Дело № 2-20/2024

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

29 января 2024 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

с участием: представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» в лице директора ФИО4 обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в обоснование указав, что в соответствии с п.п. 1 п. 4.1 раздела 4 «Порядок и условия предоставлен государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 №178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее - Положение), на основании заявления ФИО5 от 10 октября 2022 года, и выписки из приказа ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Локнянского района» от 19 октября 2022 года, ФИО2 была оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущей семьи, в размере 3770 000 рублей. Социальный контракт (реализация мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) заключен между ФИО2, действующей от имени своей семьи, отнесенной к категории малоимущих семей, и ГКУСО «Центр социального обслуживания Локнянского района» на период с 07 ноября 2022 года по 31 октября 2023 года. Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между ГКУСО Локнянского района и Заявителем по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственных регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации. В соответствии с п.2.2 раздела 2. Права и обязанности территориального отдела вышеуказанного социального контракта (реализация мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) от 07.11.2022г., пунктом 2 вышеуказанного приказа от 19.10.2022г. №90-ОВ, ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Локнянского района» в течение месяца с даты заключения социального контракта перечислил ФИО2 денежную выплату в размере 27000,00 (двадцать семь тысяч) рублей 00 копеек из средств Федерального бюджета на указанный её расчетный счет в ПАО «Сбербанк» (р/с № ФИО2, платежное поручение от 15.11.2022г. № 504364), а так же в течение четырех месяцев с даты заключения социального контракта перечислил ФИО2 денежную выплату в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек из средств Федерального бюджета на указанный расчетный счет. В соответствии с п. 3.2. раздела 3 социального контракта и программы социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся приложением к социальному контракту, ФИО2 обязалась в целях выхода из трудной жизненной ситуации (по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности): встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в Центр социального обслуживания подтверждающие документы; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой; возвратить денежные средства, полученные в качестве ГСП, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать территориальный отдел о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению №10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы; уведомить Центр социального обслуживания в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнений мероприятий Программы, прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставлять по запросу Центра социального обслуживания информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя), об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; выполнить Программу в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; возместить Центру социального обслуживания денежные средства, полученные неправомерно и (или) израсходованные не по целевому назначению. На основании п. 4.21 Порядка Центр социального обслуживания, осуществив денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальный контракт и осуществлял контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при этом установил, что ФИО2 не выполняет условия социального контракта и мероприятий Программы социальной адаптации (прекратил деятельность в качестве ИП во время действия социального контракта). В соответствии с п.п. 2 п. 4.31 Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно прекращается в случае невыполнения гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы). 27 октября 2023 года ответчику направлено уведомление о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта на основании пп. 2 п. 4.31 Положения, в связи с выявлением факта о невыполнении всех мероприятий программы социальной адаптации. Истец предложил ответчику в соответствии с п. 4.35 Положения добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в размере 377000 рублей. Заявлений об обжаловании решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от ответчика не поступало. В досудебном порядке урегулировать спор с ФИО2 не представилось возможным, до настоящего времени денежные средства от ответчика не поступили. На основании вышеизложенного, опираясь на положения ст.ст. 309, 310 ГК РФ, истец просил взыскать с ФИО2 в пользу ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Локнянского района» средства федерального бюджета, выплаченные ей в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 377000,00 рублей.

Определением Бежаницкого районного суда Псковской области от 12 января 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен супруг ответчика ФИО2 – ФИО3

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, указав, что в иске допущена опечатка в указании отчества ФИО2 и размера предоставленной ответчику социальной помощи, поскольку с заявлением об оказании таковой к истцу обратилась ФИО6 

<

данные изъяты>, а не ФИО6 

<

данные изъяты>, а размер предоставленной социальной помощи составил не 3770 000 рублей, а 377000 рублей. Также отметила, что ответчик была зарегистрирована в качестве самозанятой, в связи с чем в иске в качестве основания досрочного прекращения социального контракта ошибочно указано прекращение ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя во время действия социального контракта. Кроме того, представитель истца пояснила, что постановление Администрации Псковской области от 27.04.2006 №178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» утратило силу, с 15 октября 2023 года начало действовать Постановление Правительства Псковской области от 03.10.2023 N 395 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", которым утверждено "Положение о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", в связи с чем, процедура расторжения социального контракта в декабре 2023 года была проведена в соответствии с действующими Постановлением Правительства Псковской области от 03.10.2023 N 395 и Положением. Наряду с этим, представитель истца указала, что 27 октября 2023 года на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта было принято решение о необходимости расторжения социального контракта с ФИО2 и взыскании с неё 350000 рублей, о чем был оформлен протокол № 4, на основании которого в тот же день был издан приказ директором ГКУСО ПО «ЦСО Локнянского района» о расторжении социального контракта с ответчиком. После чего ФИО2 было направлено соответствующее уведомление и предложено вернуть денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи. Однако, ввиду того, что не было принято решение о необходимости взыскания с ФИО2 расходов на обучение в сумме 27000 рублей, комиссией повторно проведено заседание 11 декабря 2023 года, на котором вновь принято решение расторгнуть социальный контракт с ответчиком, а также взыскать с нее средства государственной социальной помощи в размере 377000 рублей, что также отражено в приказе директора ГКУСО ПО «ЦСО Локнянского района» № 5 от 11 декабря 2023 года. В связи с чем, учитывая, что сумма задолженности ответчиком не оплачена, представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Локнянского района» требований.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании однозначно свою позицию относительно исковых требований не высказала, поскольку изначально возражала против удовлетворения заявленных ГКУСО ПО «ЦСО Локнянского района» требований, а затем согласилась с тем, что нарушила условия социального контракта, поскольку фактически не ознакомилась с его условиями, ввиду чего не полностью и с нарушением сроков выполняла мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, при этом выразила намерение возвратить истцу полученные ею в качестве государственной социальной помощи 377000 рублей. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, возражений относительно исковых требования не имел, пояснив, что ему со слов супруги было известно, что ФИО2 обратилась в ГКУСО «ЦСО Локнянского района» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, а затем заключила социальный контракт, по которому получила 377000 рублей. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, принимая во внимание следующее.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе на труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).

Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч.2.1 ст.10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

На момент заключения с ФИО2 социального контракта №126 от 07 ноября 2022 года государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Псковской области назначалась в соответствии с законом Псковской области от 17 января 2005 года № 413-ОЗ "О государственной социальной помощи в Псковской области", а также Постановлением Администрации Псковской области от 27 апреля 2006 года № 178 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", которым утверждено "Положение о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Псковской области от 03.10.2023 N 395).

В соответствии с п. 4.1. Постановления Администрации Псковской области от 27.04.2006 N 178 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (вместе с "Положением о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам") государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусматриваемых программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющейся приложением к социальному контракту: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. 2), осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пп.3).

Согласно п. 2.1 вышеуказанного Положения государственная социальная помощь в виде денежной выплаты предоставляется в следующих размерах: в размере стоимости курса обучения, но не более 30000 рублей однократно за курс обучения на оплату услуг юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) по профессиональному обучению или дополнительному профессиональному образованию получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта - на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами 2 и 4 пункта 4.1 настоящего Положения; 350000 рублей однократно - на реализацию мероприятия, предусмотренного пп. 2 п. 4.1 настоящего Положения.

Государственная социальная помощь может быть использована только на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (п. 4.20 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам).

В силу п.4.22 вышеуказанного Положения гражданин, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный отдел или уполномоченное учреждение отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 10 к настоящему Положению с приложением документов, подтверждающих факт выполнения указанным гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

Порядок досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта до 14 октября 2023 года регламентировался п. 4.31, п. 4.32-4.34 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 27 апреля 2006 года № 178 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам".

С 15 октября 2023 года введено в действие Постановление Правительства Псковской области от 03.10.2023 N 395 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", которым утверждено "Положение о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам".

Согласно п. 63 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Псковской области от 03.10.2023 N 395 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжение социального контракта осуществляется в том числе, в случаях: использования денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия и (или) расходы, не предусмотренные социальным контрактом, в том числе программой социальной адаптации (пп. 3); неисполнение (несвоевременное исполнение) заявителем, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта (членами его семьи), мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта без уважительных причин, указанных в п. 64 настоящего Положения (пп.4); непредставление (несвоевременное представление) заявителем, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в срок, установленный социальным контрактом, без уважительных причин, указанных в п. 64 настоящего Положения (пп. 6).

Пунктом 64 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Псковской области от 03.10.2023 N 395 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", определены уважительные причины, влияющие на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, а именно: обстоятельства непреодолимой силы природного характера (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа и другое); смерть одного или нескольких членов семьи заявителя в период действия социального контракта; длительное лечение заявителя, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта (более одного месяца); неполучение денежных средств в срок, установленный социальным контрактом, не по вине заявителя, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта; призыв заявителя, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 1 п. 67 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Псковской области от 03.10.2023 N 395 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", на основании заключения Комиссии территориальный отдел или уполномоченное учреждение в течение двух рабочих дней со дня дачи Комиссией заключения о возможности либо о невозможности досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта: принимает решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта либо об отсутствии необходимости досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжения социального контракта.

В силу п. 68 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Псковской области от 03.10.2023 N 395 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжения социального контракта по основаниям, указанным в пп. 1-8, 13 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту) пункта 63 настоящего Положения, а также в случае установления факта нарушения порядка получения государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленного настоящим Положением, средства, выплаченные заявителю, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение тридцати дней со дня получения заявителем уведомления, указанного в пп. 2 п. 67 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Как установлено при рассмотрении дела, истец является некоммерческой организацией – государственным казенным учреждением, созданным для обеспечения и реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области полномочий органа государственной власти области в сфере социального обслуживания.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, документирована паспортом гражданина РФ 

<

данные изъяты>.

10 октября 2022 года ФИО2 обратилась в ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставив пакет документов, содержащих сведения о заявителе и членах ее семьи, сведения о доходах заявителя и членов ее семьи, сведения о недвижимости и ином имуществе, принадлежащем ей и членам ее семьи на праве собственности, сведения о трудовой деятельности.

После собеседования с ФИО2 10 октября 2022 года, обследования ее материально-бытовых и семейных условий, о чем был составлен акт от 13.10.2022 года, изучения сведений об образовании и трудовой деятельности, 19 октября 2022 года на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, состав которой утвержден приказом ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» № 9-ОВ от 11 января 2021 года, было единогласно принято решение о признании возможным назначения ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласовании проекта социального контракта, в том числе Программы социальной адаптации малоимущей семьи по мероприятию «самозанятость» (пп. 2 п. 4.1 Положения), о чем составлен протокол № 137 от 19.10.2022 года.

На основании указанного заключения межведомственной комиссии 19 октября 2022 года директором ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» ФИО4 издан приказ № 90-ОВ об оказании государственной социальной помощи семье ФИО2

07 ноября 2022 года между истцом и ФИО2, действующей от имени своей семьи, был заключен социальный контракт №126, предметом которого явилось сотрудничество между ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» (уполномоченным учреждением) и ответчиком по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, при реализации программы социальной адаптации семьи в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации, в соответствии с условиями которого стороны приняли на себя ряд обязанностей. 

ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» (уполномоченное учреждение) в соответствии с п. 2.2. социального контракта №126 от 07.11.2022 года приняло на себя, в том числе, обязательство осуществить Заявителю денежную выплату в размере 350000 рублей в период с 07.11.2022 года по 31.10.2023 года с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта; оплатить образовательной организации или Заявителю фактическую стоимость курса профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, но не более 30000 рублей за курс обучения, в случае, если программой предусмотрено прохождение Заявителем профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования.

Согласно ч. 3.2. указанного социального контракта ответчик обязалась, в том числе, ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать истца о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению № 10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий Программы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней в случае досрочного прекращения социального контракта по основаниям, указанным в пп. 1-3, 5, 10, 11 п. 4.31 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; выполнять Программу в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. 

При этом, в разделе 5 социального контракта стороны условились о том, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта они несут ответственность, предусмотренную законодательством и социальным контрактом.

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 31 октября 2023 года (п. 6.1 социального контракта №126 от 07.11.2022 года).

В качестве приложения к социальному контракту от 07 ноября 2022 года была разработана Программа социальной адаптации малоимущей семьи ФИО2 по реализации мероприятия – индивидуальный предприниматель (самозанятый), в которой были отражены намечаемые активные действия ответчика, а также план мероприятий по социальной адаптации на каждый месяц действия социального контракта, в том числе, предоставление отчетов и подтверждающих документов о выполнении мероприятий программы за предыдущий месяц.

С условиями вышеуказанного социального контракта №126 от 07 ноября 2022 года совершеннолетний дееспособный член семьи ФИО2 – супруг ФИО3 не ознакомился, согласия на его заключение не давал, о чем свидетельствует отсутствие подписи ФИО3 в социальном контракте, заключенном между ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» и ФИО2 

14 ноября 2022 года директором ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» издан приказ № 142-ОВ, в соответствии с которым принято решение о выплате ФИО2 27 000 рублей в качестве государственной социальной помощи.

Указанные денежные средства были реализованы ФИО2 в рамках Программы социальной адаптации на обучение, что подтверждается договором об оказании платных образовательных услуг №01 от 04.11.2022 года, кассовым чеком об оплате предоставленных услуг на сумму 27000 рублей и копией свидетельства о получении профессии «Специалист по маникюру».

15 марта 2023 года директором ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» издан приказ № 39-ОВ, в соответствии с которым принято решение о выплате ФИО2 350 000 рублей в качестве государственной социальной помощи.

В тот же день названная сумма перечислена на счет ответчика по предоставленным ею реквизитам, что подтверждается копией платежного поручения № 65339.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком в рамках социального контракта №126 от 07 ноября 2022 года не своевременно предоставлялись чеки о закупке необходимого оборудования и материалов для реализации мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации; также, ответчиком предоставлялись чеки на закупку материалов, которые не были заявлены в смете расходов и являются нецелевыми расходами; ФИО2 нарушен срок постановки на учет в налоговых органах; отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации, в течение всего срока действия контракта ответчиком в контролирующий орган не предоставлялись. 

27 октября 2023 года на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение о расторжении социального контракта с ФИО2 и взыскании денежных средств в размере 350000 рублей, о чем в тот же день издан приказ ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» № 4 о досрочном расторжении социального контракта с ФИО2

10 ноября 2023 года ФИО2 была уведомлена истцом о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи, расторжении социального контракта и о необходимости возврата денежных средств, выплаченных в рамках государственной социальной помощи. Данное требование ГКУСО ПО «ЦСО Локнянского района» оставлено ответчиком без удовлетворения.

11 декабря 2023 года на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта повторно принято решение о расторжении социального контракта с ФИО2, а также о взыскании денежных средств в размере 377000 рублей, о чем в тот же день издан приказ ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» №5 о досрочном расторжении социального контракта с ФИО2

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела достоверно установлено, что 07 ноября 2022 года между истцом и ФИО2, действующей от имени своей семьи, был заключен социальный контракт №126, по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, при реализации Программы социальной адаптации семьи в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации, в соответствии с условиями которого истец исполнил свои обязательства, а именно: перечислил ответчику денежные средства в размере 350000 рублей на осуществление предпринимательской деятельности, а также в размере 27000 рублей на оплату стоимости курса профессионального обучения, предусмотренного Программой социальной адаптации, однако ФИО2 неоднократно допускала нарушения условий социального контракта, не выполняла мероприятия Программы социальной адаптации, допускала нецелевое расходование полученных денежных средств, в связи с чем, межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта 11 декабря 2023 года было принято решение о расторжении социального контракта с ФИО2 и взыскании с ответчика денежных средств в размере 377000 рублей.

При рассмотрении гражданского дела уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения ФИО2 условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий Программы социальной адаптации, перечень которых указан в п. 64 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Псковской области от 03.10.2023 N 395 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", судом не установлено и ответчиком не представлено.

Доводы ФИО2 о том, что она не ознакомилась с условиями социального контракта при его подписании, судом не принимаются как основание для освобождения ее от гражданско-правовой ответственности.

Ответчик при подписании социального контракта была свободна в своем волеизъявлении, не могла не осознавать существо оказываемой государственной социальной помощи исключительно при соблюдении ряда условий при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, выразила согласие со всеми условиями как социального контракта, так и Программы социальной адаптации малоимущей семьи, в том числе сроками исполнения реализуемых мероприятий, о чем собственноручно расписалась.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района», взыскав в его пользу с ФИО2 денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта №126 от 07 ноября 2022 года, в размере 377 000 рублей.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственная пошлина взыскивается - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Исходя из того, что истец, в соответствии с ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, и исковые требования были удовлетворены судом в полном объеме, то взысканию с ответчика ФИО2 подлежит государственная пошлина в размере 6970 рублей, рассчитанная по правилам п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, (паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) в пользу ГКУСО «Центр социального обслуживания Локнянского района» (ИНН 

<

***>, КПП 600801001, ОГРН 

<

***>) денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта №126 от 07 ноября 2022 года, в размере 377 000 (трехсот семидесяти семи тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Локнянского муниципального округа Псковской области, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 6970 (шести тысяч девятисот семидесяти) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение одного месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме. 

Решение принято судом в окончательной форме 30 января 2024 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок