Дело № 5-64/2019

42RS0038-01-2019-000398-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Реммер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 

20 мая 2019 года 

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – АО « Разрез «Инской», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево,

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении АО «Разрез «Инской» 15.05.2019 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: 15 мая 2019 года при проведении проверки состояния промышленной безопасности в блоке лавы № в Акционерном обществе «Разрез «Инской», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от 15.05.2019г. №, а именно:

В кутковой части лавы № прибором М02-04 зав.№ зафиксирована концентрация метана более допустимой, составила 2.6%.

Не выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий по АО "Разрез Инской" на второй квартал 2019 года. (Мероприятия по предупреждению взрывов угольной пыли) в параллельном штреке № визуально определено пылевзрывоопасное состояние. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты ( начальником участка АБ Ф.И.О.1) с пожарнооросительного трубопровода, бортов выработки с целью оценки качества осланцевания горных выработок их разделке прибором ПКП № прибор контроля пылевзрывобезопасности горных выработок) показала, что выработка находятся в пылевзрывоопасном состоянии при норме осланцевания 88% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранной пробе в заезде составила 9 %.

Отсутствует взрывозащитное орошение на очистном комбайне KSW-80.

Не исправен стационарный датчик контроля оксида углерода установленный на исходящей струе лавы №.

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) Акционерного общества «Разрез Инской», усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа - заместитель начальника отдела –ФИО1, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит ограничиться временем фактического приостановления.

Представители юридического лица – АО «Разрез «Инской» ФИО2, действующая на основании доверенности, с выявленными нарушениями согласна.

Суд, выслушав представителей административного органа – заместителя начальника отдела ФИО1, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении АО « Разрез «Инской» проведена проверка состояния промышленной безопасности в блоке лав №, по результатам которой составлен протокол от 15.05.2019 года № о временном запрете деятельности, и протокол об административном правонарушении в отношении АО «Разрез «Инской» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от 15.05.2019 г. о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 15 мая 2019 года деятельность по выемке горной массы из лавы № на АО «Разрез Инской: Кемеровская область, Беловский район, с.Старопестерево» приостановлена. 

Судом установлено, что опасный производственный объект – лава № в АО «Разрез «Инской» эксплуатируется со следующими нарушениями: в кутковой части лавы № прибором М02-04 зав.№ зафиксирована концентрация метана более допустимой, составила 2.6%; не выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий по АО "Разрез Инской" на второй квартал 2019 года. (Мероприятия по предупреждению взрывов угольной пыли) в параллельном штреке № визуально определено пылевзрывоопасное состояние. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты ( начальником участка АБ Ф.И.О.1.) с пожарнооросительного трубопровода, бортов выработки с целью оценки качества осланцевания горных выработок их разделке прибором ПКП № ( прибор контроля пылевзрывобезопасности горных выработок) показала, что выработка находятся в пылевзрывоопасном состоянии при норме осланцевания 88% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранной пробе в заезде составила 9 %; отсутствует взрывозащитное орошение на очистном комбайне KSW-80; не исправен стационарный датчик контроля оксида углерода установленный на исходящей струе лавы №.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении АО «Разрез «Инской» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП. 

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ч.1 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению «Правила безопасности в угольных шахтах».

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом – Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем АО «Разрез «Инской» в судебном заседании не оспаривался.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину АО «Разрез «Инской» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности №, протоколом об административном правонарушении № от 15.05.2019 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 15.05.2019 года.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.

Как следует из пояснений представителя юридического лица, с нарушениями изложенными в протоколе об административном правонарушении они согласны, пояснили, что в настоящее время эксплуатация деятельности по выемке горной массы из лавы № на АО «Разрез Инской: Кемеровская область, Беловский район, с.Старопестерево» приостановлена, все нарушения, изложенные в протоколе в настоящее время устранены. 

Из приказа исполнительного директора АО «Разрез Инской» от 15.05.2019г. № следует, что с 15.05.2019г. с 17.00час., деятельности по выемке горной массы из лавы № на АО «Разрез Инской: Кемеровская область, Беловский район, с.Старопестерево», приостановлена.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что допущенные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание АО «Разрез «Инской» своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. 

Учитывая изложенное, а также принятые предприятием меры для устранения нарушений, отсутствие непосредственной угрозы жизни и здоровью работников предприятия на момент рассмотрения дела в суде, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации дизелевоза зав.№ и монорельсовой дороги АО «Разрез «Инской»: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево в пределах предусмотренных санкцией ч.3 ст. 9.1 КРФобАП РФ, ограничившись временем фактического прекращения деятельности.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КРФобАП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения указанной деятельности – 17.00 час. 15 мая 2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 28.8, ч.5 ст.29.6, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях », суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – АО « Разрез «Инской» юридический адрес – 650991 Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерово, местонахождение опасного производственного объекта – Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по выемке горной массы из лавы № на АО «Разрез Инской» на срок - 5 (пять) суток, ограничившись временем фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Выдрина М.Н.