№ 2-3234/2024

64RS0047-01-2024-005263-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными решений об отказе во включении в стаж работы определенных периодов, возложении обязанности включить периоды в стаж работы,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными решений об отказе во включении в льготный стаж определенных периодов, возложении обязанности включить периоды в льготный стаж. Требования мотивирован тем, что решением об отказе в установлении пенсии отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № 240000066508/135500/24 от 22.07.2024 г. было отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: период нахождения в учебном отпуске с 30.06.2007 по 07.07.2007, с 09.01.2008 по 09.02.2008, с 26.05.2008 по 14.06.2008, с 02.02.2009 по 15.02.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009; дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 25.04.2023 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2008 по 30.10.2008, с 30.09.2013 по 31.10.2013, с 23.09.2019 по 24.10.2019. Полагая данный отказа незаконным и необоснованным истцом подано настоящее исковое заявление, в котором просила с учетом уточнения признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 22.07.2024 г. № 240000066508/135500/24 об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: период нахождения в учебном отпуске с 30.06.2007 г. по 07.07.2007 г., с 09.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 26.05.2008 г. по 14.06.2008 г., с 02.02.2009 г. по 15.02.2009 г., с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2008 г. по 30.10.2008 г., с 30.09.2013 г. по 31.10.2013 г., с 23.09.2019 г. по 24.10.2019 г.; периода нахождения в учебном отпуске с 28.11.2011 г. по 08.12.2011 г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж лечебной деятельности - период нахождения в учебном отпуске с 30.06.2007 г. по 07.07.2007 г., с 09.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 26.05.2008 г. по 14.06.2008 г., с 02.02.2009 г. по 15.02.2009 г., с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2008 г. по 30.10.2008 г., с 30.09.2013 г. по 31.10.2013 г., с 23.09.2019 г. по 24.10.2019 г. и установить факт наличия 30-летнего стажа работы за осуществление лечебной деятельности на 14.08.2022 

В судебном заседании представитель истца исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала письменные возражения. которые приобщены к материалам дела.

Истец в судебное заседание не явилась, извещены о времени и месте рассмотрения дела, обеспечила явку своего представителя, представила письменное заявление, согласно которому дело просила рассмотреть без ее участия, в связи с чем суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил дело рассмотреть в отсутствии истца. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - применяется ко всем периодам трудовой деятельности;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно п.п. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что решением об отказе в установлении пенсии отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № 240000066508/135500/24 от 22.07.2024 г. истцу было отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: период нахождения в учебном отпуске с 30.06.2007 по 07.07.2007, с 09.01.2008 по 09.02.2008, с 26.05.2008 по 14.06.2008, с 02.02.2009 по 15.02.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009; дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 25.04.2023 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2008 по 30.10.208, с 30.09.2013 по 31.10.2013, с 23.09.2019 по 24.10.2019.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993г. № 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В оспариваемые периоды истец работала в учреждении и занимала должность, соответствующие требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является одним из обязательных условий осуществления медицинской деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки. 

Дополнительные выходные дни с сохранением среднего заработка «Радоница» также полежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факт уплаты за истца страховых взносов за указанные праздничные дни.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж у истицы по состоянию на 14.08.2022 года имелся 30-летний стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в связи с чем ее требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и признании незаконным решения отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 22.07.2024 г. № 240000066508/135500/24 об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: период нахождения в учебном отпуске с 30.06.2007 г. по 07.07.2007 г., с 09.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 26.05.2008 г. по 14.06.2008 г., с 02.02.2009 г. по 15.02.2009 г., с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2008 г. по 30.10.2008 г., с 30.09.2013 г. по 31.10.2013 г., с 23.09.2019 г. по 24.10.2019 г.; периода нахождения в учебном отпуске с 28.11.2011 г. по 08.12.2011 г.; возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж лечебной деятельности - период нахождения в учебном отпуске с 30.06.2007 г. по 07.07.2007 г., с 09.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 26.05.2008 г. по 14.06.2008 г., с 02.02.2009 г. по 15.02.2009 г., с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2008 г. по 30.10.2008 г., с 30.09.2013 г. по 31.10.2013 г., с 23.09.2019 г. по 24.10.2019 г. и установлении факта наличия 30-летнего стажа работы за осуществление лечебной деятельности на 14.08.2022.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 22.07.2024 г. № 240000066508/135500/24 об отказе ФИО3 (СНИЛС №) в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: период нахождения в учебном отпуске с 30.06.2007 г. по 07.07.2007 г., с 09.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 26.05.2008 г. по 14.06.2008 г., с 02.02.2009 г. по 15.02.2009 г., с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2008 г. по 30.10.2008 г., с 30.09.2013 г. по 31.10.2013 г., с 23.09.2019 г. по 24.10.2019 г.; периода нахождения в учебном отпуске с 28.11.2011 г. по 08.12.2011 г.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включить ФИО3 (СНИЛС №) в стаж лечебной деятельности - период нахождения в учебном отпуске с 30.06.2007 г. по 07.07.2007 г., с 09.01.2008 г. по 09.02.2008 г., с 26.05.2008 г. по 14.06.2008 г., с 02.02.2009 г. по 15.02.2009 г., с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г.; дополнительные выходные дни «Радоница» 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.2008 г. по 30.10.2008 г., с 30.09.2013 г. по 31.10.2013 г., с 23.09.2019 г. по 24.10.2019 г. и установить факт наличия 30-летнего стажа работы за осуществление лечебной деятельности на 14.08.2022.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2024 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина