75RS0029-01-2025-000025-54

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 год г. Нерчинск 

Нерчинский районный суд Забайкальского края 

В составе: председательствующего - судьи Быковой Ю.В., 

при секретаре Дунаевой Е.В., 

с участием представителя процессуального заместителя прокурора Нерчинского района Забайкальского края Рыжинской Е.В., 

ответчика ФИО1, 

представителя третьего лица по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-85/2025 по иску Читинского межрайонного природоохранного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации к ФИО3, ФИО1 о признании договора уступки права требования по договору аренды земельного участка недействительной сделкой и применении последствий недействительности сделки.

УСТАНОВИЛ:

Читинский межрайонный природоохранный прокурор Головин С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 07.02.2023, заключенный между ФИО1 и ФИО3 о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды от 28.05.2019 №, заключенному между ФИО1 и администрацией муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в части земельного участка, расположенного по адресу: ***, площадью 5461370 кв.м., кадастровый № -недействительной (ничтожной) сделкой;

Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки: обязать ФИО3 возвратить земельный участок с кадастровым номером № ФИО1, обязать ФИО1 возвратить ФИО3 уплаченную по договору уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 07.02.2023 договорную сумму в размере 700 000 рублей. 

В обоснование иска указано, что Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в составе земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером № общей площадью 5461370 кв.м, предоставлен ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 28.05.2019 № сроком на 49 лет.

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 07.02.2023 ФИО1 уступает, а ФИО3 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды от 28.05.2019 №, заключенному между ФИО1 и администрацией муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в части земельного участка, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером № общей площадью 5461370 кв.м.

В силу п. 3.1 договора уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 07.02.2023 в счет уступаемых прав и обязанностей ФИО3 уплачивает ФИО1 700 000 рублей.

В силу п. 9 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101- ФЗ) передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не допускаются.

Регулирование оборота сельскохозяйственных земель имеет стратегическое значение для обеспечения продовольственной безопасности, устойчивого развития сельскохозяйственных угодий, сохранения экологического баланса и обеспечения социальной справедливости в Российской Федерации. Таким образом нарушение установленного законом порядка оборота земель сельскохозяйственного назначения напрямую затрагивает публичные интересы Российской Федерации.

Федеральный закон № 101-ФЗ, принят в связи с необходимостью установления на федеральном уровне единых правил использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на них, определяет, в том числе правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 316-ФЗ), в соответствии с которым внесены изменения в статью 22 ЗК РФ, а также статья 9 Федерального закона № 101-ФЗ дополнена пунктом 9.

Таким образом с 01.01.2023 субаренда по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности или переуступка прав и обязанностей земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданами или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которым предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не допускается.

Принимая во внимание то, что договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка подписан ФИО1 и ФИО3 07.02.2023, то есть после вступления в действие с 01.01.2023 новой редакции п. 9 ст. 9 Федерального закона № 101-ФЗ, содержание указанного договора не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в силу нарушения запрета на передачу другому лицу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 75:12:390302:284 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для производства сельскохозяйственной продукции. Отсюда следует, что для регулирования правоотношений, возникающих при распоряжении указанным земельным участком приоритетными являются нормы специального Федерального закона № 101-ФЗ.

Заключение договора уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 07.02.2023 противоречит требованиям земельного законодательства и Федерального закона № 101-ФЗ, при том, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 1 ст. 422 ГК РФ).

Заявляя просьбу о признании договора уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 07.02.2023 недействительной (ничтожной) сделкой, прокурор просит суд применить последствия недействительности сделки, вернуть стороны договора в первоначальное положение. 

По делу назначено судебное заседание.

В судебном заcедании заместитель прокурора Нерчинского района Рыжинская Е.В., действуя на основании поручения природоохранного прокурора, поддержала исковые требования. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что договор уступки прав проходит правовую экспертизу при регистрации в ЕГРН, претензий не было.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.32).

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации муниципального района «Нерчинский район» по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования прокурора.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствии ответчика ФИО3, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2).

Из материалов дела судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка № года от 28.05.2019 года между Арендодателем- администрацией муниципального района «Нерчинский район» и Арендатором – ФИО1, арендатору предоставлен на праве аренды земельный участок, находящийся в составе земель государственная собственность на которые не разграничена общей площадью 5461370 кв.м. с кадастровым номером №. Место нахождения участка: ***. Участок относится к категории земли сельскохозяйственного назначения и предоставляется для производства сельскохозяйственной продукции ( л.д.16-19).

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, запись № от 03.07.2019 года.

Из материалов дела также следует, что договором уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 07.02.2023 ФИО1 уступил, а ФИО3 принял права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды от 28.05.2019 №, заключенному между ФИО1 и администрацией муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в части земельного участка, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером № общей площадью 5461370 кв.м. В силу п. 3.1 договора уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 07.02.2023 в счет уступаемых прав и обязанностей ФИО3 уплачивает ФИО1 700 000 рублей (л.д.23-24). 

Договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, запись № от 07.02.2023 года (л.д.13).

Обращаясь в суд с иском о признании недействительным соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.02.2023, заключенного между ФИО4 и ФИО3, прокурор сослался на установленный пунктом 9 статьи 9 Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" запрет на передачу арендованного земельного участка в субаренду.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей на земельный участок могут являться, в частности, договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок.

В силу п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля может переходить от одного лица другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле.

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 6 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка за исключением граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, которым предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

Данный Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, принятый в связи с необходимостью установления на федеральном уровне единых правил использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на них, определяет, в том числе правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", введенному в действие Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступившему в законную силу с 01 января 2023 года, передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не допускаются.

Материалами дела установлено, что права и обязанности по договору аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенному 07 февраля 2023, переданы ФИО3 после вступления в силу с 1 января 2023 года новой редакции пункта 9 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", что является недопустимым.

Таким образом, содержание документа - договора уступки, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствовало требованиям законодательства Российской Федерации в силу запрета на передачу другому лицу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, установленного пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пункт 9 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", введенный в действие Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 316-ФЗ и вступивший в законную силу с 01 января 2023 года, устанавливающий запрет, не содержит признаков правовой неопределенности, влекущих их неоднозначное и произвольное толкование; нормативный правовой акт содержит ясное и императивное требование в части запрета передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка; каких-либо исключений, в том числе, к отношениям (договорам аренды), возникшим (заключенным) до или после вступления его в законную силу, не имеется.

В данном случае права и обязанности по договору аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, заключенному 07.02.2023, переданы ФИО1 ФИО3 после вступления в силу с 1 января 2023 г. новой редакции статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", дополненной пунктом 9, что является недопустимым.

Судом установлено, что спорный договор от 07.02.2023 не соответствует требованиям действующего на дату его заключения законодательства Российской Федерации в силу запрета на передачу другому лицу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, установленного пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, суд удовлетворяет требования прокурора о признании данного договора недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным договора уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 07.02.2023, заключенный между ФИО1 и ФИО3 о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды от 28.05.2019 №, заключенному между ФИО1 и администрацией муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, стороны договора приводятся в первоначальное положение.

На о ответчика ФИО3 суд возлагает обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером №284 ФИО1, соответственно ФИО4 суд обязывает вернуть ФИО3 уплаченную по договору уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 07.02.2023 договорную сумму в размере 700 000 рублей.

Доводы ответчика ФИО4 о том, что договор уступки прошел государственную регистрацию в ЕГРН без замечаний регистрирующего органа, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора не является. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Руководствуясь ст. 194-198, ст.235, ст.206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации к ФИО3, ФИО1 о признании договора уступки права требования по договору аренды земельного участка недействительной сделкой и применении последствий недействительности сделки, обязать возвратить земельный участок -удовлетворить.

Признать договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 07.02.2023, заключенный между ФИО1 и ФИО3 о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды от 28.05.2019 №, заключенному между ФИО1 и администрацией муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края в части земельного участка, расположенного по адресу: ***, площадью 5461370 кв.м., кадастровый №- недействительной (ничтожной) сделкой;

Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки:

Обязать ФИО3 (паспорт №, выдан ... ***) возвратить земельный участок с кадастровым номером № ФИО1 (паспорт: №, выдан ... ***).

Обязать ФИО1 (паспорт: №, выдан ... ***) возвратить ФИО3 (паспорт 7610 №, выдан ... ***) уплаченную по договору уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 07.02.2023 договорную сумму в размере 700 000 рублей;

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом. 

Апелляционные жалоба, представление подаются в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья – 

Мотивированное решение принято судом 17.02.2025 года.