Копия

№2-1796/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе: председательствующего федерального судьи Худяковой Л.В., при секретаре Частухиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода, Администрации города Нижнего Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Н.Новгорода, Администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по АДРЕС Истцом самовольно спорное жилое помещение было перепланировано, а именно: 

- между жилой комнатой площадью 8,0 кв.м.и жилой комнатой площадью 11,50 кв.м произведено устройство дверного проема в несущей внутренней ж/б стеновой панели с установкой стальной рамы усиления;

- демонтированы не несущие перегородки между ванной комнатой и туалетом, в результате чего образовался совмещенный санузел площадью 3,7 кв.м.;

- заложен дверной проем между коридором площадью 11,80 м2 и ванной комнатой;

- в санузле площадью 3,7 м2 изменилось расположение сантехнического оборудования;

- в проеме между жилой комнатой площадью 8,0 м2 и коридором площадью 11,8 м2 произведено устройство двух встроенных шкафов - купе с доступом из помещений коридора и жилой комнаты;

- демонтирован фрагмент несущей наружной сборной ж/б стены между жилой комнатой площадью 17,1 м2 и лоджией удалением оконного и дверного заполнения между ними с устройством конструкции усиления, в результате чего площадь жилой комнаты увеличилась до 20,8 м2;

- перенесены радиаторы отопления из жилой комнаты площадью 17,1 м на лоджию;

«на лоджии произведено утепление стен, потолка и пола; утепление выполнено минераловатными плитами;

- между жилой комнатой площадью 11,5 м2 и коридором площадью 11,80 м2 демонтирована перегородка с дверным проемом и оборудована новая, в результате чего площадь жилой комнаты увеличилась до 12,9 м2 и площадь коридора уменьшилась до 7,7 м ;

- в результате перепланировке произошло изменение площадей помещений: площадь жилой комнаты увеличилась с 11,50 м2 до 12,90 м2; площадь жилой комнаты увеличилась с 17,10 м2 до 20,80 м2; площадь кухни уменьшилась с 9,20 м2 до 9,10 м2; уменьшение площади коридора с 11,8 м2 до 7,7 м2; образован совмещенный санузел площадью 3,7 м" и два встроенных шкафа купе площадью 0,8 м2 до 1,0 м2;

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации г. Н.Новгорода, администрации Ленинского района г. Н.Новгорода по доверенности ФИО3 с иском не согласна считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь при этом на «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, в соответствии с п.4.2.4.9 которых в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий не допускается расширять и пробивать проемы.

На основании п.1.7.2 указанных правил переоборудование и перепланировка квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускается.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны суд приходит к следующему.

Согласно ст.26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) должны обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по АДРЕС 

В означенном жилом помещении истцом произведена перепланировка, выполнены следующие работы: - между жилой комнатой площадью 8,0 кв.м.и жилой комнатой площадью 11,50 кв.м произведено устройство дверного проема в несущей внутренней ж/б стеновой панели с установкой стальной рамы усиления;

- демонтированы не несущие перегородки между ванной комнатой и туалетом, в результате чего образовался совмещенный санузел площадью 3,7 кв.м.;

- заложен дверной проем между коридором площадью 11,80 м2 и ванной комнатой;

- в санузле площадью 3,7 м2 изменилось расположение сантехнического оборудования;

- в проеме между жилой комнатой площадью 8,0 м2 и коридором площадью 11,8 м2 произведено устройство двух встроенных шкафов - купе с доступом из помещений коридора и жилой комнаты;

- демонтирован фрагмент несущей наружной сборной ж/б стены между жилой комнатой площадью 17,1 м2 и лоджией удалением оконного и дверного заполнения между ними с устройством конструкции усиления, в результате чего площадь жилой комнаты увеличилась до 20,8 м2;

- перенесены радиаторы отопления из жилой комнаты площадью 17,1 м на лоджию;

« на лоджии произведено утепление стен, потолка и пола; утепление выполнено минераловатными плитами;

- между жилой комнатой площадью 11,5 м2 и коридором площадью 11,80 м2 демонтирована перегородка с дверным проемом и оборудована новая, в результате чего площадь жилой комнаты увеличилась до 12,9 м2 и площадь коридора уменьшилась до 7,7 м ;

- в результате перепланировке произошло изменение площадей помещений: площадь жилой комнаты увеличилась с 11,50 м2 до 12,90 м2; площадь жилой комнаты увеличилась с 17,10 м2 до 20,80 м2; площадь кухни уменьшилась с 9,20 м2 до 9,10 м2; уменьшение площади коридора с 11,8 м2 до 7,7 м2; образован совмещенный санузел площадью 3,7 м" и два встроенных шкафа купе площадью 0,8 м2 до 1,0 м2;

Судом установлено, что в нарушение ст. 26 ЖК РФ, п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", ответчик в межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда Ленинского района с вопросом о согласовании перепланировки и (или) переустройства спорных жилых помещений не обращался, разрешение на перепланировку и переоборудование ответчик не получал, при этом, без решения органа местного самоуправления выполнил перепланировку в жилых помещениях самостоятельно. Означенные факты истцом не оспариваются.

Согласно технического отчетаООО «НЭКТА», представленного истцом, обследуемая квартира представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций, образующих надземные объёмы, и имеющая вполне определённые функциональные назначения.

Техническое состояние конструктивных элементов обследованной квартиры соответствует требованиям СНиП. 

Проведенное обследование строительных конструкций показало, что технические решения, реализованные при выполнении перепланировки, соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

Проведённое обследование показало, что данная квартира пригодна для постоянного проживания ( л.д. 23).

По ходатайству истца была назначена судебная экспертиза по заключению которой перепланировка квартиры №, расположенной по АДРЕС, соответствует строительным нормам и правилам в части требований, предъявляемым к техническому состоянию основных конструкций, и может эксплуатироваться в соответствии со своим функциональным назначением. 

Основные несущие конструктивные элементы исследуемой квартиры находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии и соответствуют требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, а именно ст. 7 ФЗ №384 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в результате отсутствия факторов снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных конструкций, при которых существует опасность для пребывания людей.

Произведенные работы по перепланировке квартиры не соответствуют п. 4.2.4.9, Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Для сохранения существующей перепланировки исследуемой квартиры №52 необходимо выполнить проект с техническим обоснованием (приведением необходимых расчетов) сохранения несущей способности конструкций жилого многоквартирного дома, связанных с изменением конфигурации (демонтаж перегородок, изменение площади (увеличение) проема в помещение №5 (спальня №1), изменение конфигурации оконного проема и др.) конструктивных элементов и выполнить сопоставление фактического усиления конструкций с требованиями проектной документации.

В случае несоответствия фактического усиления конструкций с проектной документации, привести усиление конструкций в соответствии с выполненным проектом ( л.д.71-75). 

Из технического паспорта жилого помещения, расположенного по АДРЕС следует, что квартира расположена в жилом десятиэтажном доме из бетонных крупноблочных элементов, наружные стены железобетнонные ( л.д. 21 ).

Технический отчет ООО «НЭКТА»указывает на соответствие произведенной перепланировки требованиям СНиП, не ссылаясь при этом на «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, в соответствии с п.4.2.4.9 которых в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий не допускается расширять и пробивать проемы. 

В соответствии с п.п. 1.7.1, 1.7.2 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец не представил доказательств соответствия выполненной перепланировки в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, где в соответствии с п.4.2.4.9 которых в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий не допускается расширять и пробивать проемы. 

Кроме того, квартира истца расположена в жилом десятиэтажном доме из бетонных крупноблочных элементов, наружные стены железобетонные. В означенной квартире выполнены пробивки и усиление проемов в несущей и ненесущей перегородках.

Представленный суду технический отчет ООО «НЭКТА» о соответствии перепланировки требованиям СНиП судом принят быть не может, т.к. в означенном техническом отчете отсутствует расчетная часть конструктивного раздела, данные о состоянии несущей стены с пробиваемым проемом в квартирах этажом ниже и выше, кроме того, в заключении, на момент проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций спорного жилого помещения, проектная и исполнительная документация по зданию отсутствовала.

Кроме того, согласно заключению судебной экспертизы произведенные работы по перепланировке квартиры не соответствуют п. 4.2.4.9, Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Для сохранения существующей перепланировки исследуемой квартиры № необходимо выполнить проект с техническим обоснованием (приведением необходимых расчетов) сохранения несущей способности конструкций жилого многоквартирного дома, связанных с изменением конфигурации (демонтаж перегородок, изменение площади (увеличение) проема в помещение №5 (спальня №1), изменение конфигурации оконного проема и др.) конструктивных элементов и выполнить сопоставление фактического усиления конструкций с требованиями проектной документации ( л.д. 75).

Таким образом, технический отчет ООО «НЭКТА» о соответствии произведенной перепланировки требованиям СНиП не свидетельствует об отсутствии нарушений интересов соседей и угрозы их жизни и здоровью, таким доказательством не являются, поскольку основаны на результатах визуального обследования квартиры, не содержат сведений об оценке состояния здания, а также о той степени нагрузки, которую должны нести участки несущих стен в местах устройства проемов, достаточности усиления проемов за счет металлических рам.

Изложенное свидетельствует о том, что сохранение жилого нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Установлено также, что истцом выполнены работы по объединению жилой комнаты с лоджией путем демонтажа балконного блока и подоконной части стены, с выносом прибора отопления, а также выполнен проем в несущей стене.

Руководствуясь положениями статей 25, 26, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, нормами Градостроительного кодекса РФ и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, суд пришел к выводу о том, что изменения жилого помещения, произведенные истцом в результате строительных работ, являются недопустимыми и противоречат требованиям Правил и нормам технической эксплуатации жилищного фонда.

Достаточных и допустимых доказательств того, что выполненные истцом работы не приведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, и, соответственно, не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, суду представлено не было.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировку и переустройство, определяемых ст. 25 Жилищного кодекса РФ, следует отличать от реконструкции.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Следовательно, по данному делу юридически значимым обстоятельством применительно к вышеизложенным нормам Жилищного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, а также норм Гражданского кодекса РФ, является выяснение судом вопроса о квалификации произведенных истцом работ (перепланировка, реконструкция), в результате которых изменилась площадь квартиры, а также изменился размер общего имущества в виде ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что изменения жилого помещения в результате произведенных строительных работ попадают под понятие реконструкции объекта капитального строительства и выполнение таких работ требует соблюдение процедуры, выходящей за пределы установленных в ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194,198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода, Администрации города Нижнего Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке течение одного месяца.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Л.В.Худякова