УИД 47RS0005-01-2023-005440-08

Дело № 12-340/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 07 ноября 2023 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № 78102012857 по делу об административном правонарушении от 18.09.2023, вынесенное главным государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора СЗФО ФИО3 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением № 78102012857 по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора СЗФО ФИО3 от 18.09.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что при вынесении постановления допущены существенные нарушения, поскольку в рамках одного контрольно-надзорного мероприятия в отношении него было вынесено три постановления, которые подлежали рассмотрению совместно, однако по каждому из нарушений было принято отдельное решение, чем нарушены правила назначения наказания. Сам акт постоянного рейда составлен с нарушениями. Кроме того, время совершения административных правонарушений во всех трех постановлениям различается. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы, суд оснований для отложения дела не усматривает.

Должностное лицо главный государственный инспектор ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора СЗФО ФИО3 в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ установлена ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях с наложением административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 09.09.2023 в 09 часов 55 минут при проведении рейдовой проверки на основании решения Северо-Западнго МУГАДН № 9-л от 23.08.2023 на ПКП-2 «Санкт-Петербург» (131 км + 700 м а/д А-181 Скандинавия) было выявлено, что гражданин (водитель) ФИО2 управлял автотранспортным средством марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, с нарушением установленных правил использования тахографа, отражающего режим труда и отдыха водителей, а именно: на момент проверки управлял АТС по чужой карте водителя №, принадлежащей ФИО1., на транспортном средстве установлен блок СКЗИ № 0040182233, дата настройки тахографа 17.121.2020.

В связи с выявленными нарушениями ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Однако обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не было учтено следующее.

В ходе судебного разбирательства при рассмотрении жалобы установлено, что по результатам постоянного рейда в отношении ФИО2 было выявлено три правонарушения, которые были отражены в акте № 78102011274 планового рейда (дата акта не указана). 

По каждому выявленному правонарушению в отношении ФИО2 были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 11.23, ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, что послужило основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности отдельно за каждое правонарушение с вынесением постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, следует отметать, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание а совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В то же время, Федеральным законом «О внесении изменении в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ статья 4 дополнена частью 5, началом действия редакции которой является 06 апреля 2022 года.

Так, в силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения были установлены должностным лицом при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), при этом выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса, с учетом положений Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ совершившему их юридическому лицу назначается административное наказание, как за совершение одного административного правонарушения.

Кроме того, при рассмотрении дел ФИО2 было заявлено 3 ходатайства: об объединении дел в одно производство, об ознакомлении с материалами дела, о допуске защитника, однако в материалах дела имеются сведения о рассмотрении лишь одного ходатайства об объединении дел в одно производство, в удовлетворении ходатайства отказано, мотивировки принятого решения не приведено. При этом должностным лицом не рассмотрены еще 2 заявленных ФИО2 ходатайства, что также является существенным процессуальным доказательством.

Также суд отмечает, что дело было рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения ФИО2 о месте рассмотрения дела, поскольку согласно извещению от 09.09.2023 государственный инспектор ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО4 вызвал ФИО2 на рассмотрение дел по ч. 1 ст. 11.23, ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ по адресу: Санкт-Петербург, наб.р.Фонтанка, д. 105, лит. б, каб. 106. Тогда как постановление вынесено было по адресу: 131 км + 700 м а/д Скандинавия Выборгский район, ПКП-2 (Санкт-Петербург), поскольку именно данный адрес указан в постановлении как место рассмотрения дела. 

За нарушение законодательства Российской Федерации по ч. 1 ст. 11.23, ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

Таким образом, постановление № 78102012857 по делу об административном правонарушении от 18.09.2023, вынесенное главным государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора СЗФО ФИО3 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в административный орган.

Учитывая направлением дела на новое рассмотрение, иные доводы жалобы не рассматриваются, они подлежат оценке при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление № 78102012857 по делу об административном правонарушении от 18.09.2023, вынесенное главным государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора СЗФО ФИО3 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись. Копия верна 

Судья М.В. Прокопьева