ад.дело № 2а-161/2019

УИД 19RS0007-01-2019-000228-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 20 мая 2019 года 

Боградский районный суд Республики Хакассия в составе

председательствующего судьи – Пискулина В.Ю., 

при секретаре – Петроченко А.В., 

с участием: административного истца – ФИО1, 

представителя административного ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделению ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району, в котором просит признать незаконным решение об отказе в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего ему на праве собственности автомобиля (данные автомобиля), обязать административного ответчика зарегистрировать и поставить на учет автомобиль (данные автомобиля). 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 23 марта 2019 года он обратился в отделение ГИБДД МВД России по Боградскому району с заявлением о государственной регистрации и постановке на учет принадлежащего ему на праве собственности автомобиля (данные автомобиля). К заявлению были приложены следующие документы: паспорт транспортного средства, договор купли-продажи автомобиля, паспорт гражданина, квитанция об уплате государственной пошлины. Однако административным ответчиком было принято решение об отказе в проведении регистрационных действий. Считает, данное решение незаконным и необоснованным, противоречащим и нарушающим его права на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему автомобилем. 

Указывает, что в досудебном порядке решение административного ответчика им не обжаловалось. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив, что к заявлению о государственной регистрации не был приложен паспорт транспортного средства, поскольку паспорта на транспортные средства, изготовленные организацией-изготовителем до 01 июля 1993 года, выдаются подразделением Госавтоинспекции. Дополнительно также пояснил, что соответствие техническим требованиям автомобиля (данные автомобиля), подтверждается приемо-сдаточным актом (номер), который был представлен при подаче заявления о регистрации транспортного средства. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласился, указав, что причиной отказа послужило отсутствие паспорта транспортного средства, который действительно выдается подразделением Госавтоинспекции при наличии свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, однако данное свидетельство на момент обращения предоставлено не было. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение принято 23 марта 2019 года, настоящее административное исковое заявление подано в суд 23 апреля 2019 года. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с данными требованиями ФИО1 не пропущен. 

Как следует из материалов дела, 21 марта 2019 года между (ФИО) и ФИО1 заключен договор купли-продажи транспортного средства (номер), согласно которому продавец (ФИО) обязуется передать в собственность покупателю ФИО1 транспортное средство (данные автомобиля) (л.д. 10).

Данный автомобиль был передан ФИО1 по акту приема-передачи от 21 марта 2019 года (л.д. 9). 

В связи с приобретением указанного транспортного средства, ФИО1 23 марта 2019 года обратился с заявлением в ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району о регистрации транспортного средства (л.д. 8). 

К заявлению о регистрации транспортного средства были приложены приемо-сдаточный акт (номер), договор купли-продажи (номер) от 21 марта 2019 года. 

23 марта 2019 года по указанному заявлению принято решение об отказе в регистрации транспортного средства на основании п. 24 приказа (номер) от 07 августа 2013 года. 

Как установлено из пояснений в судебном заседании представителя административного ответчика ФИО2, основанием для отказа в регистрации транспортного средства послужило отсутствие паспорта транспортного средства, а также страхового полиса и квитанции об уплате государственной пошлины. 

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 07 августа 2013 года № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее по тексту – Административный регламент).

Согласно п. 6 Административного регламента государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним предоставляется подразделением Госавтоинспекции МВД РФ. 

В п. 15 Административного регламента установлен перечень документов, представляемых заявителем, для регистрации транспортного средства. 

В соответствии с п. 15.4 Административного регламента к таким документам относится, в том числе паспорт транспортного средства. 

В силу п. 24 Административного регламента государственная услуга не предоставляется в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

В силу п. 4 постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23 июня 2005 года, подразделениями Госавтоинспекции паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые в Российскую Федерацию до 1 июля 1997 года, при предъявлении их для регистрации, и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке, а также на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации или выпускаемым в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу при наличии выданного на них Свидетельства.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» паспорт транспортного средства предназначен для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, его наличие является обязательным условием для регистрации транспортных средств.

Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой 2 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. 

Процедура удостоверения соответствия транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения предусмотрена Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877 (далее по тексту – Технический регламент).

Согласно п. 7 Технического регламента транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту.

На основании п. 8 Технического регламента документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства; для шасси - одобрение типа шасси; для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства; для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия. Документы, удостоверяющие соответствие требованиям настоящего технического регламента, в структуре своего регистрационного номера имеют единое обозначение, подтверждающее их действительность на единой таможенной территории Таможенного союза, а также отличительное обозначение государства, в котором они были оформлены.

Согласно п. 6 Технического регламента одобрение типа – это форма оценки соответствия транспортного средства (шасси) требованиям настоящего технического регламента, установленным в отношении типа транспортного средства (шасси). Одобрение типа транспортного средства - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента.

Пунктом 23 Технического регламента установлено, что проверка выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) проводится в форме одобрения типа. 

В силу п. 24 Технического регламента проверку выполнения требований к типам транспортных средств (шасси) осуществляют аккредитованные органы по сертификации, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и заявленные государством - членом Таможенного союза для проведения одобрения типа (далее - органы по сертификации). Необходимые испытания проводят испытательные лаборатории, компетенция которых соответствует требованиям стандарта ISO 17025, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - аккредитованные испытательные лаборатории).

В соответствии с п. 41 раздела 2 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств в строке «17. Одобрение типа ТС» указываются номер, под которым сведения об одобрении типа транспортного средства (далее – ОТТС) или Свидетельстве включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, дата выдачи ОТТС или Свидетельства и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что подразделением Госавтоинспекции, в данном случае ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району правомерно отказано в регистрации транспортного средства в связи с отсутствием паспорта транспортного средства, который выдается на основании одобрения типа транспортного средства, выданного в соответствии с правилами, установленными Техническим регламентом. При этом приемо-сдаточный акт (номер) на автомобиль (данные автомобиля), содержащий сведения о номере шасси и номере двигателя, не подтверждает соответствие автомобиля данным требованиям. 

Довод административного истца ФИО1 о том, что принятым ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району решением нарушаются его права собственности, не влияет на законность оспариваемого решения. 

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом «О безопасности дорожного движения». Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ объявлена резолютивная часть решения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделению ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району о признании незаконным решения об отказе в проведении регистрационных действий – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019 года.

Председательствующий В.Ю. Пискулин