5-1538/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Якутск 30 октября 2017 года 

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск», юридический адрес: ____, ОГРН ___, ИНН/КПП ___, суд 

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отделения дорожного надзора и контроля за организацией движения отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск», составлен протокол об административном правонарушении № от ____ 2017 года по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

____ 2017 года в ходе проведения мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г.Якутска выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги (улицы), выразившиеся в виде отсутствия тротуара (пешеходной дорожки) по ____ по нечетной стороне, в том числе отсутствием пешеходных ограждений с обеих сторон по ____, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007. По результатам обследования составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № от ____.2017 г. 

Определением государственного инспектора отделения дорожного надзора и контроля за организацией движения ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и решено провести административное расследование. 

Определением мирового судьи судебного участка № 46 г.Якутска РС (Я) от ____ 2017 года дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск» направлено в Якутский городской суд РС (Я) для рассмотрения по подсудности поскольку по данному делу было проведено административное расследование. 

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» капитан полиции ФИО2, действующий на основании доверенности суду пояснил, что в действиях Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги (улицы), выразившиеся в виде отсутствия тротуара, пешеходных ограждений, МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» являлся муниципальным заказчиком по ремонту ____ по нечетной стороне, в том числе на участке от ____. Выявленные недостатки допущены вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностных лиц МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск». 

В ходе судебного заседания представитель Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск» по доверенности ФИО3 с протоколом об административном правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении «Главстрой» ГО «городя Якутск» не согласилась, ссылаясь на то, что административный орган при составлении протокола не указал обоснование правовых норм по каким основаниям и ввиду чего он пришел к выводу о том, что заказчик виновен в части невнесения в техническое задание на проектирование видов работ таких как установка пешеходных ограждений, так как проект полностью соответствует требованиям действующего законодательства. Автомобильная дорога не принадлежит МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» не на каком праве, указанная дорога передана на баланс МКУ «СЭГХ». Просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м.

В соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Согласно п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны. 

В соответствии с требованиями п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (изм.№3 от 28.02.2014г.) ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа устанавливают у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов. 

Согласно п.4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что государственным инспектором отделения дорожного надзора и контроля за организацией движения отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции ФИО1 выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги по (улицы), выразившиеся в виде отсутствия тротуара (пешеходной дорожки) по ____ по нечетной стороне, в том числе отсутствием пешеходных ограждений с обеих сторон по ____, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007. По факту отсутствия тротуара по ____ по нечетной стороне, в том числе отсутствием пешеходных ограждений с обеих сторон по ____ установлено, что МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» является муниципальным заказчиком по ремонту ___ в состав которого входили следующие виды работ: обустройство дорожной одежды, проезжей части, тротуаров (не на всем протяжении ремонтируемого участка), водоотведение, обустройство дорожных знаков, дорожной разметки. Установка пешеходных ограждений, и обустройство тротуаров на всем протяжении ремонтируемого участка не входило в перечень работ по муниципальному контракту № от ____.2015 г. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск» протокола об административном правонарушении.

Вина усматривается у Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск», как муниципального заказчика завершенного строительства объекта ___ в части невнесения в техническое задание на проектирование видов работ по обустройству тротуара, пешеходных ограждений, что привело к несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги. 

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ____ 2017 г.; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № от ____ 2017 и фототаблицей к нему; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ____ 2017 г.; копией муниципального контракта № от ____.2015 г. и техническим заданием к нему; дополнительным соглашением № к муниципальному контракту от ____.2017 г. и другими собранными по делу доказательствами.

Суд приходит к выводу о том, что факт совершения юридическим лицом вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Указанные выше доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выявленные недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги (улицы), выразившиеся в виде отсутствия тротуара (пешеходной дорожки) по ____ по нечетной стороне, в том числе отсутствием пешеходных ограждений с обеих сторон ____ нарушают права граждан на безопасное передвижение, а также свидетельствуют о нарушении вышеуказанного ГОСТа.

Доказательств, опровергающих выводы должностного лица и квалификацию вмененного правонарушения, суду также не представлено. 

С учетом изложенного, следует признать, что в отношении юридического лица административное дело возбуждено правомерно, действия его квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ правильно.

Вышеуказанные обстоятельства в их совокупности являются достаточными для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Доводы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушении, являются несостоятельным в силу следующего.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу условий муниципального контракта МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» является ответственным лицом за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильных дорог на территории ____ по нечетной стороне, в том числе на участке ____. 

Так, согласно пункту 6.1.4 муниципального контракта Муниципальный заказчик несет иные обязанности, вытекающие из настоящего контракта, в соответствии с нормами действующего законодательства, государственными стандартами, техническими и строительными нормативными и иными нормами. 

Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере минимального предела санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Главстрой» городского округа «город Якутск», юридический адрес: ____, ОГРН ___, ИНН/КПП ___, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить меру наказания в виде административного штрафа в размере ___ рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф внести или перечислить по следующим реквизитам: ___. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ___