72RS0014-01-2020-000352-57

 

№2-1869/2020

21 мая 2020 года

город Тюмень

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Чапаева Е.В.,

секретаря судебного заседания Бабочкиной И.Е., –

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Гаражному кооперативу «Янтарь», Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к Гаражному кооперативу «Янтарь» (далее по тексту – Кооператив, ГК «Янтарь»). 

Требования мотивированы тем, что: 

Истец владельцем нежилого помещения (станцией технического обслуживания) общей площадью 181,70 м2, расположенного в по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту – Нежилое помещение). 

Оформить право собственности на Нежилое помещение истец не может ввиду того, что ГК «Янтарь» не введен в эксплуатацию.

Кооператив имеет в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту – Земельный участок).

Распоряжением Тюменского городского СНД от 20.02.1991 №336 Кооперативу был отведен земельный участок общей площадью 0,704 га для проектирования и строительства 120 гаражей-стоянок владельцев индивидуального автотранспорта.

В связи с этим истец просит признать за собой право собственности на объект недвижимости (станцию технического обслуживания) общей площадью 181,70 м2, расположенный в по адресу: 

<

адрес>

В последующем суд привлек (с учетом характера спора) к участию в деле в качестве ответчиков Департамент имущественных отношений Тюменской области, Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени,.

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Содержание исковых требований в их последней редакции, состав и процессуальное положение лиц, участвующих в деле, полагал не подлежащими изменению. 

Суду дополнительно пояснил, что: кроме представленных, дополнительных доказательств в подтверждение исковых требований не имеет, право на представление дополнительных доказательств известно. 

Также пояснил, что: справки о членстве истца в ГК «Янтарь» или членской книжки не имеется; доказательств легализации объекта во внесудебном порядке, то есть обращения истца в Управление Росреестра по Тюменской области не имеется, истец в Управление Росреестра по Тюменской области не обращался; иных доказательств в подтверждение расположения спорного объекта в границах земельного участка ГК «Янтарь» не имеется; технический (кадастровый) паспорт строения у него отсутствует; дополнительных доказательств из предложенного судом перечня не имеется.

Представитель ответчика, Кооператива, ФИО2 полагал иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика, Департамента имущественных отношений Тюменской области, представитель ответчика, Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени, представитель третьего лица, Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ленинского районного суда города Тюмени, адрес: https://leninsky--tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»). 

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено следующее:

Согласно Акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 31.05.1991 №293, подписанному Главным управлением архитектуры и градостроительства Тюменского городского СНД (далее по тексту – ГУАиГ) в лице начальника инспекции Госархстройконтроля ФИО3 и ГК «Янтарь» в лице ФИО4 (л.д. 11):

на основании Распоряжения Тюменского городского СНД от 20.02.1991 №336 ГУАиГ предоставляет Кооперативу для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 0,704 га из владений Ленинского района (пункт 1) для возмедения гаражных стоянок ГК «Янтарь» на 120 гаражей по 

<

адрес>

Кооператив должен окончить строительство в 1991 году (пункт 3);

не позднее марта 1991 года Кооператив должен представить в ГУАиГ согласованные с главным архитектором города проектные документы (пункт 4);

до регистрации проекта в ГУАиГ и получения разрешения в Госархстройконтроле Кооператив не вправе приступать к строительству, но имеет право производить работы подготовительного характера (исследование грунта, установка забора, снос строений, очистка участка, завоз стройматериалов и т.п.) (пункт 5). 

Согласно техническому заключению ООО «Проект – индустрия» от 2017 года, несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации нежилого строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, – находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 70.13330.2012, в том числе требованиям в отношении прочности, устойчивости и пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права третьих лиц, не несут угрозу их жизни и здоровью (л.д. 12).

В соответствии с разделом 5 Технического заключения, функциональное назначение нежилого строения – станция технического обслуживания, два этажа.

Аналогичные данные содержатся в техническом заключении ООО «Проект – индустрия» от 2020 года, представленном в судебном заседании представителем ответчика ГК «Янтарь». 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.03.2019, объект недвижимости, расположенный по указанному истцом адресу, имеет следующие параметры: кадастровый номер – №; площадь – 181,7 м2; назначение – нежилое; наименование – СТО; количество этажей – 2.

При этом отсутствуют сведения об объектах недвижимости, в пределах которых расположен данный объект (л.д. 31).

Согласно Уставу Кооператива от 20.06.2012 (л.д. 32):

место нахождения Кооператива: 

<

адрес>;

гаражный комплекс Кооператива расположен на земельном участке площадью 0,704 га в 

<

...> ВЛКСМ, предоставленном Кооперативу на праве бессрочного пользования в соответствии с Актом от 31.05.1991 №293 «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Главным управлением архитектуры и градостроительства Тюменского городского СНД.

При этом истец не представил в суд (из числа предложенных истцу на стадии подготовки): справку о членстве истца в ГК «Янтарь» либо членскую книжку, доказательства легализации спорного помещения во внесудебном порядке – обращения истца в Управление Росреестра по Тюменской области, доказательства расположения спорного объекта в границах предоставленного ГК «Янтарь» земельного участка, технический (кадастровый) паспорт спорного строения, иные доказательства из предложенного перечня.

Как пояснил в судебном заседании истец, указанные доказательства представить суду он не может.

Согласно представленной по запросу суда Выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 90):

адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> в районе Тюменского КСК;

площадь – 5330 +/-26 м2;

категория земель: земли населенных пунктов;

виды разрешенного использования: для проектирования и строительства сто двадцать гаражей – стоянок.

Согласно представленным представителем ответчика ГК «Янтарь» в судебном заседании документам:

1) 26.02.2020 Кооператив обращался в Управление Росреестра по Тюменской области с запросом на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении неизвестного объекта и получил отказ;

2) приказом Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» о присвоении адреса от 06.09.2011 №11-57226 двухэтажному нежилому зданию Литера А2, станция технического обслуживания (незавершенное строительством), расположенному на земельном участке, согласно акта №293 от 31.05.1991 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дельнейшей эксплуатации, присвоен адрес: 

<

адрес>; 

3) 05.08.2011 составлен технический паспорт нежилого здания по адресу: 

<

адрес>, согласно которому:

– объект имеет статус незавершенного строительством,

– общая площадь объекта – 181,70 м2, число этажей – 2;

– год постройки – 2011;

4) письмом от 24.06.2015 Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени уведомил Кооператив об отклонении предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 №154, в части корректировки карты градостроительного зонирования территории, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в районе Тюменского КСК, с целью изменения зоны ИТ-3 на зону ИТ-1;

5) письмом от 05.06.2015 заместитель главы Администрации города Тюмени уведомил Кооператив об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта: «120 гаражей-стоянок», расположенного по адресу: 

<

адрес> При этом основанием к отказу явилось в том числе расположение земельного участка в территориальной зоне улично-дорожной сети ИТ-3, а градостроительными регламентами, установленными для данной зоны, не предусмотрено размещение гаражей-стоянок (статья 33 Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 №154);

6) письмом от 08.04.2016 заместитель главы Администрации города Тюмени уведомил Кооператив об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении законченных строительством ста двадцати гаражей-стоянок, расположенных по адресу: 

<

адрес>;

7) письмом от 28.09.2011 ГБУ Тюменской области «Государственный архив Тюменской области» уведомил Кооператив о наличии в архивных фондах Распоряжения Тюменского городского СНД от 20.02.1991 №336 «О проектировании и строительстве гаражей-стоянок по улице 50 лет ВЛКСМ в районе Тюменского КСК».

При этом представленная в судебном заседании Кооперативом схема земельного участка ГК «Янтарь» идентична схеме, полученной судом по запросу из Управления Росреестра по Тюменской области, и не содержит сведений о расположении в границах земельного участка спорного объекта.

Представленный Кооперативом в судебном заседании градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 72:23:0220002:1479 площадью 5330 м2 также не содержит сведений о расположении в границах земельного участка спорного объекта.

Указанные обстоятельства никем не опровергнуты. Доказательств обратного суду не представлено. 

При разрешения спора суд учитывал положения статей 12, 130, 131, 218, 219, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2004 года №191-ФЗ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года), Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2016) (вопрос 2).

Также суд учитывал, что по данной категории споров бремя доказывания всех имеющих значение обстоятельств лежит на истце.

На основании выше–, и нижеизложенного суд пришел к выводу, что истцом не представлены необходимые и достаточные доказательства в подтверждение исковых требований.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. 

Условия и порядок выдачи разрешения на строительство регламентированы статьей 51 ГрК РФ.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2004 года №191-ФЗ, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. 

Часть 17 статьи 51 ГрК РФ содержит перечень случаев, когда выдача разрешения на строительство не требуется.

Спорный объект как часть имущественного комплекса (гаражей) к таковым не относится.

Таким образом, ввиду отсутствия (на момент рассмотрения гражданского дела) разрешения на строительство спорного объекта (в том числе в составе имущественного комплекса (гаражей)) и правоустанавливающего документа в отношении земельного участка, на котором расположен спорный объект (в том числе в составе имущественного комплекса (гаражей)), он имеет признаки самовольной постройки. 

Представленный истцом Акт от 31.05.1991 №293 (с учетом его формы и содержания) таковым (правоустанавливающим документом) не является.

В соответствии со статьями 130 и 131 ГК РФ, объекты недвижимости и права на такие объекты подлежат государственной регистрации.

В силу статьи 218 ГК РФ: 

право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом;

член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на имущество, предоставленное кооперативом, может возникнуть в случае полной выплаты пая на это имущество, которое было возведено в установленном законом порядке - с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.

Доказательств членства истца в Кооперативе, предоставления истцу Кооперативом спорной постройки в установленном порядке и выплаты истцом Кооперативу пая суду не представлено.

Указания (рекомендации) суда в части касающейся истцом не исполнены.

В силу статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Также суд учитывал, что согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации за разрешением на строительство Нежилого помещения (станции технического обслуживания) истец не обращался. 

Доказательств обратного суду не представлено. Разрешение на строительство Нежилого помещения суду также не представлено.

Таким образом, истец не исчерпал все возможности для легализации спорного объекта во внесудебном порядке.

Содержание представленного Кооперативом в судебном заседании письма от 05.06.2015 заместителя главы Администрации города Тюмени в адрес Кооператива, по мнению суда, отношения к спорному объекту не имеет.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация не представлена в материалы дела.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Суду не представлены доказательства соответствия Нежилого помещения разрешенному использованию земельного участка, предоставленного Кооперативу (разрешенному использованию земельного участка, на котором расположено Нежилое помещение (с учетом вышеизложенного вывода суда об отсутствии правоустанавливающего документа в отношении земельного участка).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанного в исковом заявлении земельного участка с кадастровым номером №, его разрешенное использование – для проектировании и строительства гаражей-стоянок (л.д. 90).

Помещение с кадастровым номером № общей площадью 181,7 м2 (станция технического обслуживания) не соответствует разрешенному использованию указанного выше земельного участка.

Также Нежилое помещение не соответствует типовым (общепринятым) размерам гаража-стоянки (в том числе, в отношении этажности).

Также, как указано судом выше, истцом не предоставлены доказательства того, что Нежилое помещение построено в соответствии с планом застройки Кооператива. Нежилое помещение возведено без получения в установленном законом порядке разрешения.

Доказательства ввода объекта в эксплуатацию также не представлены.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Поскольку истцом не представлены доказательства в подтверждение исковых требований, отсутствие со стороны ответчиков возражений относительно доводов истца правового значения не имеет. 

При этом суд также учитывал отсутствие доказательств со стороны истца в подтверждение нарушения прав истца (до обращения в суд) в связи с легализацией Нежилого помещения, как со стороны Кооператива (иных частных лиц), так и со стороны публично-правовых образований различного уровня. 

Доказательств обращения в компетентный государственный орган с целью регистрации права собственности на спорный объект во внесудебном порядке суду не представлено.

Таким образом, истец не исчерпал все возможности для легализации самовольной постройки во внесудебном порядке.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 12, 218, 219, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Гаражному кооперативу «Янтарь», Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени о: 

признании за ФИО1 права собственности на объект недвижимости (станцию технического обслуживания) общей площадью 181,70 м2, кадастровый №, расположенный в по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд города Тюмени.

Судья Е.В. Чапаев

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020 с применением компьютера.