66RS0006-01-2023-006070-15

№ 2-574/2024 (2-6174/2023) 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 15 января 2024 года 

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лащеновой Е.А. при секретаре Коноваловой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – Детский сад № 76 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ – Детский сад № 76 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. 

В обосновании иска указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района в рамках рассмотрения информации из ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ – Детский сад № 76, расположенного по адресу: 

<

...>. Установлено, что в деятельности ответчика выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в нарушение п. 17 Правил противопожарного режима не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, в исправном состоянии. В ходе проверочных мероприятий ГУ МЧС России по Свердловской области вносилось предписание ответчику об устранении нарушений пожарной безопасности, которое до настоящего времени не исполнено. Таким образом, ответчиком не предпринято реальных действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, что в свою очередь представляет опасность возникновения пожара и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы граждан, которые обеспечиваются государством и гарантированы Конституцией Российской Федерации. Прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращается в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга просит возложить обязанность на МБДОУ – Детский сад № 76 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре в исправном состоянии.

Определением суда от 30 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент образования г. Екатеринбурга. 

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Емельянова М.К. в судебном заседании требования иска поддержала, наставала на их удовлетворении, суду пояснила, что выявленные нарушения имеют место длительное время, не устраняются ответчиком. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Ответчик МБДОУ – Детский сад № 76 в судебное заседание не явился, представителя не направил, извещен надлежаще путем направления судебной повестки по юридическому адресу, однако конверт вернулся в суд за истечением срока хранения. 

Третьи лица ГУ МЧС России по Свердловской области, Департамент образования г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд рассматривает дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

По смыслу ст. 12 и 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения, установленные п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно положениям ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Требования к пожарной безопасности для обеспечения состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а также нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности определяются нормативными документами, в том числе Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее Правила противопожарного режима), Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 22 июля 2008 года№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 09 ноября 2021 года по 11 ноября 2021 года инспектором ОНД и ПР (по Орджоникидзевскому району МО «г. Екатеринбург») ОНД и ПР МО «г. Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области выявлены допущенные МБДОУ – Детский сад № 76 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в частности п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, а именно: не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре в неисправном состоянии (не устранены нарушения в протоколе испытаний). 

В связи с выявлением указанных нарушений в адрес ответчика вынесено предписание об устранений нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 1681/1 от 11 ноября 2021 года, с установленным сроком устранения выявленных нарушений 01 июня 2022 года (л.д. 7-8).

Как следует из сообщения ГУ МЧС России по Свердловской области от 21 сентября 2023 года № ИВ-226-4-8-2107 (л.д. 4-6) в настоящее время срок исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности истец, однако от МБДОУ – Детский сад № 76 не поступила информация о выполнении предписания. 

Факт неустранения данных нарушений подтвержден стороной истца и третьим лицом, проводившими проверку устранения нарушений. Ответчиком доказательств устранения нарушений не представлено. 

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для возложения на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в помещениях расположенных по адресу: 

<

...> обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре в исправном состоянии.

Возложение на ответчика обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности является обязательной и необходимой мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья пребывающих в учреждении граждан, работников учреждения и обучающихся в нем лиц.

Учитывая социальную значимость и необходимость соблюдения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях, а также принимая во внимание, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека, суд полагает, что указанный истцом срок для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отвечает требованиям разумности. При этом суд также учитывает, что ответчиком возражений относительно предложенного истцом срока устранения нарушений не представлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – Детский сад № 76 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – Детский сад № 76 (ИНН 

<

***>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в помещениях расположенных по адресу: 

<

...> обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре в исправном состоянии.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Мотивированное заочное решение будет изготовлено в течение пяти дней. 

Судья Е.А. Лащенова

Мотивированное заочное решение изготовлено 22 января 2024 года.

Судья Е.А. Лащенова