УИД № 04RS0010-01-2023-002185-10

Дело № 2–20/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Иволгинск 19 января 2024 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Н.Б. Харимаевой, при секретаре Кустовой Е.С., с участием представители истца ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Администрации МО «Иволгинский район» о признании недействительными постановления Администрации МО "Иволгинский район", договора безвозмездного пользования земельным участком, обисключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве безвозмездного пользования на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета недвижимости земельного участка, об установлении границпо координатам поворотных точек, признании права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с иском к Администрации МО «Иволгинский район», истец ФИО2, в лице своего представителя ФИО1, с учетом уточнений, просит признать недействительными постановление Администрации МО "Иволгинский район" от 06.12.2019 №1331 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте», договор безвозмездного пользования земельным участком от 12.12.2019 №134, заключенный между ФИО3 и АдминистрациейМО «Иволгинский район» РБ, исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве безвозмездного пользования ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, снять с государственного кадастрового учета недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, установить границы и признать право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 3008 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № по координатам поворотных точек.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1899 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН. 

В настоящее время истец не может реализовать свое право по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, примыкающим к вышеуказанному земельному участку, поскольку данный участок предоставлен Администрацией МО «Иволгинский район» в безвозмездное пользование третьему лицу ФИО3 на основании постановления Администрации МО «Иволгинский район» от 06.12.2019 №1331 и договорабезвозмездного пользования земельным участком от 12.12.2019, которые, по мнению истца, вынесены незаконно, так как спорный земельный участок на момент предоставления его ФИО3 был обременен правами ФИО2

Согласно материалам инвентаризации земель 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведенных ООО «Ориент», ФИО2 числится в списке землепользователей по адресу: 

<

адрес>,как землевладелец земельного участка, площадью 0,4976 га. (4976 кв.м.).

Кроме того, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью: 775 кв.м.

Согласно оценочной описи земельных участков кадастрового квартала № площадь указанногоземельного участка составляла 3700 кв.м., также в материалах инвентаризации земель 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 числится в списке землепользователей, где площадь данногоземельного участка указана 0,0788 га. (788 кв.м.).

Указанный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО2 на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО СП «Иволгинское», гдеплощадь земельного участка с кадастровым номером № - 3700 кв.м. 

В результате выполнения комплексных кадастровых работ на основании постановления Администрации МО «Иволгинский район» от 19.11.2021 № 854 «Об утверждении карт-планов территории», подготовленных в результате выполнения комплексных кадастровых работ в границах реестрового квартала с учетным номером 03:08:090119, площадь земельного участка была уменьшена до 775 кв.м. Таким образом, право по Выписке из похозяйственной книги на оставшуюся площадь около 0,30 га оказалось не реализованным.

Указанные обстоятельства подтверждают, что спорныйучастокболее 15 лет находится во владении истца.

Следовательно, истец имеет право оформить в собственность на земельный участок, площадью0,30 га, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 03:08:090125:11. 

Считает, что право истца на спорный земельный участок возникло ранее права ФИО3 

В настоящее время произвести кадастровые работы и подготовить межевой план истцу не представляется возможным, поскольку координаты поворотных точек установлены ФИО3, и за ней зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером №. Заключение эксперта ООО «Геотехэкспертиза», проведенное в рамках рассмотрения гражданского дела №, подтверждает пересечение границ земельных участков ФИО2 и ФИО3, фактическая площадь наложения границ составила 3008 кв.м., в связи с чем просит исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №. 

Спорный земельный участокбыл предоставлен в пользование ФИО2 как приусадебный участок Совхозом ОПХ-ГПЗ «Иволгинское», в соответствии с действующим на период ДД.ММ.ГГГГ. Земельным кодексом РСФСР, в соответствии со ст. 66 ЗК РСФСР. Так, истец, как специалист Совхоза получила земельный участок, примыкающий к участку по адресу: 

<

адрес>, площадью 0,30 га, по нормативам. Данный факт подтверждается квитанциями об оплате земельного налога в периоды с ДД.ММ.ГГГГ г.

При выдаче ФИО3 земельного участка, Администрацией МО «Иволгинский район» не были проверены сведения о наличии или отсутствии прав третьих лиц на земельный участок, в связи с чем, были нарушены права ФИО2 по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

Истец ФИО2 в судебное не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, представив письменные пояснения.

Представитель ответчика Администрации МО "Иволгинский район" ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила в суд заявление, возражений не имеют против удовлетворения исковые требований. 

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, согласно телефонограмме, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

На судебное заседание представитель третьего лица – Управления Росреестра по РБ ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. 

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

П. 3 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

Ст. 70 ЗК РФ закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Ст. 70 ЗК РФ закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ) предусмотрено, что гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен вбезвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара. Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину сроком на пять лет на основании договора безвозмездногопользования земельным участком.

Согласно ч. 7 ст. 9 ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗдоговор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.166 ГК РФсделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.2).

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1899 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Иволгинского района РБ №194 от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под строительство», о чем в материалах дела имеется выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данной выписке, участок постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель - землинаселенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно технического отчета по инвентаризации земель в 

<

адрес>, выполненного ООО «Ориент» от 2003г., в списках землепользователей в квартале № числится 

<

данные изъяты> при этом площадь земельного участка по адресу: 

<

адрес>, указана - 0,4976 га.

Кроме того, в собственности ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 775 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности истца такжезарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Иволгинского района РБ №194 от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под строительство», о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данной выписке, участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка 775кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. 

Судом также установлено, что согласно технического отчета по инвентаризации земель в 

<

адрес> РБ, выполненного ООО «Ориент» от 2003г., в списках землепользователей в квартале № числится ФИО2, при этом площадь земельного участка по адресу: 

<

адрес>, указана - 0,0788 га.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 3700 кв.м., на основании выписки из похозяйственной книги МО СП «Иволгинское» от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на основании согласия ФИО2 на изменение площади земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в рамках выполнения комплексных кадастровых работ на территории МО СП «Иволгинское» фактическая площадь земельного участка с кадастровом номером №, общей площадью 3700 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, уменьшенадо - 775 кв.м.

Постановлением администрацией МО «Иволгинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены карт-планы территории, подготовленные в результате выполнения комплексных кадастровых работ в границах кадастровых кварталов муниципального образования.

Материалами дела подтверждается, что постановлением администрации МО «Иволгинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема размещения земельного участка ФИО3 на публичной кадастровой карте, с условным номером 03:08:090125:ЗУ1, категория земель:землинаселенных пунктов, общей площадью 9976 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации положений Закона №119-ФЗ между администрацией МО «Иволгинский район» и ФИО3 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №, по условиям которого ФИО3 (землепользователю) предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 9976 кв.м. из земель категории «землинаселенных пунктов» (п.1.1договора); местоположение: 

<

адрес> 

<

адрес>

Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в выписке из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок ФИО3 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, площадь участка - 9976 кв.м.

Из заключения эксперта ООО «Геотех-экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного в рамках рассмотрения гражданского дела № следует, что фактически граница земельного участка ФИО2 пересекает границы земельного участка ФИО3, площадь пересечения составляет 3008 кв.м. 

Судом установлено, что земельный участок, общей площадью 0,30 га, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, был выделен в пользование ФИО2 как приусадебный земельный участок на основании решения схода жителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается выписками из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 владела и пользовалась спорным земельным участком с 1976 года.

Кроме того, то обстоятельство, что спорныйземельный участокбыл выделен истцу и находился в ее пользовании также подтверждается техническим отчетом проведенной инвентаризации земель в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что 

<

данные изъяты> является землепользователем земельного участка, общей площадью - 0,4976 га, по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №).

Между тем,согласно выписке из ЕГРН площадь указанногоземельного участка составляет 1899 кв.

Оценив собранные по делу доказательства, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что факт предоставленияФИО3 земельного участка с кадастровым номером № нарушило ранее возникшее право истцана владение и пользование спорным земельным участком, подтвержденное выпиской из похозяйственной книги, выданной главой администрации МО СП «Иволгинское», Решением схода жителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 с 1976 года владела и пользовалась земельным участком, общей площадью 0,30 га, примыкающим к земельному участку с кадастровым номером 03:08:090125:11, до вынесения оспариваемых постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ответчику объективно не было известно, что является основанием для признания указанных документов недействительными.

Согласно ч. 1 ст. 26ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Согласно ст. 25.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшей на момент регистрации права истца государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей(пункт 1).

Исходя из системного толкования норм п. 9.1 ст. 3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ст. 25.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона о регистрации и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (часть 18 статьи 45 Закона о кадастре в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая факт наложения границ земельного участка истца и границ участка с кадастровым номером №, находящихся в пользовании ФИО3, что нарушает земельные права истца, суд считает законными и обоснованными требования истца опризнаниипостановления администрации МО «Иволгинский район» РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной карте» идоговора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Иволгинский район» РБ и ФИО3,недействительными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Признание недействительным вышеуказанных постановления и договора, является основанием для признания недействительными и действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, они подлежат исключению. Внесению в ЕГРН подлежат сведения о границах земельного участка истца с кадастровым номером № согласно координатам поворотных точек, площадью 4976кв.м.

№

X

Y

Средняя квадратическая погрешность

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Разрешая требования о признании права собственности истца на спорный земельный участок, площадью 0,30 га, суд считает необходимым отказать, поскольку требования истца сводятся к изменению площади земельного участка с кадастровым номером № что влечет за собой изменение координат поворотных точек. 

Учитывая, что границы земельных участков и их площадь вносятся в ЕГРН на основании решения суда, суд полагает, что проведения каких-либо дополнительных согласований не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 195 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление администрации МО «Иволгинский район» РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной карте».

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Иволгинский район» РБ и ФИО3.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, внесенные на основании договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> по следующим координатам границ поворотных точек:

№

X

Y

Средняя квадратическая погрешность

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

площадью земельного участка - 4976кв.м. 

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья: Н.Б.Харимаева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2024 года