Копия

89RS0007-01-2024-000052-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 02 февраля 2024 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-203/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии; признании периода работ стажем, дающим право на досрочное назначение пенсии, и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Пуровский районный суд с указанным иском (л.д. 4-8). Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 14.12.2021 года обратился к ответчику с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №, истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 32, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года, поскольку по представленным документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует и составляет на соответствующих видах работ 16 лет 08 месяцев 21 день. В стаж не включены периоды работы: с 11.01.1988 года по 30.09.1988 года, с 01.11.1988года по 30.11.1988 года, с 01.01.1989 года по 28.02.1989 года, с 01.05.1989 года по 28.02.1990 года, с 01.04.1990 года по 30.04.1990 года, с 10.08.1992 года по 31.12.1993 года продолжительностью 3 года 3 месяца 15 дней. Оленеводческий совхоз «Верхнепуровский» с 01.02.1994 года по 30.11.1994 года, с 01.01.1995года по 31.03.1995 года, с 01.07.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.01.1996 года, с 01.03.1996 года по 30.11.1997 года продолжительностью 3 года 5 месяцев 1 день Товарищество с Ограниченной Ответственностью «Совхоз Верхне-Пуровский» с 01.01.1998 года по 31.01.2001 года, с 01.04.2001 года по 31.12.2001 года продолжительностью 3 года 10 месяцев 1 день. Сельскохозяйственный производственный кооператив «Верхне-Пуровский». Согласно записей в трудовой книжке истец в период с 11.01.1988 года по 25.05.1990 года принят рыбаком в Оленеводческий совхоз «Верхнепуровский». 26.05.1990 года уволен по ст. 29 п. 3 КЗОТ РСФСР в связи с призывом на военную службу. 10.08.1992 года по 14.08.1992 года принят рыбаком Оленеводческий совхоз «Верхнепуровский». 15.08.1994 года Оленеводческий совхоз «Верхнепуровский» преобразован в Товарищество с Ограниченной Ответственностью «Совхоз Верне-Пуровский». С 01.06.1999 года Товарищество с Ограниченной Ответственностью «Совхоз Верне-Пуровский» реорганизовано в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Верхне-Пуровский». 01.01.2002 года переведен охотником промысловиком. Также имеются справки, которые подтверждают, что истец действительно проработал в данном предприятии и получал заработную плату. С решением об отказе в установлении пенсии истец не согласен. Отказ ответчика во включения указанного периода не был обоснован. Истец является коренным жителем крайнего севера. В силу географических и природно-климатических условий традиционно всегда занимался и занимается рыболовством и охотничьим промыслом. Обязательным условием для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, связанной с выполнением той или иной работы, является наличие у застрахованного лица стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных статьёй 32 Закона № 400-ФЗ. В указанный период работы истец работал каждый день с раннего утра до позднего вечера, рабочий день был ненормированный. В трудовой числился рыбаком, но фактически выполнял обязанности, и рыбака, и охотника: рыбачили каждый день в бригадах иногда индивидуально, ставили неводы, сети. Работали и зимой, и летом, за исключением периода нереста, выловленную рыбу держали в садках, зимой - морозили и складывали в мешки. Охотился индивидуально тогда, когда рыба не шла, отстреливал и отлавливал зверей, животных и птиц. Летом собирал ягоду, грибы, кедровую шишку. В течение всего года осуществлял ремонт рыболовных снастей, лодки, капканов, оружия. Выловленную и добытую рыбу, пушнину, птицу, мясо, ягоды, грибы и шишку забирали вертолетом, все сдавал в совхоз, где и получал заработную плату. В трудовой книжке истца имеются все записи о трудовой деятельности. Все записи, в том числе те, которые фиксируют спорные периоды, указаны верно, в хронологическом порядке, имеется печать работодателя, подпись лица, вносившего записи в трудовую книжку, ссылки на соответствующие приказы о приеме на работу и увольнении. Таким образом, все записи в трудовой книжке сделаны в полном соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 года № 69. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), истец просит признать решение ответчика от 07.04.2022 года незаконным, обязать ответчика включить период работы истца 10 лет 5 месяцев 18 дней в качестве рыбака работая с 11.01.1988 года по 30.09.1988 года, с 01.11.1988 года по 30.11.1988 года, с 01.01.1989 года по 28.02.1989 года, с 01.05.1989 года по 28.02.1990 года, с 01.04.1990 года по 30.04.1990 года, с 10.08.1992 года по 31.12.1993 года в Оленеводческом совхозе «Верхнепуровский» продолжительностью 3 года 3 месяца 15 дней; с 01.02.1994 года по 30.11.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.03.1995 года, с 01.07.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.01.1996 года, с 01.03.1996 года по 30.11.1997 года в Товариществе с Ограниченной Ответственностью «Совхоз Верхне-Пуровский» продолжительностью 3 года 5 месяцев 1 день; с 01.01.1998 года по 31.01.2001 года, с 01.04.2001 года по 31.12.2001 года в Сельскохозяйственном производственном кооперативе «Верхне-Пуровский» продолжительностью 3 года 10 месяцев 1день в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения - 14.12.2021 года.

Определением Пуровского районного суда от 19.02.2024 года исковое заявление принято к производству суда и возбуждено гражданское дело (л.д. 2-3).

В своих возражениях на иск ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу подтвердил, что гражданин ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии согласно п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). 07.04.2022 года было вынесено отказное решение в назначении страховой пенсии № 125755/22 в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ по причине: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков (п. 7 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ). В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к указанному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Стаж работы истца на дату обращения в районах крайнего севера составляет -18 лет 03 месяца 14 дней, страховой стаж - 30 лет 07 месяцев 29 дней. С учетом Постановления Конституционного Суда № 2П страховой стаж - 33 года 03 месяца 08 дней, стаж на соответствующих видах работ - 16 лет 08 месяцев 21 день. С учетом Постановления Конституционного Суда № 2П страховой стаж на соответствующих видах работ - 18 лет 00 месяцев 24 дня. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ на дату подачи заявления, 14.12.2021 года, отсутствует. В подсчет льготного стажа не вошли периоды работы с 11.01.1988 года по 30.09.1988года, с 01.11.1988 года по 30.11.1988 года, с 01.01.1989 года по 28.02.1989 года, с 01.05.1989 года по 28.02.1990 года, с 01.04.1990 года по 30.04.1990 года, с 10.08.1992 года по 31.12.1993 года, с 01.02.1994 года по 30.11.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.03.1995 года, с 01.07.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.01.1996 года, с 01.03.1996 года по 30.11.1997 года, с 01.01.1998 года по 31.01.2001 года, с 01.04.2001 года по 31.12.2001 года в Оленеводческом совхозе «Верхнепуровский», ООО «Совхоз Верхне-Пуровский» и Сельскохозяйственном производственном кооперативе «Верхне-Пуровский». При назначении льготной трудовой пенсии необходимо соблюдение 3-х условий: запись о наименовании должности в трудовой книжке гражданина должна соответствовать наименованию должности указанной в законе либо в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и служащих (далее -ЕТКС); документальное подтверждение постоянной занятости, полный рабочий день в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; стаж работы в льготной должности должен соответствовать стажу, предусмотренному законодательством. Подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ установлено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера, проработавшим не менее 25 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков (Законом № 400-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень профессий, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение). В соответствии с п.п. 23 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, подтверждению подлежат те периоды работы, при которых лица, постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработали в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. В Едином тарифно-квалификационном справочнике (выпуск 50), раздел «Добыча и переработка рыбы и морепродуктов, включена профессия «рыбак прибрежного лова». При исчислении стажа на соответствующих видах работ, во внимание могут быть приняты периоды работы, когда записи в трудовых книжках работников не приведены в соответствие с действующим ЕТКС и наименование профессий является произвольным. Однако в этом случае работники в своей деятельности должны выполнять работы, соответствующие тарифно-квалификационным характеристикам, предусмотренные для профессии «рыбак прибрежного лова», что должно подтверждаться в каждом случае документально. В соответствии с пунктом 3.1 инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками. Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документов, подтверждающих, что работы, выполняемые работником, соответствуют характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. В подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы. Согласно справке о заработной плате, выданной ООО «Совхоз Верхне-Пуровский» за периоды работы с 01.01.1988 года по 30.09.1988 года, с 01.11.1988 года по 30.11.1988 года, с 01.01.1989 года по 28.02.1989 года, с 01.05.1989 года по 28.02.1990 года, с 01.04.1990 года по 30.04.1990 года, с 10.08.1992 года по 31.12.1993 года, с 01.02.1994 года по 30.11.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.03.1995 года, с 01.07.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.01.1996 года, с 01.03.1996 года по 30.11.1997 года, с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года не учтены в подсчет льготного стажа и в работу в Районе Крайнего Севера, так как за эти периоды не начислялась заработная плата. Согласно сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, за периоды работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 01.01.1999 года по 31.01.2001 года, с 01.04.2001 года по 31.12.2001 года не начислялась заработная плата, в связи с этим данные периоды не учтены в подсчет льготного стажа и в периоды работы в Районе Крайнего Севера. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу считает, что требования, изложенные в исковом заявлении, не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют основания для включения указанных периодов работы в страховой стаж. На основании изложенного, руководствуясь нормами Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ГПК РФ ответчик просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Ответчик, уведомленный о дате, времени и места разбирательства дела, в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам отраженным в исковом заявлении. 

Свидетели ФИО2, ФИО3 с участием переводчика ФИО6, ФИО4 в судебных заседаниях указали, что ФИО1 в спорные периоды работал рыбаком на территории Пуровского района, рыбу ловили и сдавали в совхоз, после чего получали заработную плату. ФИО3 и ФИО4 работали в Верхнепуровском совхозе совместно с истцом, работали в должности рыбаков. Рыбачили каждый день, летом и осенью, зимой тоже, с утра и до позднего вечера. Выходных не было, отпуска были редко. Заработную плату платили по результатам выловленной рыбы, иногда вообще не платили, иногда выдавали продуктами. 

Изучив доводы иска и возражений на него, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, с 21.05.1996 года по 19.04.2018 года был зарегистрирован в д. Харампур, с 19.04.2018 года по 04.09.2018 года был зарегистрирован в г. Тарко-Сале зарегистрирован и проживает в 

<

...>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии № № (л.д. 26), адресной справкой ОМВ ОМВД России по Пуровскому району от 20.07.2023 года (л.д. 18), справкой Администрации д. Харампур от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 119) и иными материалами дела.

Из справок ООО «Совхоз Верхне-Пуровский» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13), на основании лицевых счетов ФИО1 выплачена заработная плата за 1988 год в размере 213,45 рублей, за 1989 год в размере 59,92 рублей, за 1990 год в размере 236,63 рублей, за 1992 год в размере 0 рублей, за 1993 год в размере 0 рублей, за 1994 год в размере 48 275,60 рублей, за 1995 год в размере 159 917 рублей, за 1996 год в размере 74 000 рублей, за 1997 год в размере 66 000 рублей, за 1998 год в размере 0 рублей, за 1999 год в размере 0 рублей, за 2000 год в размере 0 рублей, за 2001 год в размере 262,50 рублей. 

Из архивной выписки о т ДД.ММ.ГГГГ №/№ следует, что в документах архивного фонда «Таркосалинский поселковый Совет народных депутатов и его исполнительный комитете» в похозяйственных книгах значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года значится ФИО1 В графе место работы, выполняемая работа, должность (профессия) на 01.01.1997 год указано «Рыбак».

Из справки ООО «Совхоз Верхне-Пуровский» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в качестве рыбака, охотник-промысловик, охотник промысловый 5 разряда в ООО «Совхоз Верхне-Пуровский». Организация находилась на территории 

<

...>. Истец 11.01.1988 года принят на работу рыбаком (приказ № 03-К от 22.01.1988 года), 26.05.1990 года уволен по п. 3 ст. 29 КЗОТ РСФСР в связи с призывом на военную службу (приказ № 25-К от 17.05.1990 года), 10.08.1992 года истец принят рыбаком (приказ № 61-К от 05.08.1992 года), 05.01.2005 года переведен охотником промысловым 5 разряда (приказ № 01-ЛС от 05.01.2005 года), 12.04.2006 года истец уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) (приказ № 66-ЛС от 12.04.2006 года). Справка дана на основании книг приказов за 1988 по 2006 года, карточки Т-2, должностных инструкции, штатного расписания, табелей рабочего времени, ЕТКС. 

Согласно приказу руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ изменено месторождение Оленеводческого совхоза «Верхне-Пуровский» и осуществлен перегон стад оленей в Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа. Приказом № 66-к от 09.09.1994 года с 15.08.1994 года Оленеводческий совхоз «Верхне-Пуровский» преобразован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Совхоз Верхне-Пуровский», фактическое местонахождение: Ямало-Ненецкий автономный округ Пуровский район. 

Приказом № 42-к от 01.06.1999 года с 01.06.1999 года Товарищество с ограниченной ответственностью «Совхоз Верхне-Пуровский» в связи с реорганизацией переименовано в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Верхне-Пуровский», фактическое местонахождение – Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Сельскохозяйственный производственный кооператив «Верхне-Пуровский» в связи с реорганизацией переименован в Общество с ограниченной ответственностью «Совхоз Верхне-Пуровский», фактическое местонахождение – Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район. 

Также из трудовой книжки истца серии № № (л.д. 23-25) следует, что истец в период с 11.01.1988 года по 25.05.1990 года принят рыбаком в Оленеводческий совхоз «Верхнепуровский». 26.05.1990 года уволен по ст. 29 п. 3 КЗОТ РСФСР в связи с призывом на военную службу. 10.08.1992 года по 14.08.1992 года принят рыбаком Оленеводческий совхоз «Верхнепуровский». 15.08.1994 года Оленеводческий совхоз «Верхнепуровский» преобразован в Товарищество с Ограниченной Ответственностью «Совхоз Верне-Пуровский». С 01.06.1999 года Товарищество с Ограниченной Ответственностью «Совхоз Верне-Пуровский» реорганизовано в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Верхне-Пуровский». 01.01.2002 года переведен охотником промысловиком.

Из указанных выше документов следует, что организации, в которой работал истец, находилась на территории 

<

...> Ямало-Ненецкого автономного округа, то есть, фактически деятельность осуществлялось на территории Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа

Согласно справке открытого акционерного общества (далее – ОАО) «Сельскохозяйственная община Харампуровская» уточняющую особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), ФИО1 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в АО «Сельскохозяйственная община Харампуровская» с 13.04.2006 года по настоящее время, в качестве рыбака прибрежного лова с 11.02.2008 года, переведен в качестве охотник-промысловик, с 04.05.2016 года, переведен в качестве рыбака прибрежного лова. Общий стаж на 31.03.2023 года составляет 33 года 0 месяцев 8 дней (с 11.01.1988 года).

Постановлением Совета Министров СССР от 10.011.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц. Работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 03.03.2012) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029) Пуровский район и вся территория Ямало-Ненецкого автономного округа отнесены к районам Крайнего Севера.

В военном билете серии НА № 7706254 указана основная гражданская специальность истца – рыбак (л.д. 29-33).

Распоряжением Губернатора Ямало-ненецкого автономного округа от 21.08.2018 года № 241-Р, ФИО1 присвоено звание ветерана Ямало-Ненецкого автономного округа. Распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.08.2018 года № 227-р ФИО1 присвоено профессиональное почетное звание «заслуженный работник рыбного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» (л.д. 28).

Из выписки Управления по делам коренных малочисленных народов Севера Администрации Пуровского района № 67/107663/6 от 30.03.2023 года (л.д. 34) следует, что согласно сведениям, содержащимся в Единой информационной системе по моделированию и прогнозированию социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа, семья ФИО1 ведут традиционный (кочевой/полукочевой) образ жизни коренных малочисленных народов Севера, преимущественно на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 14.12.2021 года обратился в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочно пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 10-11).

Из содержания обжалуемого решения Отделения Пенсионного фонда от 07.04.2022 года (л.д. 10-11) следует, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком не включены периоды работы истца в Оленеводческом совхозе «Верхнепуровский» в должности (профессии) «Рыбак» с 11.01.1988 года по 30.09.1988 года, с 01.11.1988 года по 30.11.1988 года, с 01.01.1989 года по 28.02.1989 года, с 01.05.1989 года по 28.02.1990 года, с 01.04.1990 года по 30.04.1990 года, с 10.08.1992 года по 31.12.1993 года продолжительностью 3 года 3 месяца 13 дней; в товариществе с ограниченной ответственностью «Совхоз Верхне-Пуровский» в должности (профессии) «Рыбак» с 01.02.1994 года по 30.11.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.03.1995 года, с 01.07.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.01.1996 года, с 01.03.1996 года по 30.11.1997 года продолжительностью 3 года 4 месяца; в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Верхне-Пуровский» в должности (профессии) «Рыбак» с 01.01.1998 года по 31.01.2001 года, с 01.04.2001 года по 31.12.2001 года продолжительностью 3 года 10 месяцев, а всего суммарной продолжительностью 10 лет 5 месяцев 13 дней. На момент обращения стаж истца в районах крайнего севера составляет -18 лет 03 месяца 14 дней, страховой стаж - 30 лет 07 месяцев 29 дней. С учетом Постановления Конституционного Суда № 2П страховой стаж - 33 года 03 месяца 08 дней, стаж на соответствующих видах работ - 16 лет 08 месяцев 21 день. С учетом Постановления Конституционного Суда № 2П страховой стаж на соответствующих видах работ - 18 лет 00 месяцев 24 дня. 

Указанные периоды не зачтены в льготный стаж в связи с тем, что действующим законодательством, в том числе ЕКТС, предусмотрена возможность назначения пенсии досрочно гражданам, работавшим в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. Законодательством не предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии лицам, работавшим в качестве рыбака-охотника.

Едином тарифно-квалификационном справочнике отсутствует профессия с наименованием «рыбак-охотник».

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01 января 2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решение об отказе в установлении страховой пенсии, может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Разрешая по существу спор, возникший в связи с отказом в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеются ли у истца основания для включения периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Аналогичные положения были закреплены в п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Одновременно с этим суд принимает во внимание, что с 01.01.2015, согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для лиц, поименованных в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости и условия ее назначения исчерпывающе предусмотрены названным законом.

Основным условием для предоставления оленеводам, рыбакам и охотникам-промысловикам досрочного пенсионного обеспечения является факт достижения возраста 50 и 45 лет, постоянное проживание и выполнение определенных работ в условиях Крайнего Севера в течение 20 и 25 лет. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы истца как до регистрации гражданина в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Согласно п. 4 названных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. 

В соответствии с пунктом 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В подтверждение своих требований истец представил суду копию трудовой книжки, а также архивные справки, другие документы, которым судом дана оценка наряду с объяснениями истца.

Также доводы приведенные истцом в исковом заявлении подтверждаются показаниями свидетелей, знающих истца по совместной работе у работодателей, которые подтвердили работу истца в соответствующие периоды у работодателей. 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Обязанность по правильному ведению трудовых книжек законом возложена на работодателя.

В трудовой книжке в соответствующие периоды профессия истца указана «рыбак-охотник, рыбак, рыбак-промысловик». 

Пункт 2.13 «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 № 162, действовавшей до 29.11.2003, предусматривалось, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения.

На основании п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Помимо трудовой книжки трудовой стаж истца в указанные периоды также подтверждают справки, уточняющие особый характер работы или особые условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающих постоянную занятость.

Указанные доказательства подтверждают, что в спорные периоды истец был занят ловлей рыбы в течение полного рабочего дня в условиях постоянной занятости.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отклонениях от нормальной продолжительности рабочего времени и продолжительности ежедневной работы.

Не значатся в ЕТКС профессии «рыбак» и «охотник», так как они поименованы в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»). 

Так, в ЕТКС выпуск 54, в разделе «Добыча и переработка рыбы и морепродуктов», утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 11.01.1985 № 14/2-26, и в ЕТКС выпуск 50, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 12.10.2000 № 73, содержатся тарифно-квалификационные характеристики профессии «рыбак прибрежного лова» нескольких разрядов. В ЕТКС выпуск № 70, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.07.1983 № 156/15-28, включена профессия «охотник промысловый». 

В тарифно-квалификационных характеристиках профессии «рыбак прибрежного лова» изложены основные характеристики работ, которые заключаются в выполнении различных конкретных видов работ по вылову рыбы в период путины с помощью различных снастей и оборудования, по транспортировке рыбы и ее сдаче, по выполнению в период подготовки к путине и по ее окончании различных работ, в том числе связанных с ремонтом орудий лова.

Соответствие выполняемой истцом во всех местах работы в спорные периоды работы, соответствующей тарифно-квалификационным характеристикам, предусмотренным для профессии «рыбак (прибрежного лова)» подтверждается совокупностью доказательств. 

Название профессии «рыбак», по которой работал истец, соответствует профессии, которая поименована в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»). 

Фактически истцом выполнялась работа только по профессии рыбак.

В связи с чем, период работ истца в Оленеводческом совхозе «Верхнепуровский» в должности (профессии) «Рыбак» с 11.01.1988 года по 30.09.1988 года, с 01.11.1988 года по 30.11.1988 года, с 01.01.1989 года по 28.02.1989 года, с 01.05.1989 года по 28.02.1990 года, с 01.04.1990 года по 30.04.1990 года, с 10.08.1992 года по 31.12.1993 года продолжительностью 3 года 3 месяца 13 дней; в товариществе с ограниченной ответственностью «Совхоз Верхне-Пуровский» в должности (профессии) «Рыбак» с 01.02.1994 года по 30.11.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.03.1995 года, с 01.07.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.01.1996 года, с 01.03.1996 года по 30.11.1997 года продолжительностью 3 года 4 месяца; в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Верхне-Пуровский» в должности (профессии) «Рыбак» с 01.01.1998 года по 31.01.2001 года, с 01.04.2001 года по 31.12.2001 года, подлежит учёту в качестве стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно доводам истца он в составе бригады в указанные периоды систематически сдавал улов работодателю. 

Согласно ст. 28 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователь (работодатель) представляет в Отделение СФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ на основании документального подтверждения периода работы каждого застрахованного лица.

В силу содержания ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по начислению и уплате страховых взносов возлагается на страхователя - работодателя - Оленеводческий совхоз «Верхнепуровский», товарищество с ограниченной ответственностью «Совхоз Верхне-Пуровский», сельскохозяйственный производственный кооператив «Верхне-Пуровский».

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено сведений о том, по какой причине в течение указанных выше периодов работодатели не начисляли и не уплачивали за истца указанные страховые взносы.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может служить основанием для нарушения права истца на пенсионное обеспечение.

С учётом указанного выше периода работы истца в должности «рыбак», на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии совокупный специальный стаж истца в должности рыбака в районах Крайнего Севера составил 18 лет 03 месяца 14 дней. На момент обращения с указанным заявлением о досрочном назначении пенсии истец достиг 53-летнего возраста.

Таким образом, оспариваемое решение Отделения Пенсионного фонда является незаконным. 

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом установленных обстоятельств и положений ст.ст. 8, 13, 30, 32, 33 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на момент вынесения оспариваемого решения пенсионного фонда истец имела право на назначение пенсии.

Соответственно, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пуровском районе от 07.04.2022 года № об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости является необоснованным и незаконным. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии по старости с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением о назначении пенсии – с 14.12.2021 года. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии; признании периода работ стажем, дающим право на досрочное назначение пенсии, и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 07.04.2022 года № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в Оленеводческом совхозе «Верхнепуровский» в должности (профессии) «Рыбак» с 11.01.1988 года по 30.09.1988 года, с 01.11.1988 года по 30.11.1988 года, с 01.01.1989 года по 28.02.1989 года, с 01.05.1989 года по 28.02.1990 года, с 01.04.1990 года по 30.04.1990 года, с 10.08.1992 года по 31.12.1993 года продолжительностью 3 года 3 месяца 13 дней; в товариществе с ограниченной ответственностью «Совхоз Верхне-Пуровский» в должности (профессии) «Рыбак» с 01.02.1994 года по 30.11.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.03.1995 года, с 01.07.1995 года по 30.11.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.01.1996 года, с 01.03.1996 года по 30.11.1997 года продолжительностью 3 года 4 месяца; в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Верхне-Пуровский» в должности (профессии) «Рыбак» с 01.01.1998 года по 31.01.2001 года, с 01.04.2001 года по 31.12.2001 года продолжительностью 3 года 10 месяцев, а всего суммарной продолжительностью 10 лет 5 месяцев 13 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу досрочно назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, страховую пенсию по старости с 14 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца, со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 февраля 2024 года.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___