Дело № 2-6968/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г.Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Ушакове М.К.

с участием: представителя истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что является арендатором недвижимого имущества - земельного участка, расположенного в 

<

...> с кадастровым номером ***, на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: под гараж для индивидуального автотранспорта, общей площадью 26 кв.м. Данный земельный участок ФИО2 был предоставлен на основании постановления мэра города Благовещенска №2592 от 27.12.1995 года об изъятии и предоставлении в аренду земельного участка в 51 квартале жителям города Благовещенска под капитальные гаражи боксового типа. 16.02.1996 года заключен договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды №162 сроком на 25 лет. Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован за №124 от 07.02.1996 года в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Благовещенска Амурской области. В 1996 году ФИО2 приступил к строительству индивидуального гаража для личного пользования. Закончил строительство на отведенном земельном участке в 1997 году. С этого времени ФИО2 и его семья стали использовать гараж по назначению, для хранения транспортного средства и иного движимого имущества, а также личных вещей. Право собственности на гараж ФИО2 в установленном законом порядке не регистрировал, акт ввода в эксплуатацию не получал, полагая, что кроме документов на земельный участок для оформления права собственности иных документов не требуется. Наличие построенного гаража подтверждается техническим паспортом. В связи с отсутствием разрешения на строительство гаража, акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимого имущества. Просит суд признать за ФИО2 право собственности на гараж, общей площадью 21.9 кв. м., с инвентарным номером ***, расположенный по адресу: г.Благовещенск, квартал №51, на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью 26 кв.м.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 11.07.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, полномочия которой подтверждены доверенностью, наставала на исковых требованиях, в обоснование приводила доводы, аналогичные изложенным в иске.

Истец ФИО2, представитель ответчика администрации города Благовещенска, представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, Управления Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечил явку в суд своего представителя. Представитель ответчика в отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В отзыве на иск представитель администрации г.Благовещенска указал, что истцом не представлено доказательств бесспорного возникновения у него права собственности на гараж, расположенный в 51 квартале г.Благовещенска. В материалы дела истцом не представлены документы, позволяющие определить местоположение гаража. В отсутствие данных документов невозможно установить, находится ли гараж в границах земельного участка, предоставленного постановлением мэра города Благовещенска №2592 от 27.12.1995 года жителям города Благовещенска под капитальнее гаражи боксового типа. 

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спор возник по поводу наличия у истца права собственности в отношении объекта недвижимости – гаража, с инвентарным номером ***, общей площадью 21,9 кв.м., расположенного по адресу: г.Благовещенск, квартал №51. 

Возникновение спора, а равно необходимость судебной защиты прав истца обусловлены невозможностью в настоящее время зарегистрировать право собственности на принадлежащий ему объект недвижимости в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. 

Как следует из материалов дела, спорным недвижимым имуществом является гаражный бокс, с инвентарным номером ***, общей площадью 21,9 кв.м., расположенный в квартале №51 г.Благовещенска на земельном участке с кадастровым номером ***.

Технические характеристики объекта подтверждаются техническим паспортом, изготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - Амурский филиал Благовещенское отделение.

Сведения о собственнике объекта недвижимого имущества в технической документации не указаны. 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на спорный гараж, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 16.06.2017 года №***.

Проверяя обстоятельства законности возведения объекта недвижимости, суд установил, что 15.10.1994 года ФИО2 обратился к мэру г.Благовещенску с заявлением о выделении земельного участка в квартале №51 г.Благовещенска под строительство индивидуального гаража на территории, ранее выделенной под строительство гаражей.

Постановлением мэра г.Благовещенска №2592 от 27.12.1995 года жителям города Благовещенска в аренду на 25 лет предоставлены земельные участки в 51 квартале архитектурно-исторического района, общей площадью 182,4 кв.м., под капитальные гаражи боксового типа согласно прилагаемого списка.

В данном списке под номером 2.6. значится ФИО2 (участок площадью 26,4 кв.м.).

16.02.1996 года между администрацией города Благовещенска (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды №162, в соответствии с которым истец в долгосрочное пользование на условиях аренды (сроком на 25 лет) принял земельный участок, площадью 26,4 кв.м. в квартале 51 архитектурно-исторического района для индивидуального гаража и проезда к нему 

Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – гараж для индивидуального автотранспорта, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера ***, площадь земельного участка составляет 26 кв.м.

На земельном участке истцом возведен кирпичный гаражный бокс.

Согласно постановлению администрации города Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» с целями упорядочения процесса регистрации права собственности на гаражи и совершения сделок с ними, а также исключения возможных правовых ошибок, установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними.

Для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, построенные после 1995 года необходимо: постановление Мэра города Благовещенска об отводе земельного участка под строительство гаражей; разрешение на строительство гаражей конкретными лицами; акт приемки гаражей комиссией АСК администрации города Благовещенска. Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке.

В соответствии с ответом отдела ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации города Благовещенска №123/32 от 13.03.2017 года сведения о выдаче ФИО2 разрешения на строительство гаража в 51 квартале г.Благовещенска, а также акт приемки данного гаража в эксплуатацию отсутствуют. 

В отсутствие этих документов истец лишен возможности произвести регистрацию права собственности на принадлежащий ему объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства стороны не оспаривали факт принадлежности спорного гаража истцу, при этом истец утверждает о законном владении объектом недвижимости и, соответственно, об отсутствии у постройки статуса самовольной.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком вопреки требованиям ст.ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено. 

Истцом принимались меры к определению местоположение границ земельного участка, занятого гаражом, что подтверждается межевым планом от 09.09.2017 года, подготовленным кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» ФИО3 

Межевой план содержит сведения о частях границ образуемых земельных участков, сведения о месте расположения границ частей образуемых земельных участков, общие сведения об образуемых земельных участках, чертеж земельных участков и их частей, схему расположения земельных участков. 

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером *** расположен в границах территории, предоставленной в аренду постановлением №2592 от 27.12.1995 года (согласно схеме), которое является документов, подтверждающим формирование границ земельного участка при его образовании.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что спорный гаражный бокс возведен в границах отведенного для строительства гаражей земельного участка. 

Уполномоченным органом власти было принято решение о предоставлении земельного участка для строительства гаража и проезда к нему истцу, осуществлен отвод земельного участка. 

По смыслу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ приемка в эксплуатацию производится с целью выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. В сущности данным документом подтверждается соответствие возведенного объекта строительства проектной документации и градостроительному плану, отсутствие нарушения прав и законных интересов иных граждан.

Как указано в ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий орган исполнительной власти, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

При этом, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 20.02.2007 N 206-О-О документы, подтверждающие факт ввода объекта в эксплуатацию, не содержат положений, регламентирующих условия регистрации права собственности на данные объекты, они носят технический характер и лишь устанавливают процедуру ввода законченных строительством объектов недвижимости в эксплуатацию.

Судом установлено, что гаражный бокс построен на специально отведенном группе граждан земельном участке с соблюдением строительных норм и правил, требований пожарной безопасности. 

Спорный гараж не нарушает градостроительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что следует из технического заключения архитектора ФИО4 (СРО-№П.037.28.371.04.2015). Согласно данному заключению обследование проведено на предмет технического состояния строительных конструкций, обеспечения ими прочности, надежности и устойчивости здания гаража при дальнейшей эксплуатации. Техническое состояние конструкций обследованного гаража исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Здание находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в т.ч. по взрывопожарной безопасности. Примененные при возведении гаража строительные материалы, монолитный железобетон, металлические изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества.

Технические решения, примененные при строительстве гаража в квартале №51 с инвентарным номером *** соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованного гаража по назначению, не установлено.

Отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не препятствует в данном случае признанию за истцом права собственности на гараж, поскольку при формальном отсутствии требуемых по действующему законодательству документов для регистрации права собственности такое право может быть защищено судом путем его признания на основании установленного в рамках судебной процедуры необходимого для его возникновения юридического состава.

Факт разрешения изъявившим желание гражданам строительства капитальных гаражей на вышеуказанном земельном участке ответчик не оспаривает. Самоуправных действий истца по занятию земельного участка для строительства гаражного бокса суд не усматривает и считает, что все действия истца по использованию земельного участка были вызваны действиями администрации города Благовещенска и обратившимися к мэру города гражданами, свидетельствующими об их определенном намерении установить правоотношения по использованию земельного участка под строительство гаражей.

Органом местного самоуправления в отношении данного объекта каких-либо споров не инициировалось, данных о наличии правопритязаний со стороны третьих лиц на указанное имущество, не установлено. 

С учетом установленных судом обстоятельств, при рассмотрении данного дела, суд считает необходимым учесть и принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав. Истец владеет гаражом с 1996 года, использует его по прямому назначению, в течение этого времени никто не сомневался в законности возведения гаража. 

Статьей 12 ГК РФ установлено, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. Как указано в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, гак и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Учитывая, что истцом подтверждена законность возведения гаража на выделенном для этих целей земельном участке, использование гаража в своем интересе, его соответствие требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ним право собственности на спорный гараж.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на гараж расположенный в квартале №51 г. Благовещенска, с инвентарным номером ***, место положение которого определено в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО «Земельный вопрос» 09.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Гокова 

решение в окончательной форме принято 18.09.2017 года