Дело № 2-729/2025 года

УИД 07RS0004-01-2025-001224-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 24 июня 2025 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании права собственности на объект строительства,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Чегемский районный суд КБР с иском к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании права собственности на объект строительства, на нежилое здание, общей площадью 47,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением главы администрации Чегемского района от ДД.ММ.ГГГГ № для рассмотрения ходатайства ФИО1 о предоставлении земель для строительства пункта общественного питания из земель администрации с. Хушто-Сырт создана комиссия.

Согласно акту выбора земельного участка предоставляемого в арендное пользование гр. ФИО1 для строительства пункта общественного питания из земель, находящихся в ведении администрации с. Хушто-Сырт, был отобран земельный участок, расположенный в 2

<

адрес> Подъезд к участку осуществляется с автодороги 

<

адрес>» и далее переход по подвесному мосту. Учитывая вышеизложенное, и с учетом соблюдения санитарно-экологических норм и правил, комиссия посчитала целесообразным закрепить в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ за гражданином ФИО1 земельный участок общей площадью - 140 кв.м. из земель администрации 

<

адрес> для строительства пункта общественного питания.

ФИО1 постановлением главы администрации Чегемского района № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок, площадью 140 кв.м. из земель администрации 

<

адрес>, расположенных за чертой населенного пункта, с кадастровым номером № земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения для строительства пункта питания.

В ДД.ММ.ГГГГ государственным учреждением «Высокогорный геофизический институт» проведена инженерно-гидрометеорологическая экспертиза участка под строительство пункта питания и сервиса по обслуживанию туристов в районе больших Чегемских водопадом и ввода его в эксплуатацию. Согласно заключению, в результате проведенного маршрутного обследования и инженерно-гидрометеорологической экспертизы территории участка, полученного в аренду ФИО1 под строительство пункта питания и сервиса по обслуживанию туристов и ввода его в эксплуатацию установлено: территория участка под строительство пункта питания и сервиса по обслуживанию туристов не подвержена воздействию лавин; обследуемый участок, принадлежащий ФИО1 не попадает в зону поражения селевыми потоками; участок находится в зоне возможного камнепада в случае землетрясения. При выполнении рекомендаций специалистов ГУ ВГИ строительство пункта питания и сервиса по обслуживанию туристов и ввода его в эксплуатацию допустимо.

После предоставления земельного участка ФИО1 начал строительство пункта питания, то есть им приняты меры по использованию земельного участка по его целевому назначению, которое закончил в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ обследуемое здание торгового павильона-кафе, не нарушает требований градостроительных норм и правил предусмотренных СНиП 2.07.01-89. По результатам анализа установлено, что строение в целом соответствует основным требованиям № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в здании или непосредственной близости от него. В результате обследования экспертиза пришла к выводу, что здание относится к категории капитальных строений и является объектом недвижимости, и его перемещение невозможно без нанесения его конструкциям несоразмерного ущерба, поскольку имеет прочную связь с землей. Торговый павильон-кафе не создает угрозу жизни и здоровью граждан и третьих лиц, находящихся в непосредственной близости от него, пригодно для эксплуатации по назначению.

Для постановки на государственный учет и государственной регистрации права ФИО1 обратился в Росреестр по КБР. Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления ФИО1 приостановлено и предложено предоставить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в местную администрацию Чегемского муниципального района с просьбой предоставить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Однако какого-либо ответа на указанное обращение не получил.

Истец ФИО1, будучи извещенным должным образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца по правилам статьи 167 ГПК РФ. 

От представитель истца ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ЭФЗ, зарегистрированной в реестре под №, со сроком действия доверенности ДД.ММ.ГГГГ, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие как истца ФИО1, так и его представителя с указанием того, что исковые требования поддерживают в полном объеме, просила удовлетворить заявление по мотивам, изложенным в иске.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя по правилам статьи 167 ГПК РФ.

От представителя ответчика - местной администрация Чегемского муниципального района КБР ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство, в котором последний подтверждает надлежащее извещение ответчика и содержит просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием того, что разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда, и не возражает против удовлетворения исковых требований. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по правилам статьи 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

В соответствии со статьей 88 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610ГК РФ).

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. 

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору. Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Согласно статье 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. 

В силу статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно пунктам 25, 26 Постановления Пленума верховного суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в местную администрацию Чегемского муниципального района КБР с заявлением о предоставлении земель для строительства пункта общественного питания из земель администрации с. Хушто-Сырт

Распоряжением главы администрации Чегемского района от ДД.ММ.ГГГГ № для рассмотрения заявления ФИО1 была создана комиссия, актом выбора которой отобран земельный участок расположенный в 

<

адрес>. Подъезд к участку осуществляется с автодороги 

<

адрес> и далее переход по подвесному мосту.

Из постановления главы администрации Чегемского района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 предоставлен земельный участок в аренду площадью 140 кв.м. из земель администрации с. Хушто-Сырт, расположенный за чертой населенного пункта, с кадастровым номером №, земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения для строительства пункта питания.

Как следует из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование «для строительства пункта питания».

Из заключения экспертизы государственного учреждения «Высокогорный геофизический институт» от ДД.ММ.ГГГГ «Инженерно-гидрометеорологической экспертизы земельного участка под строительство пункта питания и сервиса по обслуживанию туристов в районе больших Чегемских водопадом и ввода его в эксплуатацию» следует, что в результате проведенного маршрутного обследования и инженерно-гидрометеорологической экспертизы территории участка, полученного в аренду ФИО1 под строительство пункта питания и сервиса по обслуживанию туристов и ввода его в эксплуатацию установлено: территория участка под строительство пункта питания и сервиса по обслуживанию туристов не подвержена воздействию лавин; обследуемый участок, принадлежащий ФИО1, не попадает в зону поражения селевыми потоками; участок находится в зоне возможного камнепада в случае землетрясения. При выполнении рекомендаций специалистов ГУ ВГИ строительство пункта питания и сервиса по обслуживанию туристов и ввода его в эксплуатацию допустимо.

В соответствии с техническим планом и декларацией об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № возведен объект недвижимости, назначение здания «нежилое».

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по КБР осуществление действий по государственному учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного в 

<

адрес>, за чертой населенного пункта приостановлена, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. На государственную регистрацию не представлен правоустанавливающий или правоподтверждающий документ на земельный участок, на котором расположен объект, а также разрешение на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта недвижимости. Согласно представленному техническому плану объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, однако по сведениям ЕГРН вышеуказанный земельный участок имеет статус «Архивный». Исходя из вышеизложенного, представленный на государственный учет и государственную регистрацию прав объект имеет признаки самовольного строительства.

Из заключения ООО «Центр судебных экспертиз, землеустройства и права» № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию торгового павильона - кафе в районе 

<

адрес> следует, что «обследуемое здание торгового павильона-кафе, не нарушает требований градостроительных норм и правил, предусмотренных СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; По результатам анализа установлено, что строение в целом соответствует основным требованиям №384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в здании или непосредственной близости от него. В результате обследования экспертиза пришла к выводу, что здание относится к категории капитальных строений и является объектом недвижимости, и его перемещение невозможно без нанесения его конструкциям несоразмерного ущерба, поскольку имеет прочную связь с землей. Торговый павильон-кафе площадью 47,6 кв.м., согласно «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений №384» не создает угрозу жизни и здоровью граждан и третьих лиц, находящихся в непосредственной близости от него, пригодно для эксплуатации по назначению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в местную администрацию Чегемского муниципального района КБР с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Рыночная стоимость нежилого здания по адресу: 

<

адрес> по состоянию от ДД.ММ.ГГГГ составляет 305 203 рублей.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что при возведении объекта незавершенного строительства не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец ФИО1 предпринимал надлежащие меры к его легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Принимая во внимание все изложенные обстоятельства, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, соответственно, для обеспечения исполнения решения суда и полного восстановления прав гражданина-потребителя должна быть осуществлена постановка не жилого здания на государственный кадастровый учет. 

Согласно статье 14 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты, технический план здания, иные документы.

В силу части 1 статьи 58 названного закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным федеральным законом.

Пунктом 7 части 1 статьи 16 указанного закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании права собственности на объект строительства, удовлетворить.

Признать право собственности на нежилое здание, общей площадью 47,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для государственного кадастрового учета вышеупомянутого объекта строительства, государственной регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанное нежилое здание. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 24 июня 2025 года.

Председательствующий - Ж.Б. Кумыкова