Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года г. Елец 

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В., 

при секретаре Семериковой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-664/2019 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Поселенческий центр культуры и досуга» с.Каменское Елецкого района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в городе Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах, действующий в соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Каменское Елецкого района Липецкой области о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В обоснование иска указывают, что ответчик не соблюдает требования законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Это выражается в том, что в кабинете, в котором проводятся занятия для детей по различным направлениям, напольное покрытие, выполненное из ДВП, имеет сколы покраски, выщерблены; на потолке имеются участки разного размера с трещинами, потеками, отшелушиванием, отслоением покрытия; на стенах имеются трещины разного размера, местами отшелушивается побелка, частично стены поклеены обоями. В фойе второго этажа краска на стенах отшелушивается, сыпется; на потолке имеются участки с трещинами, потеками, отшелушиванием, отслоением покрытия; нарушена целостность подоконника. В коридоре на втором этаже нарушена целостность напольного покрытия – линолеум имеет повреждения, местами отсутствует. На лестничном проеме с первого на второй этаж нарушена целостность стеклопакета двух окон, стекла фрамуг имеют трещины. Все вышеперечисленные нарушения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в числе прочих нарушений были выявлены должностным лицом истца в ходе плановой проверки, проводимой в центре в 2018 году. В ходе внеплановой проверки, проведенной в центре 10.09.2019г., было установлено, что пункт 3 предписания должного лица от 30.08.3018г. в срок до 30.09.2019г. не выполнен. Просят суд признать действия ответчика противоправными и возложить обязанность в срок до 12 сентября 2020 года устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Определением суда от 1 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен учредитель и собственник имущества МБКУ «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Каменское Елецкого района Липецкой области - администрация сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддерживала и просила удовлетворить. 

Представитель ответчика МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Каменское Елецкого района Липецкой области – директор ФИО2 исковые требования признала. Однако просила учесть, что капитальный ремонт здания Дома культуры не проводился с 1982 года. Стоимость капитального ремонта здания составляет более 5 млн. руб. Ими при поддержке главы администрации сельского поселения Федоровский сельсовет ФИО3 подготовлены и направлены документы в областной Фонд софинансирования для оказания финансовой поддержки проведения капитального ремонта. Просила суд установить срок для устранения нарушений до 31.12.2020г. 

Третьи лица администрация Елецкого муниципального района Липецкой области, администрация сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц администрации Елецкого муниципального района Липецкой области и администрации сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. 

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст.8 данного Закона).

В силу ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальным предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения за счет собственных средств. 

Согласно ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно п.3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в учреждениях дополнительного образования материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком. 

Судом установлено и подтверждено Уставом учреждения, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, что МБУК «ПЦКД» с. Каменское Елецкого муниципального района Липецкой области с 28.12.2005г. зарегистрировано как самостоятельное юридическое лицо, учредителем и собственником имущества которого является администрация сельского поселения Федоровский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области. 

Судом также установлено и подтверждено материалами дела, что 30.08.2018г. МБУК «ПЦКД» с. Каменское Елецкого муниципального района Липецкой области должностным лицом ТО управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах предписано в срок до 30.09.2019г. устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: провести косметический ремонт в кабинете, в котором проводятся занятия для детей по различным направлениям (покрасить пол, потолок, стены); в фойе второго этажа покрасить стены, потолок, подоконник; в коридоре на втором этаже устранить нарушения целостности напольного покрытия; на лестничном проеме с первого на второй этаж устранить нарушения целостности стеклопакета двух окон материалами, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами в соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». 

В ходе внеплановой проверки, проведенной в центре 10.09.2019г., было установлено, что пункт 3 предписания должностного лица от 30.08.3018г. в срок до 30.09.2019г. не выполнен, то есть в кабинете, в котором проводятся занятия для детей по различным направлениям, напольное покрытие, выполненное из ДВП, имеет сколы покраски, выщерблены; на потолке имеются участки разного размера с трещинами, потеками, отшелушиванием, отслоением покрытия; на стенах имеются трещины разного размера, местами отшелушивается побелка, частично стены поклеены обоями. В фойе второго этажа краска на стенах отшелушивается, сыпется; на потолке имеются участки с трещинами, потеками, отшелушиванием, отслоением покрытия; нарушена целостность подоконника. В коридоре на втором этаже нарушена целостность напольного покрытия – линолеум имеет повреждения, местами отсутствует. На лестничном проеме с первого на второй этаж нарушена целостность стеклопакета двух окон, стекла фрамуг имеют трещины. 

Учитывая установленные по делу и не оспоренные представителем ответчика обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Выявленные нарушения требований законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе детей, посещающих МБКУ «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Каменское Елецкого района Липецкой области. Действующее законодательство не связывает реализацию юридическими лицами прав и обязанностей в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия с их финансовыми возможностями. В связи с этим, отсутствие у юридического лица денежных средств, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством, не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предусмотренные законом требования. 

По мнению суда, разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений является срок до 31 декабря 2020 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать действия муниципального бюджетного учреждения культуры «Поселенческий центр культуры и досуга» с.Каменское Елецкого района Липецкой области, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, противоправными в отношении неопределенного круга лиц. 

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Поселенческий центр культуры и досуга» с.Каменское Елецкого района Липецкой области в срок до 31 декабря 2020 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: провести косметический ремонт в кабинете, в котором проводятся занятия для детей по различным направлениям (покрасить пол, потолок, стены); в фойе второго этажа покрасить стены, потолок, подоконник; в коридоре на втором этаже устранить нарушения целостности напольного покрытия; на лестничном проеме с первого на второй этаж устранить нарушения целостности стеклопакета двух окон материалами, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами в соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд. 

Председательствующий - 

Решение в окончательной форме принято судом 19.11.2019г.

Председательствующий -