Дело № 12-622/2024

36RS0035-01-2024-001834-21

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Семилуки 12 сентября 2024 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

единолично в судебном заседании рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление, вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 №10610500240418004887 от 18.04.2024 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 №10610500240418004887 от 18.04.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

ФИО1 с данным постановлением не согласился и направил в суд жалобу, в которой оспаривает законность привлечения к административной ответственности, и указывает, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство перевозило комбикорм, следовательно, на него не распространяются введенные ограничения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, на момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании у ФИО4 на основании Договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.02.2024 г. 

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Старший государственный инспектор ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно постановлению №10610500240418004887 от 18.04.2024 г. 05.04.2024 г. в 13:24:33 по адресу: автомобильная дорога обход 

<

...> км + 114 м, Семилукского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200 «Об утверждении правил перевозки автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 41 883 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 28.35 % (1.843 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 8.343 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось, собственником транспортного средства является ФИО1

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ №2200 от 21.12.2020г., определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. 

Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023г. «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» с 10 апреля 2023 года введены временные ограничения движения транспортных средств с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн (п.3 Приказа). 

В весенний период временные ограничения движения не распространяются на перевозку пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов (п.7 Приказа). 

Из материалов дела следует, что тяжеловесное транспортное средство 

<

данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО1

ФИО1 в подтверждение доводов жалобы предоставлены следующие документы: удостоверение качества и безопасности для комбикормовой продукции от 05.04.2024, Сертификат соответствия, товарно-транспортная накладная от 05.04.2024, Договор-заказ № 0265 от 04.04.2024, страховой полис, свидетельство о регистрации №, паспорт ТС 

<

адрес>, свидетельство о регистрации №, паспорт ТС 

<

адрес>, Договор аренды ТС от 01.02.2024 г., Акт приема-передачи от 01.02.2024 г., приходно-кассовые ордера (л.д. 9-11, 19-35).

На момент совершения административного правонарушения 05.04.2024 года тяжеловесное транспортное средство 

<

данные изъяты> осуществляло рейс по маршруту: грузоотправитель: ООО «ТД ЛИОН», адрес погрузки: 

<

...> (ООО «Белгородские корма»; грузополучатель ИП ФИО3, адрес разгрузки: 

<

...> д. ЗГ.

Дата погрузки - 05.04.2024, дата получения (приемки) груза 08.04.2024.

Характер груза - комбикорм делимый ДК-52-101-17/25 кр. 3,2 (для перепелов 7 недель и старше), то есть кормовая смесь для сельскохозяйственных животных.

Транспортировка груза осуществлялась на основании договора-заказа от 04.04.2024 № 0265.

Транспортированный груз не превышал установленных ограничений по массе ТС или допустимой нагрузки на ось, груз по ТС был распределен равномерно.

Кроме того, На момент совершения административного правонарушения 05.04.2024 года тяжеловесное транспортное средство 

<

данные изъяты> находилось в пользовании водителя ФИО4: водительское удостоверение 33 32 007000. Указанному лицу транспортное средство в составе 5-осного автопоезда передано на основании договора аренды и актов приема-передачи. Помимо заключения договора аренды факт передачи транспортного средства подтверждают приходно-кассовые ордера о получении от ФИО4 денежных средств в рамках договора аренды.

ФИО4 в соответствии с полисом ОСАГО №, срок действия которого установлено с 07.09.2023 по 06.09.2024, на один год является лицом, допущенным к управлению ТС.

Факт выполнения рейса в указанную дату и по указанному маршруту именно ФИО4 также подтверждается договором-заказом от 04.04.2024 №0265 и товарно-транспортной накладной от 05.04.2024 № 1009.

Таким образом, на дату и время фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ФИО4

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Аналогичная правовая позиция выражена в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В ходе рассмотрения дела установлено, и судья считает достаточным представленных доказательств в подтверждение того, что в момент фиксации правонарушения тяжеловесное транспортное средство 

<

данные изъяты>, перевозило комбикорм, на перевозку которого не распространяются временные ограничения, установленные Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023г. «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области». 

Кроме того, на момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании у ФИО4 на основании Договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.02.2024 г.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении №10610500240418004887 от 18.04.2024 г., вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО2, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава вменяемого административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №10610500240418004887 от 18.04.2024 г., вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО2, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья