Производство № 5-778/2021

УИД28RS0004-01-2021-002045-19

Постановление

по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года город Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.

(

<

...>)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, 

установил:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении АО 28110628ПР от 09.02.2021 года ИП ФИО1 вменяется организация работы бара «Пивная», расположенного по адресу: 

<

...> Октября 201, после 23 часов, в нарушение распоряжения Губернатора Амурской области № 10-р от 27.01.2020 года «О введении режима повышенной готовности» в редакции распоряжения губернатора Амурской области № 296-р от 25.12.2020 года. 

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 приложения № 2 в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 30.10.2020 N 259-р для организаций общественного питания предусмотрено осуществление деятельности с обслуживанием в зале с 7.00 до 23.00 (в иное время только на вынос).

Между тем, распоряжением Губернатора Амурской области от 12 февраля 2021 года № 22-р «О внесении изменений враспоряжение губернатора Амурской области от 27 января 2020 г. № 10-р пункт 1 приложения № 2 утратил силу с 15 февраля 2021 года.

Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либоиным образомухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения указанной нормы подлежат учету при внесении изменений не только в КоАП РФ и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов РФ об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного суда РФ от 08.12.2015 года № 2735-О)

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с исключением из Распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р, содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, правовой нормы, устанавливавшей для организаций общественного питания режим работы с обслуживанием в зале с 7.00 до 23.00 (в иное время только на вынос).

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева