Дело № 2а-1432/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Ткаченко М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, указывая на то, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога, поскольку является собственником транспортных средств:

- легкового автомобиля, ВАЗ 21150, государственный регистрационный знак №, код региона №, мощностью 77.00000000, дата возникновения собственности 17 июня 2015 года;

- легкового автомобиля, ВАЗ 21213, государственный регистрационный знак №, код региона №, мощностью 78.00000000, дата возникновения собственности 17 февраля 2012 года;

- легкового автомобиля, ВАЗ 2105, государственный регистрационный знак № код региона №, мощностью 69.0000000, дата возникновения собственности 18 июня 2010 года, дата отчуждения 23 мая 2014 года;

- легкового автомобиля, ВАЗ 210930, государственный регистрационный знак №, код региона № мощностью 67.00000000, дата возникновения права 26 июня 2009 года, дата отчуждения 18 июня 2010 года, о чем свидетельствует выписка из базы данных инспекции сформированной на основании сведений, предоставленных из государственных регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ.

На основании п. 4 ст. 12, гл. 28 НК РФ и главой 3 Законом Ростовской области от 10.05.2012 №843-ЗС «О региональных налогах некоторых вопросах налогообложения Ростовской области» с изменениями и дополнениями), инспекцией должнику начислен транспортный налог согласно следующих уведомлений (расчет налога приведен в налоговом уведомлении № за 2009, 2010, 2011 год по сроку уплаты на 01.11.2012 в сумме 561 рубль 00 копеек, № за 2012 год по сроку уплаты на 01.11.2013 года в сумме 1 124 рубля 00 копеек, № за 2013 год по сроку уплаты на 05.11.2014 года в сумме 1 176 рублей 00 копеек, № за 2014 год по сроку уплаты на 01.10.2015 год в сумме854 рубля 00 копеек. 

Согласно ст.57 Конституции РФ, пп.1 п.1 ст.23, п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по имущественные налогам с ответчика, инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив требования об уплате недоимки в соответствии со статьями 69,70 НК РФ: от 29.11.2012 № частично погашен, остаток: налог 560 рублей 29 копеек, пеня 4 рубля 57 копеек; от 10.11.2015 года № частично погашен остаток: налог 854 рубля 00 копеек, пеня 176 рублей 73 копейки; от 25.11.2014 года № частично погашен, остаток: пеня 238 рублей 83 копейки; от 24.12.2013 года №: налог 1 124 рубля 00 копеек.

Однако, сумма налога не уплачена в указанные сроки, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.75 НК РФ, на сумму недоимки начислена пеня, уплата которой является обязательной.

В отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ №2а-205/2017 от 24.03.2017 года мировым судьей судебного участка №4 Сальского судебного района Ростовской области. Однако, административный ответчик обратился к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа, вследствие чего судебный акт был отменен определением мирового судьи от 12 апреля 2017 года. Сумму задолженности налогоплательщик не погасил, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1, ИНН № задолженность по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 2 538 рублей 29 копеек, пеня в размере 420 рублей 13 копеек, а всего 2 958 рублей 42 копейки.

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 15 сентября 2017 года административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В срок до дня рассмотрения настоящего административного дела по существу, от административного ответчика в суд не поступало возражений относительно применения упрощенного порядка производства по данному административному делу.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган указывает на то, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области, состоит в качестве налогоплательщика транспортного налога, поскольку является собственником транспортных средств:

- легкового автомобиля, ВАЗ 21150, государственный регистрационный знак №, код региона № мощностью 77.00000000, дата возникновения собственности 17 июня 2015 года;

- легкового автомобиля, ВАЗ 21213, государственный регистрационный знак № код региона №, мощностью 78.00000000, дата возникновения собственности 17 февраля 2012 года;

- легкового автомобиля, ВАЗ 2105, государственный регистрационный знак № код региона № мощностью 69.0000000, дата возникновения собственности 18 июня 2010 года, дата отчуждения 23 мая 2014 года;

- легкового автомобиля, ВАЗ 210930, государственный регистрационный знак №, код региона №, мощностью 67.00000000, дата возникновения права 26 июня 2009 года, дата отчуждения 18 июня 2010 года, о чем свидетельствует выписка из базы данных инспекции сформированной на основании сведений, предоставленных из государственных регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ (л.д. 17).

В связи с чем, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога.

Согласно налоговому уведомлению №, налогоплательщику начислен транспортный налог по сроку уплаты до 01 ноября 2012 года в размере 561 рубля, за период 2010 года и 2011 года (л.д. 18).

Согласно налоговому уведомлению №, произведен расчет транспортного налога за 2012 год, сроком уплаты 01 ноября 2013 года в размере 1 124 рубля (л.д. 20).

Согласно налоговому уведомлению №, налогоплательщику начислен транспортный налог за 2013 год, сроком уплаты до 05 ноября 2014 года, в размере 1 176 рублей (л.д. 22).

Согласно налоговому уведомлению № от 29 марта 2015 года, административному ответчику произведен расчет транспортного налога за 2014 год сроком уплаты 01 октября 2015 года в сумме 854 рубля 00 копеек (л.д. 24).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений: №, №, №, № от 29 марта 2015 года, по начисленному транспортному налогу, за указанные выше периоды подтверждается реестрами заказной корреспонденции от 02 августа 2012 года (л.д. 19), от 18 июня 2013 года (л.д. 21), от 12 августа 2014 года (л.д. 23), от 04 июня 2015 года (л.д. 25).

Следовательно, у налогоплательщика возникла обязанность по уплате транспортного налога за указанные выше периоды, в сроки, предусмотренные налоговым законодательством и отраженные в перечисленных выше налоговых уведомлениях. 

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

В связи с неуплатой транспортного налога в срок, предусмотренный налоговым законодательством, в адрес административного ответчика налоговым органом были направлены требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10 ноября 2015 года, посредством которого административный истец предлагал налогоплательщику в срок до 30 декабря 2015 года, исполнить обязанность по уплате задолженности по транспортному налогу за 2011 - 2014 годы на общую сумму 2 958 рублей 42 копейки, в том числе: налог в размере 2 538 рублей 29 копеек и пени в размере 420 рублей и 13 копеек. 

В установленный в требованиях срок административный ответчик обязанность по уплате в бюджет задолженности по транспортному налогу исполнил частично. Остаток неисполненного обязательства составил 2 958 рублей 42 копейки, в том числе: недоимка по налогу в размере 2 538 рублей 29 копеек и пени 420 рублей 13 копеек, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ принял решение о взыскании с налогоплательщика, ФИО1, задолженности по транспортному налогу через суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

24 марта 2017 года мировым судьей судебного участка № 5 Сальского судебного района Ростовской области был принят судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2009-2014 год в размере 2 538 рублей 29 копеек, в размере 2 538 рублей 29 копеек, пени в размере 420 рублей 13 копеек, всего 2 958 рублей 42 копейки. 

Определение мирового судьи судебного участка № 5 Сальского судебного района Ростовской области от 12 апреля 2017 года судебный приказ от 24 марта 2017 года отменен в связи с поступлением возражений должника (л.д.8).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд 13 сентября 2017 года.

Судом установлено, что добровольное перечисление суммы задолженности по транспортному налогу, в том числе спорной пени, предъявленной административным истцом в требованиях № от 29 ноября 2012 года, № от 10 ноября 2015 года, № от 25 ноября 2014 года, № от 24 декабря 2013 года, административным ответчиком исполнено, не в полном объеме. Срок добровольной уплаты по последнему требованию истек 30 декабря 2015 года (л.д. 9).

Согласно части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ и п. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 2 958 рублей 42 копейки лишь в марте 2017 года, то есть после истечения шестимесячного срока со дня исполнения требований об уплате недоимки и пеней. При вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд с иском.

Административным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по истечении 01 года и 03 месяцев со дня наступления срока добровольной уплаты, установленного в направленном налогоплательщику требование об уплате недоимки (последний срок – 30 декабря 2015 года).

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что административное исковое заявление подано в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, суд пришёл к выводу о пропуске налоговом органом срока обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку изначально нарушен шестимесячный срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, и доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в ч. 2 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ в отношении давности взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке, придя к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд полагает отказать Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья /подпись/ М.В. Ткаченко