№ 2-1296/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Егиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Невинномысска в интересах ФИО1 к министерству образования и молодежной политики Ставропольского края о включении в сводный список лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор города Невинномысска в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика включить ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, в сводный список лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

В обоснование заявленных требований в иске указано, что письмом от 

<

дата обезличена> министерство образования и молодежной политики Ставропольского края уведомило комитет по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска об исключении ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, из сводного списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Такое решение является незаконным по следующим основаниям. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и 

<

дата обезличена> включен в список. Список формируется на основании сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, которые наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Таким образом, законом не предусмотрено исключение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка, предусматривается лишь возможность отложения момента обеспечения жилым помещением до окончания образовательного учреждения, прохождения военной службы, отбывания наказания в виде лишения свободы на основании личного заявления гражданина.

Однако, ФИО1 с таким заявлением в министерство образования и молодежной политики Ставропольского края не обращался и в настоящее время отбывает лишение свободы.

Поскольку ФИО1 в настоящее время лишен свободы, то прокурор согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту его права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Егина А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

ФИО1 отбывают наказания в исправительных учреждениях по приговору мирового суда судебного участка №2 г. Невинномысска. ГПК РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). УИК РФ предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст.77.1 УИК РФ). 

Следовательно, суд не обязан этапировать ФИО1 к месту разбирательства данного гражданского дела с целью обеспечения его личного участия в судебном заседании.

Судом, ответчик ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, что подтверждается расписками. 

Представитель ответчика по доверенности, будучи надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, представил заявление в порядке ст. 167 ГПК РФ о рассмотрение дела в его отсутствие. 

Суд с согласия истца, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На территории Ставропольского края действует Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона СК строительство и приобретение жилых помещений в собственность Ставропольского края осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления имуществом Ставропольского края - министерством имущественных отношений Ставропольского края.

Иск прокурора заявлен в интересах ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения. 

Письмом от 

<

дата обезличена> министерство образования и молодежной политики Ставропольского края уведомило комитет по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска об исключении ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, из сводного списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

Такое решение является незаконным по следующим основаниям. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и 

<

дата обезличена> включен в список.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Такие же требования установлены ч. 1 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования, в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее -список) детей-сирот и лиц из их числа.

Список формируется на основании сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом (далее - сведения), предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, которые наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - уполномоченные муниципальные органы) в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Таким образом, законом не предусмотрено исключение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка, предусматривается лишь возможность отложения момента обеспечения жилым помещением до окончания образовательного учреждения, прохождения военной службы, отбывания наказания в виде лишения свободы на основании личного заявления гражданина.

Однако, ФИО1 с таким заявлением в Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края не обращался и в настоящее время отбывает лишение свободы.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования прокурора города Невинномысска в интересах ФИО1 к министерству образования и молодежной политики Ставропольского края о включении в сводный список лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения– удовлетворить.

Обязать министерство образования и молодежной политики Ставропольского края включить ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, в сводный список лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца. 

Мотивированное решение суда изготовлено 15.03.2017 года.

Судья Е.А. Невечеря