Дело № 2-1637/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой К.К.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркута 31 июля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о восстановлении в списке граждан, имеющих права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику с учетом уточненных требований о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет ... в категории «пенсионеры».

В обоснование требований указано, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» истец снят с учета, в связи с наличием в собственности квартиры за пределами РКС в .... Отказ истец считает незаконным, поскольку жилое помещение получено им по наследству, продано в ... года, при этом истец не перестал являться нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

Ответчик - администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве просил в иске отказать, указав, что истцу в период с ... по ... на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: ..., .... Между тем, не уведомив администрацию МО ГО «Воркута» об этих обстоятельствах, истец продолжал состоять на учете граждан, имеющих право на получение жилья за пределами РКС. При установлении указанных обстоятельств, решением общественной жилищной комиссии при администрации от ... в соответствии с п. 21 «в» Положения истец снят с очереди граждан, имеющих права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС. Повторная постановка истца в очередь на учет должна производиться в общем порядке в соответствии с п. 9 Положения.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Минстрой РК., которое в отзыве на исковое заявление указало, что не согласно с заявленными требованиями и просит в удовлетворении иска отказать, поскольку факт приобретения жилья истцом за пределами РКС означает утрату условия для возникновения права на получение жилищной субсидии. Истец имеет право состоять в очереди после отчуждения жилого помещения не ранее даты прекращения права собственности – .... 

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик, третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в отсутствии своих представителей. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

... ФИО1 на имя Главы МО ГО «Воркута» подано заявление постановке в очереди на получения жилья за пределами г. Воркуты за счет выделения безвозмездных субсидий РФ, с составом семьи 4 человека, включая ... ***,, ... ***, ... ***

На основании заявления ФИО1 от ... рекомендовано перевести заявителя в списке очередности на получение жилья за пределами в категорию «...» (протокол ... от ..., утв. распоряжением главы МО ГО «Воркута» от ....

В последующем истец ..., ..., ... обращалась к Главе МО ГО «Воркута» с заявлением о выделении государственного жилищного сертификата на состав семьи из 4 человек для приобретения жилья за пределами г. Воркуты.

Согласно протоколу ... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ..., утв. Постановлением и.о. руководителя администрации МО ГО «Воркута» ... от ..., рекомендовано снять ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, с датой постановки на учет ..., на основании п. 21 «в» Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений), о чем ... в адрес истца направлено уведомление ....

Основанием для снятия с учета явилось наличие в собственности у истца жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., общей площадью ... кв.м.

Истец с отказом не согласен, считая, что с учетом приобретения указанного жилого помещения он не перестал являться нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

На момент постановки истца в очередность на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от 17.08.1996 № 116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», который предусматривал право на получение жилищной субсидии лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Положением о предоставлении гражданам РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условиях, безвозмездных субсидия на строительство и приобретение жилья, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 № 937, предусмотрено, что за счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется (в пределах предусмотренных объемов) следующим категориям граждан: лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим стаж работы или время проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации, а также лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим до 31.07.1998, приобрели право на получение жилищных субсидий при наличии стажа работы или времени проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.08.2001 № 594).

На основании Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 указанное выше Положение утратило силу. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 25.07.1998 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации. При этом общая продолжительность стажа работы и времени проживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных в качестве безработных, в указанных районах и местностях определяется частью второй статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 131-ФЗ, гражданин, которому выделяется жилищная субсидия, имеет право приобрести жилье, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для постоянного проживания, в пределах размера получаемой жилищной субсидии без привлечения собственных и (или) заемных средств. Допускается приобретение жилья, общая площадь которого меньше социальной нормы площади жилья на семью, но не меньше площади, установленной для постановки на учет для улучшения жилищных условий в регионе вселения.

В связи с вступлением в действие Федерального закона № 131-ФЗ, в пункт 3 Положения о предоставлении гражданам РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условиях, безвозмездных субсидия на строительство и приобретение жилья, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 № 937, внесены изменения, предусматривающие, что за счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется (в пределах предусмотренных объемов) следующим категориям граждан: лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим стаж работы или время проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации. 

На основании Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 указанное выше Положение утратило силу.

Федеральный закон №131-ФЗ от 25.07.1998 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» утратил свою силу с 01.01.2003 с введением в действие Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. до 01.01.2011) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных регионах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Из приведенных выше норм, суд проверяет наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий ФИО1 и членов её семьи с момента постановки на учет 04.06.1997.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Действующее с 01.01.2003 Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пунктом 21 указанного Положения определено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в ряде случаев, включая такие как: в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам.

Необходимо учитывать, что снятие с учета по названному основанию возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.

Администрация МО ГО «Воркута» проводит перерегистрацию граждан, во время которой гражданин обязан подтвердить своё право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) или представить документы об изменившихся обстоятельствах. При этом снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.

Исходя из анализа статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ и п.п. «з» п. 5 Правил, где предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, наряду с наличием иных условий, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели, следует, что сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Кроме этого, анализ Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, свидетельствует о том, что члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, а также при определении размера данной выплаты.

Таким образом, законом предусмотрено, что при определении факта нуждаемости в улучшении жилищных условий учитываются не только жилые помещения, принадлежащие непосредственно лицу, признаваемому нуждающимся, но и членам его семьи.

По смыслу указанных выше законодательных и нормативных актов граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств. 

Судом установлено, что по адресу: ..., ФИО1 прописана с ... и по настоящее время. В указанном жилом помещении совместно с истцом прописаны: ... *** – с ... и по настоящее время, ... *** с ... и по настоящее время, ... *** с ... и по настоящее время.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ... ... истцу с ... принадлежала на праве собственности квартира, площадью 28 кв.м., расположенная по адресу: ..., .... 

Следовательно, на дату приобретения истцом жилого помещения в ... и на дату обращения с заявлением о выделении государственного жилищного сертификата с (...), состав семьи истца составил 4 человека.

Из ответа администрации ГО город Сибай Республики Башкортостан от 17.07.2017 следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 02.03.1994, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на оного члена семьи менее 8 кв.м. Указанная норма утратила свое действие в связи с принятием Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 № 250-З «О регулировании жилищных отношений в Республике Башортостан».

Соответственно, при приобретении ... истцом квартиры на праве собственности в ..., общей площадью 28 кв.м с заявленным составом семьи 4 человека, истец и члены его семьи не перестали быть нуждающимися в жилом помещении, поскольку причитающаяся общая площадь квартиры на каждого члена семьи при установленной норме 8 кв.м жилой площади составила меньше установленной нормы (28 кв.м общей площади / 4 = 7 кв.м. общей площади на 1 человека). 

Приведенные выше обстоятельства, нормы права, дают основания суду прийти к выводу о том, что истец с членами своей семьи вправе претендовать на включение в списки граждан с целью получения жилищной субсидии. При этом наличие у истца в собственности с ... по ... на праве собственности квартиры в ... не повлияло на ее право состоять в очереди на получение социальной выплаты, основания для признания ее нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета не исчезли. 

Несообщение в администрацию о таком праве собственности не может служить основанием для исключения ФИО1 и членов ее семьи из очереди. Соответственно, исковые требования к администрации МО ГО «Воркута» подлежат удовлетворению, как нашедшие свое подтверждение.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «...» с датой постановки на учет 04.06.1997.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 04 августа 2017 года.

Председательствующий С.П. Шустикова