Дело № 2-3087/2024 

59RS0027-01-2024-006386-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 06 ноября 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И., 

при секретаре Суминой С.Н.,

с участием ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, выразившихся в продаже табачных изделий, прекращении противоправных действий, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованиями о признании противоправными действий, выразившихся в продаже табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в здании жилого дома по адресу: 

<

адрес>, магазин «Paravoz», на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» 

<

адрес>, по 

<

адрес>а; об обязанни ИП ФИО1 прекратить противоправные действия выразившихся в продаже табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в здании жилого дома по адресу: 

<

адрес>, магазин «Paravoz», на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» 

<

адрес>, по 

<

адрес>, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Свои требования истец мотивирует тем, что в территориальный отдел поступили обращения граждан о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (детей), окружающей среде и прав потребителей, выразившиеся в реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 м от границ образовательного учреждения - ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» 

<

адрес>. При рассмотрении обращения установлено, что торговая точка ответчика находится по адресу: 

<

адрес>. магазин «Parovoz», вблизи с ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования проводилось измерение расстояния от жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, где располагаются магазины по реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, до территории ГКУСО ПК ЦПД 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>. Измерение расстояния проведено при отсутствии атмосферных осадков (дождя, снега), в облачную погоду по прямой линии без учета искусственных и естественных преград. Расстояние без учета искусственных и естественных преград, составляет 67,27±0,346 м, что не соответствует требованиям действующего законодательства. Согласно информационному письму директора учреждения, образовательный процесс в 2023-2024 и 2024-2025 учебных годах осуществлялся в ГКУСО ПК ЦПД 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, для детей в возрасте с рождения до 7 лет. Факт реализации ИП ФИО4 табачной продукции подтверждается материалами проверки. ИП ФИО1 является руководителем объекта торговли, его добросовестные и разумные действия, могли исключить указанные нарушения законодательства. Понуждение к исполнению требований законодательства об охране здоровья граждан и устранению нарушений является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан. Действия ответчика затрагивают интересы неопределенного круга потребителей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. 

Заслушав пояснения ответчика по делу, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 которого на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно пункту 8 статьи 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры, в том числе, ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В Федеральном законе от 21.11.2011 « 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4); государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, националы гости, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств (часть 2 статьи 5).

Статья 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает защиту ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Согласно пункту 1 указанного Закона, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Пунктом 7 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что государственный контроль, надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено:

В Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поступило обращение гражданина РФ (вх. №/ж-2024 от 16.08.2024), содержащая сведения о том, что ответчиком на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений 

<

адрес> осуществляется розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции.

ИП ФИО1 использует в коммерческой деятельности для торговли в качестве магазина под коммерческим обозначением «Parovoz» нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>).

Рядом находится ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования проводилось измерение расстояния с помощью курвиметра полевого КП-230С (заводской №. свидетельство о поверке № от 07.12.2023, срок действия до 06.12.2024) от жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, где располагаются магазины по реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, до территории ГКУСО ПК ЦПД 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>.

Измерение расстояния проведено при отсутствии атмосферных осадков (дождя, снега), в облачную погоду по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

Расстояние от жилого дома, где располагаются магазин «Parovoz», по адресу: 

<

адрес>, до ближайшей точки территории ГКУСО ПК ЦПД 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, без учета искусственных и естественных преград, составляет 67,27±0,346 м, что не соответствует пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 « 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в котором указано, что запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (л.д. 14-19).

ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» 

<

адрес> имеет лицензию серия № от 20.03.2018 на осуществление дополнительной образовательной деятельности.

Согласно информационному письму директора ГКУСО ПК ЦПД 

<

адрес> (вх. № от 26.08.2024) образовательный процесс в 2023-2024 и 2024-2025 учебных годах осуществлялся в ГКУСО ПК ЦПД 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> для детей в возрасте с рождения до 7 лет (л.д. 11-13).

Факт реализации ИП ФИО4 табачной продукции подтверждается материалами обращения гражданина РФ (вх. №/ж-2024 от 16.08.2024), протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №-ИО от 03.09.2024, информацией в торговом зале о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, что нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ИП ФИО4 обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака», признав деятельность по продаже табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции незаконной, возложив на ответчика обязанность прекратить противоправные действия, а именно, возложить на индивидуального предпринимателя обязанность прекратить противоправные действия, выразившихся в реализации табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотинсодержащей продукции в здании жилого дома по адресу: 

<

адрес>, магазин «Paravoz» на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» 

<

адрес>, по 

<

адрес>. 

Мотив ответчика на необходимость признания недопустимым доказательством акта санитарно – эпидемиологического обследования, судом отклоняется, поскольку сведений, которые бы свидетельствовали о получении указанного документа с грубыми нарушениями действующего законодательства ответчиком не представлено. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, выразившихся в продаже табачных изделий, прекращении противоправных действий, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) выразившиеся в реализации табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотиносодержащей продукции в здании жилого дома по адресу: 

<

адрес>, магазин «Parovoz» на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной продукции, альтернативной табачной продукции, никотиносодержащей продукции в здании жилого дома по адресу: 

<

адрес>, магазин «Parovoz» на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено - 08.11.2024.

Председательствующий судья Е.И. Зыкова