Дело № 5-22/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 20 февраля 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н., при секретаре Чаяло А.А., с участием прокурора – старшего помощника Елизовского городского прокурора ФИО2, представителя ООО УК «Восточное» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью УК «Восточное» (далее ООО УК «Восточное»), место нахождения: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

ООО УК «Восточное» умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, при следующих обстоятельствах. 

Елизовской городской прокуратурой, в рамках проведения проверки по обращению ФИО3, в деятельности ООО УК «Восточное» выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, выразившиеся во взимании платы за выдачу справки о составе семьи и копии поквартирной карточки.

ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО УК «Восточное» ФИО4 внесено представление № заместителем Елизовского городского прокурора ФИО6 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации с требованиями: 

- безотлагательно рассмотреть указанное представление и принять конкретные меры к устранению нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих; 

- о месте и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить Елизовскую городскую прокуратуру;

- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Елизовскую городскую прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок. 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора принесен протест № на утвержденный генеральным директором ООО УК «Восточное» прейскурант услуг, оказываемых на платной основе населению с требованиями:

- утвержденный генеральным директором ООО УК «Восточное» прейскурант стоимости услуг изменить в целях приведения в соответствии с действующим законодательством;

- рассмотреть указанный протест не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О времени и месте рассмотрения необходимо заблаговременно известить прокурора;

- о результатах рассмотрения незамедлительно сообщить в Елизовскую городскую прокуратуру в письменной форме с приложением копии принятого решения.

Согласно отчёту об отслеживании отправлений, представление и протест поступили в ООО УК «Восточное» почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В нарушение указанных требований Федерального закона ООО УК «Восточное» в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно не выполнены законные требования представления, а именно: 

- не приняты конкретные меры к устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих; 

- не рассмотрено указанное представление, а также не направлена информация о дате рассмотрения представления в прокуратуру; 

- не направлена письменная информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру в установленный законом месячный срок. 

В нарушение указанных требований Федерального закона, ООО УК «Восточное» в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не выполнены законные требования протеста, а именно:

- не направлена информация о месте и времени рассмотрения протеста;

- не направлена письменная информация о результатах рассмотрения протеста. 

В судебном заседании прокурор пояснил, что имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в пределах санкции. 

Представитель ООО УК «Восточное» ФИО5 согласился с фактическими обстоятельствами изложенными заместителем прокурора в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вину общество признаёт, просил строго не наказывать.

Выслушав выступление прокурора, представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ООО УК «Восточное» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами. 

Представлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Елизовского городского прокурора ФИО6 генеральному директору ООО УК «Восточное» о том, что по результатам проверки прокуратурой выявлены нарушения федерального законодательства, а именно Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 27.06.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», выразившиеся в том, что взимая плату за предоставление (оформление) справки о составе семьи, предоставление копии поквартирной карточки в отсутствие правовых оснований для ее взимания, ООО УК «Восточное» неправомерно предъявило к оплате ФИО3 стоимость за их предоставление. В представлении выражено требование: 

- безотлагательно рассмотреть указанное представление и принять конкретные меры к устранению нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих; 

- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях действующего федерального законодательства; 

- о месте и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить Елизовскую городскую прокуратуру;

- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо сообщить в Елизовскую городскую прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок (л.д. 9-11).

Протестом № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Елизовского городского прокурора ФИО6 генеральному директору ООО УК «Восточное» о том, что по результатам проверки прокуратурой выявлены нарушения федерального законодательства, а именно Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 27.06.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», выразившиеся в том, что генеральным директором ООО УК «Восточное» ДД.ММ.ГГГГ утвержден прейскурант услуг, оказываемых на платной основе населению, согласно которому к платным услугам отнесены в числе прочего изготовление заверенной ксерокопии карточки регистрации, поквартирной карты, справки о составе семьи. За данные справки, содержащие персональные данные граждан, взимается плата согласно утвержденному прейскуранту. Таким образом, п.п.6, 12 прейскуранта содержит в себе противоречащие законодательству положения, на основании которых незаконно взимаются денежные средства с населения. В протесте выражено требование: 

- утвержденный генеральным директором ООО УК «Восточное» прейскурант стоимости услуг, оказываемых на платной основе населению, изменить в целях приведения в соответствие с действующим законодательством;

- рассмотреть протест не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О времени и месте рассмотрения протеста необходимо заблаговременно известить прокурора;

- о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в Елизовскую городскую прокуратуру в письменной форме с приложением копии принятого решения (л.д. 12-13).

Отчётом об отслеживании отправления, согласно которому представление и протест вручены адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 17). 

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО4 на должность генерального директора ООО УК «Восточное» (л.д. 19).

Свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о постановке на учёт в налоговом органе, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о регистрации ООО УК «Восточное» и назначении генеральным директором общества ФИО4 (л.д. 33-40, 41, 42). 

Уставом ООО УК «Восточное». На основании п. 8.7 ст. 8, п.8.8 ст.8 Устава единоличный исполнительный орган общества – генеральный директор. Генеральный директор без доверенности осуществляет следующие полномочия: действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции общего собрания участников (л.д. 43-52).

Договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к договору, прейскурантом услуг, утвержденным генеральным директором ООО УК «Восточное» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-67, 68-70, 71).

Заявлением ФИО3 о проведении проверки по факту взимания денежных средств УК «Восточное» за выдачу справок о составе семьи и копии поквартирной карточки, с приложением квитанции (л.д. 6, 7).

Ответом на представление генерального директора ООО УК «Восточное» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ст.162 ЖК РФ не предусматривает обязательств Управляющей организации по оформлению справки о составе семьи и копии поквартирной карточки, то есть указанная статья предусматривает оказание услуг Управляющей организации по заданию собственников. Услуги по оформлению справки о составе семьи и копии поквартирной карточки оказывает паспортный стол. В Елизовском городском поселении такие услуги оказывает МАУ ЕРКЦ, услуги платные, по аналогии с МАУ ЕРКЦ ООО УК «Восточное» установила идентичные расценки (л.д. 72).

Объяснением генерального директора ООО УК «Восточное» ФИО4 о том, что о поступившем письме из прокуратуры известно не было, на рассмотрение представления и протеста не присутствовал, ответ на представление им подписан в установленные законом сроки, но не известили прокуратуру, был дан единый ответ письмом, в котором ответили сразу на рассмотрение и протеста и представления, юрист не пояснил, что необходимо разделять и оповещать органы прокуратуры (л.д. 18).

Объяснением главного бухгалтера ООО УК «Восточное» ФИО7 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности генерального директора ООО УК «Восточное». ДД.ММ.ГГГГ получено представление об устранении нарушений федерального законодательства и протест на утвержденный прейскурант цен. В обоих документах речь идет об одном и том же. С помощью юриста составлен письменный ответ и ДД.ММ.ГГГГ отправлен в прокуратуру заказным письмом. Прокуратура о месте рассмотрения протеста и представления уведомлена не была, по причине незнания о необходимости уведомления (л.д. 23).

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом ООО УК «Восточное» административное правонарушение по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и поэтому назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку отсутствуют обстоятельства для его назначения, предусмотренные ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью УК «Восточное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен с перечислением денег на расчётный счёт: 

ИНН 

<

***>, КПП 410101001, БИК 043002001 

ОКТМО 30607000 

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края л/с 

<

***>) 

расчётный счёт № 

<

***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю,

Назначение платежа: код бюджетной классификации 41511690050056000140. 

На основании ст. 32.2. КРФоАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФоАП. 

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КРФоАП, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КРФоАП, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Согласно ст. 31.5. КРФоАП, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев. 

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Соловьёв