Дело № 1-200/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде штрафа

г. Воронеж 24 августа 2017 года 

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

судьи 

ФИО2 

при секретаре 

ФИО3 

с участием государственного обвинителяпредставителя потерпевшегопотерпевшегопотерпевшего 

ФИО4 ФИО5 ФИО6 А.Н.ФИО7 

подсудимого 

ФИО8 

защитника представившего ордер № 034 

ФИО14 

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении

ФИО8, 

<

данные изъяты> не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

установил:

Органами предварительного расследования ФИО8 вменяется в вину злоупотребление должностными полномочиями, т.е. использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества, совершенное при следующих обстоятельствах.

В соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 10.10.2013 № 884 «О создании фонда, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (регионального оператора), на территории Воронежской области» создан «Фонд капитального ремонта квартирных домов Воронежской области» (далее по тексту - Фонд). Учредителем Фонда является управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

В соответствии с Уставом Фонда, утвержденным приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 21.10.2013 № 182 (в редакции, утвержденной протоколом Правления Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области 01.04.2015), Фонд является не имеющей членства унитарной коммерческой организацией, а также региональным оператором, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними законами и ли нормативными правовыми актами Воронежской области. Юридический адрес Фонда - Воронеж, ул. Никитинская, д. 50, кроме того, фактически Фонд также располагается по адресу: Воронеж, ул. Краснознаменная, д. 10. Предметом деятельности Фонда является формирование средств и имущества для обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории Воронежской области за счет взносов собственников помещений в таких домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования. Целями деятельности Фонда, помимо прочего, являются: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах Фонда. Имущество Фонда формируется за счет взносов учредителей, платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счетах Фонда и других, не запрещенных законом источников. В обязанности Фонда входит привлечение для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключение с ними от своего имени соответствующих воров.

Реализация вышеуказанных полномочий Фонда в сфере проведения государственной политики Воронежской области осуществляется путем проведения конкурсного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту его имущества в многоквартирных домах. С целью осуществления конкурсного отбора создаются конкурсные комиссии, специальные полномочия по определению победителя конкурса которых возложены на председателя.

В соответствии с Положением о конкурсных комиссиях по проведению открытых конкурсов по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного приказом Управления ЖКХ и энергетики Воронежской области от 26.06.2014 № 108, конкурсные комиссии являются временными специально уполномоченными органами для определения победителя конкурса. Комиссию возглавляет председатель из числа представителей заказчика. Председатель комиссии не вправе проводить переговоры с участниками во время процедур проведения конкурса за исключением случаев, предусмотренных конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом директора Фонда от 10.12.2013 №-к ФИО8 назначен на должность заместителя директора Фонда.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора Фонда, утвержденной 10.12.2013 директором Фонда ФИО11, ФИО8: осуществляет управление структурными подразделениями Фонда в целях выполнения функций Фонда; обеспечивает в объёме своих полномочий осуществление функций Фонда, предусмотренных Уставом; обеспечивает реализацию региональных программ (планов) реформирования жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области; обеспечивает надлежащее целевое и эффективное использование имущества, включая денежные средства; осуществляет контроль за организацией работ капитального ремонта

При осуществлении своих функций по указанной должности ФИО8 обязан обеспечивать в своей деятельности и деятельности работников а соблюдение требований законодательства РФ, Воронежской области, нормативных актов местного самоуправления и Устава Фонда. Также в соответствии с упомянутой должностной инструкцией, ФИО8, являясь заместителем директора Фонда вправе: представлять интересы Фонда в отношении с юридическими лицами, применять к работникам Фонда меры дисциплинарного взыскания и поощрения, в установленном порядке распоряжаться средствами Фонда, давать указания, обязательные для всех работников Фонда.

Постановлением правительства Воронежской области от 27.02.2015 № 111 многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: 

<

адрес> включены в перечень домов региональной программы капитального ремонта го имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы.

Приказом директора Фонда № от 03.11.2015 о создании конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, председателем комиссии назначен ФИО8

Таким образом, ФИО8, занимая должность заместителя директора Фонда, а также председателя временной конкурсной комиссии, то есть специально уполномоченного органа для определения победителя конкурса, обладал организационно-распорядительными полномочиями Фонде, а также выполнял организационно-распорядительные функции по специальному полномочию на период действия конкурсной комиссии, то есть являлся должностным лицом.

В 2015 году в ходе осуществления своей деятельности в Фонде у ФИО8 сложились приятельские отношения с представителем одной из коммерческих организаций, неоднократно принимавших участие в конкурсах, проводимых Фондом - 

<

данные изъяты> 3666121483) - ФИО10 В связи с этим, по предварительной договоренности, достигнутой между ФИО8 и ФИО10, а также руководством 

<

данные изъяты>, в период с июля по сентябрь 2015 года, супруга ФИО8 - ФИО9, путем привлечения третьих лиц на основании заключенных с 

<

данные изъяты> договоров подряда, фактически организовывала выполнение работ по капитальному ремонту на ряде объектов, расположенных на территории Воронежской области, договоры на ремонт которых заключены 

<

данные изъяты> по результатам конкурсов, проводимых Фондом. В результате выполнения указанных работ ФИО9 получен доход, обращенный в свою пользу.

Помимо этого, также в 2015 г. ФИО8, находясь в г. Воронеже, достиг с представителем 

<

данные изъяты> ФИО10 устной договоренности о создании с последним и со своей супругой - ФИО15 коммерческой организации в целях последующего осуществления совместной деятельности в сфере ремонта многоквартирных домов объектов с целью извлечения прибыли на постоянной основе.

Представитель 

<

данные изъяты> ФИО10, узнав о готовящемся к проведению Фондом конкурсе по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, воспользовавшись сложившимися приятельскими отношениями с ФИО8, и предварительно заручившись поддержкой последнего, как председателя конкурсной комиссии, подал заявку от имени 

<

данные изъяты> на участие в указанном конкурсе.

В ходе проведения Фондом конкурсной процедуры вскрытия заявок организаций на участие в открытом конкурсе по отбору подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, проходившей 16.11.2015 в здании, занимаемом Фондом по адресу: 

<

...>, конкурсной комиссией, возглавляемой ФИО8, были выявлены нарушения в поданной 

<

данные изъяты> конкурсной документации, а именно факт предоставления недостоверных сведений в части подтверждения опыта специалистов организации на объектах - аналогах и их соответствие квалификационным требованиям, которые согласно п. 5.3.5 Типовой конкурсной документации указанного конкурса, утвержденной и.о. директора Фонда ФИО8, исключали допуск названной организации к участию в конкурсе, о чем было достоверно известно ФИО8 Помимо этого, ФИО8, являвшемуся председателем конкурсной комиссии было достоверно известно, что помимо 

<

данные изъяты> для участия в указанном конкурсе была подана заявка коммерческой организации 

<

данные изъяты> (ИНН №), предложившей для участия в конкурсе более выгодные условия, а именно меньшую стоимость договора, что в свою очередь могло обеспечить экономию средств Фонда в случае победы в конкурсе и последующего заключения договора с указанной организацией.

Несмотря на это ФИО8, действуя умышленно, злоупотребляя своими должностными полномочиями, то есть используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы в Фонде из иной личной заинтересованности, обусловленной вышеуказанными личными и коммерческими взаимоотношениями с ФИО10 и представляемой последним организацией - 

<

данные изъяты>, а также вопреки интересам коммерческой организации 

<

данные изъяты> осознавая противоправный характер своих действий, являясь председателем указанной конкурсной комиссии и имея право решающего голоса в ее составе, верно зная о выявленных нарушениях в конкурсной документации, поданной 

<

данные изъяты>, исключавших ее допуск к участию в указанном конкурсе, используя авторитет занимаемой им должности, убедил членов комиссии в не соответствии заявки 

<

данные изъяты> и соответствии заявки 

<

данные изъяты> требованиям конкурсной документации и целесообразности допуска именно последней до участия в конкурсе, чем обеспечил принятие конкурсной комиссией решения о допуске 

<

данные изъяты> к участию в ном конкурсе и не допуске 

<

данные изъяты> по формальным основаниям.

В результате указанных неправомерных действий ФИО8 до указанного конкурса по отбору подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, состоявшегося 16.11.2015 по адресу: 

<

...> допущено только 

<

данные изъяты>, с которой впоследствии, как с единственным участником конкурса Фондом, в лице директора ФИО11 заключен договор 13 от 24.11.2015 на выполнение указанного вида работ, общей стоимостью 6 658 845,14 рублей с учетом НДС, то есть на финансовых условиях менее выгодных для Фонда, чем предложенных необоснованно отстраненным от участия в конкурсе участником - 

<

данные изъяты>.

Указанные умышленные противоправные действия ФИО8 повлекли явственное нарушение прав и законных интересов участника вышеуказанного конкурса – 

<

данные изъяты>, гарантированных общепризнанными принципами и нормами законодательства РФ, установленными Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» и иными нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, регламентирующими право на осуществление свободной предпринимательской деятельности, заключение государственных контрактов на равных условиях и недопущение дискриминации в сфере осуществления предпринимательской деятельности, нанесен существенный имущественный вред данной организации в виде упущенной выгоды, которую указанная организация могла бы получить в случае заключения и последующего исполнения договора по оказанию услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества, выраженное в дискредитации авторитета и деятельности Фонда, как регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Воронежской области в лице населения Воронежской области.

В судебном заседании ФИО8 виновным себя признал полностью, согласился с предъявленным обвинением в полном объеме, заявив при этом ходатайство о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-процессуального характера в виде штрафа. Защитник поддержала ходатайство ФИО8

Прокурор возражал против прекращения уголовного дела по ч. 1 ст. 285 УК РФ в отношении ФИО8 и назначении последнему меры уголовно-процессуального характера в виде штрафа.

Представитель потерпевшего по данному вопросу полагался на усмотрения суда.

В соответствии со ст. 25.1 УПК РФ, суд вправе в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб, или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст. 76.2 УПК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Изучив материалы уголовного дела, выслушав участников процесса, суд квалифицирует действия ФИО8 по ч. 1 ст. 285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, т.е. использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах уголовного дела, которые являются допустимыми, относимыми, достоверными, достаточными и собранными в соответствии с требованиями УПК РФ.

Обсудив вопрос о прекращении уголовного дела в отношении ФИО8 в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренного ст. 104.4 УК РФ, выслушав мнение участников процесса, суд находит возможным применить к нему указанную меру уголовно-правового характера. Оснований, препятствующих прекращению уголовного дела в отношении ФИО8, предусмотренных п. 2 ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ, судом не установлено.

Судом установлено, что ФИО8 ранее не судим, по месту жительства характеризуется положительно, имеет на иждивении малолетнего ребенка, он имеет место работы, состоит в браке, обвиняется в совершении преступления, относящегося к категории средней тяжести, преступление совершил впервые, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, имущественный ущерб преступлением причинен не был, в связи с чем все условия, перечисленные в законе, для решения вопроса об освобождении от уголовной ответственности с назначением ФИО8 меры уголовно – правового характера в виде судебного штрафа соблюдены, а значит имеются все основания для удовлетворения рассматриваемого ходатайства и прекращения уголовного дела в отношении него в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ и освобождения его от уголовной ответственности в соответствии со ст. 76.2 УК РФ с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 

Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного ФИО8 преступления, его имущественного положения и материального положения его семьи, а также с учетом возможности получения ФИО8 заработной платы или иного дохода. 

При назначении подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа суд учитывает трудоспособный возраст ФИО8, который имеет высшее образование, женат, на иждивении у него находится малолетний ребенок, работает. Также суд учитывает состояние здоровья ФИО8 (не имеет хронических заболеваний и инвалидности) и его близких родственников.

В соответствии с ч. 6 ст. 446.2 УПК РФ с учетом материального положения обвиняемого и его семьи суд устанавливает срок, в течение которого ФИО8 обязан оплатить судебный штраф, а именно в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу.

Помимо того, органами расследования ФИО8 обвинялся в совершении мошенничества, то есть хищении чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, с причинением значительного ущерба гражданину по двум эпизодам. Уголовное дело было прекращено по ходатайствам стороны защиты и потерпевших, а также согласию других участников процесса, в связи с примирением сторон, на основании ст. 25 УПК РФ, о чем судом было вынесено отдельное постановление и приобщено к материалам уголовного дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 76.2 УК РФ, ст.ст. 25.1, 229, 236, 256, 446.1-446.3 УПК РФ, суд 

постановил:

ФИО8, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, на основании ст. 76.2 УК РФ от уголовной ответственности освободить, в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ уголовное дело прекратить с назначением ФИО8 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей в доход государства.

Назначенный ФИО8 судебный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО8, что в соответствии с ч. 2 ст. 104.4 УК РФ, в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Разъяснить ФИО8, что в соответствии с ч. 2 ст. 446.3 УПК РФ, сведения об уплате судебного штрафа ему необходимо представить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного ФИО8 для уплаты назначенного ему настоящим постановлением судебного штрафа.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО8 оставить без изменения до вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства:

- договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по адресу: 

<

адрес>, заключенный между 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>; - справку о стоимости выполненных работ и затрат на 290 000 рублей к вышеуказанному договору; - локальный сметный расчет № к вышеуказанному договору на 290 000 рублей; - акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору на 290 000 рублей; договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по адресу: 

<

адрес>, заключенный между 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> справку о стоимости выполненных работ и затрат на 555 741 рубль к вышеуказанному договору; локальный сметный расчет без номера к вышеуказанному договору на 557 741 рубль; акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору; договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по адресу: 

<

адрес>, заключенный между 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору; - справка о стоимости выполненных работ и затрат на 1 117 758 рублей к вышеуказанному договору; локальный сметный расчет без номера к вышеуказанному договору на 1 117 758 рублей; договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по адресу: 

<

адрес>, заключенный между 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> справку о стоимости выполненных работ и затрат на 372 197 рублей к вышеуказанному договору; локальный сметный расчет без номера к вышеуказанному договору на 372 197 рублей; акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору; договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ по адресу: 

<

адрес>, заключенный между 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> справку о стоимости выполненных работ и затрат на 1 240 682 рубля к вышеуказанному договору; локальный сметный расчет без номера к вышеуказанному договору на 1 240 682 рубля; акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору; приказ СНО ВО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании конкурсной комиссии для проведения конкурсного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» по адресу: 

<

адрес>; извещение о проведении вышеуказанного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ; типовую конкурсную документация по проведению вышеуказанного конкурса; заявку 

<

данные изъяты> на участие в вышеуказанном конкурсе с документацией 

<

данные изъяты>, поданной на конкурс; протокол вскрытия конвертов вышеуказанного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ; сводную таблицу заявок по вышеуказанному конкурсу; договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между заказчиком СНО ВО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов 

<

адрес>» и 

<

данные изъяты> на объект по адресу: 

<

адрес> на сумму 6 658 845,14 рублей; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на перечисление аванса по вышеуказанному договору; должностную инструкцию заместителя директора СНО ВО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов 

<

адрес>» ФИО1, утвержденную ДД.ММ.ГГГГ; приказ СНО ВО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов 

<

адрес>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу ФИО1; личную карточку работника СНО ВО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов 

<

адрес>» ФИО1; копию заявки 

<

данные изъяты> на участие в конкурсе по заключению договора на ремонт объекта по адресу: 

<

адрес>; оригинал и копию заявки 

<

данные изъяты> на участие в конкурсе по заключению договора на ремонт объекта по адресу: 

<

адрес>; рабочую тетрадь с рукописными записями по ремонту объектов; рукописные листы А4 с аналогичными записями, 4 шт.; договор № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> общий журнал работ, 3 шт., исполнительная схема капитального ремонта кровли, акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией, 3 шт., акт на дополнительные работы, 3 шт.; приказ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств СУ СК России по 

<

адрес> – хранить при уголовном деле.

- детализации абонентских номеров № (ФИО1), № (ФИО10), № (ФИО12), содержащиеся на оптическом диске CD-R «Umnik» с s/n CD-R 80 30150207, полученном из ПАО «Вымпелком»; детализацию абонентского номера № (ФИО9), содержащаяся на оптическом диске CD-R «Intro» с s/n HCR80U52CP5, полученном из сотовой компании ПАО I «Мегафон»; детализацию абонентского номера № (ФИО13), содержащаяся на оптическом диске CD-R «Umnik» без s/n, полученном в ООО «Т2 Мобайл»; материальные носители информации, представленные УЭБиПК ГУ МВД России по 

<

адрес>, содержащие видеозаписи ОРМ «наблюдение»: SD НС Kingston 32 GB №с/к - хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья 

ФИО2