УИД № 60RS0002-01-2025-002153-35

Производство № 2-1246/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 27 ноября 2025 года 

Великолукский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Ивановой Е.В.

при секретаре Шишовой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, 

У С Т А Н О В И Л:

КУМИ г. Великие Луки (далее - Комитет) обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. 

В обоснование иска указано, что между Комитетом и ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, назначением: индивидуальное жилищное строительство, категории земель: земли населенных пунктов.

Пунктом 2.1 договора аренды установлено, что срок договора устанавливается с момента его заключения по ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено разрешение на строительство № №

Согласно сведениям ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с №, принадлежащий ответчику на праве собственности, запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения срока договора аренды № с ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, однократно, с целью завершения строительства. По истечении срока договора от ДД.ММ.ГГГГ сведения о завершении строительства отсутствуют, объект не введен в эксплуатацию, запись о праве аренды ответчика исключена из Единого государственного реестра недвижимости.

В отношении объекта незавершенного строительства с КН: № постановлениями судебного пристава-исполнителя г. Великие Луки установлен запрет на совершение регистрационных действий.

ФИО1 реализовал свое право на однократное получение земельного участка для завершения строительства.

Из содержания ст. 239.1 ГК РФ, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при прекращении договора аренды земельного участка, публичный собственник не может распорядиться, как объектом незавершенного строительства, так и самим участком, без судебного решения, определяющегося судьбу объекта незавершенного строительства.

Таким образом, приведенные нормы права свидетельствуют о том, что если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ.

На основании вышеизложенного истец просит изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства, площадью 67,3 кв.м. с кадастровым номером №, степенью готовности 52 %, путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 №1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В судебное заседание представитель истца – КУМИ г. Великие Луки, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1, извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Третье лицо Управление Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Псковской области извещалось надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены взыскатели по исполнительным производствам ООО «Траст», ОМВД России по г. Великие Луки, УФНС по Псковской области, и Администрация г. Великие Луки, как собственник земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости.

Администрация г. Великие Луки представила отзыв на исковое заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и о вынесении решения на усмотрение суда.

От третьего лица ООО «ПКО Траст» (ранее наименование - ООО «Траст») поступил отзыв на исковое заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, из которого следует, что в ОСП г. Великие Луки Псковской области имеется исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа, выданного по гражданскому делу №, о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ПАО «СКБ-Банк». В рамках которого судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости. По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в счет погашения задолженности, не поступали, на дату отзыва остаток задолженности ответчика перед ООО «ПКО Траст» составляет 974077,13 руб.

Таким образом, лица, участвующие в деле, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных повесток и размещения информации по делу на интернет-сайте Великолукского городского суда velikolukskygor.psk.sudrf.ru, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в т ом числе ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему. 

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

Установлено, что между Администрацией г. Великие Луки в лице председателя Комитета по экономическим и имущественным отношениям Администрации г. Великие Луки (КЭИО г. Великие Луки) ФИО6, действующей на основании Положения о комитете, и ФИО1 на основании протокола № заседания комиссии по результатам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участок для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес> назначением: индивидуальное жилищное строительство, из категории земель: земли населенных пунктов.

Пунктом 2.1 договора аренды установлен срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено разрешение на строительство №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Администрации г. Великие Луки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду однократно земельный участок общей площадью 600 кв. м, с кадастровым номером №, для завершения строительства, сроком на 3 года, которые продлению на новый срок не подлежит ( п. 2.2 договора). Сведения об ограничении права аренды внесены ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись №. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с КН:№, площадью 67,3 кв.м., со степенью готовности объекта незавершенного строительства 52 %, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий ответчику на праве собственности, запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В отношении объекта незавершенного строительства с № постановлениями судебного пристава-исполнителя г. Великие Луки установлен запрет на совершение регистрационных действий.

Службой судебных приставов г. Великие Луки представлены постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО1, в рамках которых наложены данные меры, а именно: ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 994997,5 руб. в пользу взыскателя ООО «Траст», ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предмет взыскания административный штраф в размере 800 руб. в пользу РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по г. Великие Луки, и ИП №-ИП предмет исполнения взыскания задолженности в размере 12050,85 руб. в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен Комитетом об истечении срока действия договора аренды и обращении в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства.

ФИО1 реализовал свое право на однократное получение земельного участка для завершения строительства.

Принудительное изъятие может быть осуществлено только на основании вступившего в законную силу решения суда. Наличие административного порядка изъятия законом не предусмотрено, что в полной мере соответствует ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, устанавливающей, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01 марта 2015 г. в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила вышеуказанной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом п. 33 ст. 34 Закона N 171-ФЗ, положения ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подп. 10 п. 5 и п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

При этом сам порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством РФ (см. подробнее Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства").

Истец требование об определении начальной продажной стоимости имущества не заявлял, в связи с чем, оценка рыночной стоимости объекта незавершенного строительства в предмет исследования суда не входит.

То обстоятельство, что истцом не заявлено требование об определении начальной продажной стоимости имущества не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об изъятии у собственника незавершенного строительством объекта путем продажи с публичных торгов, поскольку в силу п. 3 ст. 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению в единственном случае – если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Ответчиком таких доказательств в материалы дела не представлено. 

Согласно пункту 4 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. N 1299, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (пункт 3 указанных Правил).

В подпункте "з" пункта 7 названных Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Исходя из заявленных истцом требований об изъятии у ответчика путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, учитывая положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил, равно как и иные положения закона, они не содержат положений о том, что начальная продажная цена имущества должна определяться судом одновременно с принятием решения об изъятии объекта незавершенного строительства, проведение оценки рыночной стоимости объекта производится после вынесения судом решения об изъятии объекта незавершенного строительства органом, обеспечивающим организацию проведения публичных торгов.

В пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025), разъяснено, что требование уполномоченного органа об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов может быть удовлетворено, если соответствующий иск предъявлен с соблюдением правил, установленных статьей 239.1 ГК РФ и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, и собственником этого объекта не представлено доказательств нарушения срока строительства вследствие действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, с учетом приведенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд полагает, что требование истца подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «город Великие Луки». 

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Великие Луки, ИНН 

<

***>, к ФИО1, паспорт гражданина РФ №, об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 67,3 кв.м, степенью готовности 52 %, местоположением: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей в доход муниципального образования «Город Великие Луки».

Ответчик вправе подать в Великолукский городской суд Псковской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. В. Иванова

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2025 года

Судья: Е. В. Иванова

Копия верна: судья Е. В. Иванова