Дело № 2-925/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО 

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием помощника прокурора Ивагиной Н.В. 

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2

при секретаре Ханиной Н.Н. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», Управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджан ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Областная больница», Управлению здравоохранения правительства ЕАО об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ОГБУЗ «Областная больница» прав беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям. В ходе проверки установлено, что в здании поликлиники высота стойки у окна регистратуры составляет 100 см, при норме 80-85 см. Аналогичное нарушение выявлено при осмотре окна в регистратуру для прохождения флюорографии, травмпункта. Санитарная комната, находящаяся на первом этаже не оборудована для представителей маломобильных групп населения и на момент осмотра не доступна для использования инвалидами-колясочниками по причине узкого проема, ширина которого составляет 58 см, при норме 90 см. 

Прокурор просил суд: 1) обязать ОГБУЗ «Областная больница» оборудовать санитарные комнаты, расположенные на первом этаже учреждения, стойки окон регистратуры, травмпункта, флюорографии в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798-пр, путем расширения дверного проема до 90 см.; 2) обязать Управление здравоохранения правительства ЕАО в случае недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств на приведение санитарных комнат, расположенных на первом этаже учреждения, стоек окон регистратуры, травмпункта, флюорографии, в соответствии требованиям СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/ПР, путем расширения дверного проема до 90 см, предоставить недостающие денежные средства.

В судебном заседании помощник прокурора Ивагина Н.В. доводы и иска поддержала, требования уточнила. Просила суд: 1) обязать ОГБУЗ «Областная больница» до 01.01.2019 оборудовать санитарные комнаты, расположенные на первом этаже здания расположенного по адресу: ЕАО, 

<

...>, стойки окон регистратуры, травмпункта, флюорографии в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798-пр, путем расширения дверного проема до 90 см., уменьшения высоты стоек не более чем до 0,80-0,85 м. над уровнем пола; 2) обязать Управление здравоохранения правительства ЕАО в случае недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств на приведение санитарных комнат, расположенных на первом этаже здания расположенного по адресу: ЕАО, 

<

...>, стоек окон регистратуры, травмпункта, флюорографии, в соответствии требованиям СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/ПР, предоставить недостающие денежные средства.

Суду пояснила, что указанные несоответствия требованиям СНИП нарушают права маломобильных групп населения на доступность пребывания в поликлинике.

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница», ФИО1 с исковыми требованиями согласилась. Возражала относительно срока исполнения решения. Суду пояснила, что для выполнения всех требований прокурора заказана и составлена смета. Все необходимые работы относятся к капитальному ремонту, фактически необходимо произвести реконструкцию помещений поликлиники. У больницы нет денежных средств на капитальный ремонт, учреждение работает по утвержденной на год смете. Денежные средства на капитальный ремонт предоставляет учредитель. Если денежные средства будут предоставлены учредителем -Управлением здравоохранения ЕАО, то больница сможет объявить аукцион, заключить договор с подрядчиком и в течении месяца все недостатки будут устранены. В связи с этим просила суд установить срок исполнения решения суда до 31.12.2021. 

Представитель ответчика Управления здравоохранения правительства ЕАО ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично. Суду пояснила, что управление является учредителем ОГБУЗ «Областная больница». Для получения денежных средств на капитальный ремонт поликлиники необходимо внести изменения в план производственно-хозяйственной деятельности и обратиться в Финансовое управление ЕАО. Учитывая, что бюджет ЕАО утвержден на 2018-2020гг., а Управление здравоохранения ЕАО имеет кредиторскую задолженность за 2017г. (будет погашена не ранее июля 2018г.), денежные средства на ремонт не будут предоставлены. Ответчик будет просить внести изменения в бюджет ЕАО на 2019-2020г. или включить ремонтные работы в программу развития здравоохранения. Естественно Управление здравоохранения правительства ЕАО будет запрашивать денежные средства из всех возможных источников финансирования, в том числе и федеральных. Но на сегодняшний день невозможно сказать, когда появятся необходимые денежные средства. В связи с этим, в случае удовлетворения иска просила установить реальный срок для исполнения решения до 31.12.2021. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Согласно статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утверждены Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр), дверные проемы вновь проектируемых зданий и сооружений для входа маломобильных групп населения должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки (дверного полотна) должна быть 0,9 м. При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений ширина входных дверных проемов принимается по месту от 0,9 до 1,2 м. (п. 6.1.5). Доступная кабина в общественной уборной должна иметь ширину двери - 0,9 м. (п. 6.3.3). 

Поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями-инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должна быть не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м. (п. 8.1.7). 

Из материалов дела установлено, что в помещении поликлиники ОГБУЗ «Областная больница» расположенной по адресу: 

<

...> стоек окон общей регистратуры, регистратур флюорографии и травмпункта составляет 100 см. при норме 80-85 см. Санитарная комната, находящаяся на первом этаже, не оборудована для представителей маломобильных групп населения и на момент осмотра не доступна для использования инвалидами - колясочниками по причине узкого дверного проёма, ширина которого составляет 58 см. при норме 90 см.

Согласно представленным в суд документам для производства работ по приведению в соответствие со Сводом правил СП 59.13330.2016, стоек окон регистратур, дверного проема санитарной комнаты и расширения холла необходимо 576,703 тыс.руб. 

Из устава ОГБУЗ «Областная больница» следует, что она является некоммерческой организацией, учредителем и собственником учреждений является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя, в случае если иное не установлено нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, осуществляются управлением здравоохранения правительства ЕАО. Имущество учреждения закрепляется за учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждения осуществляется в виде субсидий областного бюджета, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, бюджетные поступления в виде субвенций и субсидий.

В порядке ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. ОГБУЗ «Областная больница» необходимо обязать в здании расположенном по адресу: 

<

...>, расширить дверной проем санитарной комнаты на первом этаже до 90 см., уменьшить высоту стоек окон регистратуры, травмпункта, флюорографии до 0,80-0,85 м. от уровня пола.

При недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств для проведения вышеуказанных работ, обязать Управление здравоохранения правительства ЕАО предоставить учреждению денежные средства. 

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу. 

В настоящее время ответчик не обладает денежными средствами для исполнения решения, так как работает по утвержденной смете, изменения в план производственно-хозяйственной деятельности не вносились. Средства на указанные цели не запланированы в бюджете ЕАО на 2018г. Объявление аукциона и заключение договора невозможны до поступления денежных средств (лимитов бюджетных обязательств по ст.72 БК РФ). Следовательно, учитывая социальную значимость спорных работ необходимо обязать Управление здравоохранения правительства ЕАО до 01.04.2019 предоставить ОГБУЗ «Областная больница» денежные средства, а учреждение обязать до 31.07.2019 устранить допущенные нарушения Свода правил СП 59.13330.2016. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,- 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», Управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить. 

Обязать ОГБУЗ «Областная больница» до 31.07.2019 расширить дверной проем санитарной комнаты на первом этаже здания расположенного по адресу: ЕАО, 

<

...>, до 90 см.

Обязать ОГБУЗ «Областная больница» до 31.07.2019 уменьшить высоту стоек окон регистратуры, травмпункта, флюорографии в здании расположенном по адресу: ЕАО, 

<

...> до 0,80-0,85 м. от уровня пола.

При недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств для проведения вышеуказанных работ, обязать Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области до 01.04.2019 предоставить ОГБУЗ «Областная больница» денежные средства необходимые для расширения дверного проема санитарной комнаты на первом этаже и уменьшения высоты стоек окон регистратуры, травмпункта, флюорографии в здании расположенном по адресу: ЕАО, 

<

...> 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья О.Н. Лаврущева