Дело № 2а-1050/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Демидович А.В.,

при секретаре судебного заседания Макаревич О.Д., 

с участием административного ответчика ФИО1,

представителя административного соответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Алданскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по принудительному исполнению решения суда,

установил:

В Алданский районный суд с указанным административным иском обратилась ФИО3, в обосновании указав, в производстве Алданского районного отдела судебных приставов имеется исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа [Номер] от [Дата], выданного мировым судьей 1-го судебного участка Джидинского района Республики Бурятия о взыскании с должника ФИО4 в пользу заявителя, алиментов. По состоянию на [Дата] задолженность должника по алиментам составляет 628188,52 рублей. Ответчик не предпринимает эффективных мер по исполнению решения суда. Просит суд признать бездействие должностных лиц Алданского РОСП незаконным и обязать устранить допущенное нарушение.

В судебное заседание административный истец не явился, извещена судом о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть административный иск в её отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 и представитель административного соответчика ФИО2 исковые требования не признали, пояснили должник по исполнительному производству ФИО4 злостно уклоняется от исполнения решения суда, судебным приставом приняты все меры к исполнению решения суда. Настаивали отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания по месту жительства.

Суд, в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, изучив обстоятельства и материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Мерами принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения относится, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с пунктами 2 и 16 части 1 статьи 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Судом установлено, [Дата] на основании судебного приказа [Номер] от [Дата], выданного мировым судьей 1-го судебного участка ....... Республики Бурятия, судебным приставом-исполнителем ....... отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ФИО5 на предмет исполнения: алименты в размере 1/4 части всех видов заработка. С постановлением должник ознакомлен [Дата].

В ходе исполнительного производства [Дата] судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» о наличии лицевых счетов и денежных средств.

09 и [Дата], поступили ответы АКБ «Алмазэргиэнбанк» и АБ «Алданзолото банк», соответственно об отсутствии у ФИО4 открытых лицевых счетов и вкладов, а также сообщение Алданского отделения [Номер] сбербанка России о наличии у ФИО4 вклада на сумме 2346, 94 рублей.

[Дата] выдана справка о регистрации ФИО4 по адресу: ........

[Дата] поступило сообщение ГУП РЦТИ об отсутствии регистрации за ФИО4 объектов недвижимого имущества.

[Дата] поступило сообщение ГУ «Центр занятости населения Алданского района» о том, что ФИО4 в качестве безработного не состоит, получателем пособия не является.

[Дата] судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в [Номер].

[Дата] ФИО4 предупрежден об обязанности своевременно и добровольно исполнять требования исполнительного документа и погасить имеющуюся задолженность, предупрежден об административной и уголовной ответственности за уклонение об уплаты алиментов.

[Дата] вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в сумме 283247, 02 рублей, ФИО4 вручено требование о необходимости погасить имеющуюся задолженность в срок до [Дата].

[Дата] ФИО4 предупреждён об административной ответственности по ст. 17.8, 17.14 КоАП РФ и уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.

[Дата] судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая в период с [Дата] по [Дата] составила 347934, 77 рублей.

[Дата] ФИО4 предупрежден об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов. 

[Дата] должник ФИО4 предупрежден об обязанности своевременно и добровольно исполнять требования исполнительного документа и погасить имеющуюся задолженность, предупрежден об административной и уголовной ответственности за уклонение об уплаты алиментов.

[Дата] судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая по состоянию на [Дата] составила 330487, 95 рублей.

[Дата] получено сообщение ГКУ РС (Я) «Центр занятости населения Алданского района» о том, что ФИО4 в качестве безработного не состоит, получателем пособия не является.

[Дата] в отношении должника направлены запросы военному комиссару ......., ОАО «Азиатско-тихоокеанский банк», АБ «Алданзолотобанк», ФИО4 предупреждён об административной ответственности по ст. 17.8, 17.14 КоАП РФ и уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.

Приговором мирового судьи по судебному участку № ....... ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ по факту злостного уклонения от уплаты алиментов.

В период с [Дата] по [Дата] должником ФИО4 произведено частичное погашение задолженности по алиментам.

[Дата] отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, [Дата] вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая по состоянию на [Дата] оставила 322825, 03 рублей.

[Дата] вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника и постановление о расчете задолженности по алиментам, которая по состоянию на [Дата] составила 329324, 03 рублей.

[Дата] судебный приказ возвращен в службу судебных приставов в связи с увольнением должника ФИО4 

В течение 2015 года должником ФИО4 добровольно производились перечисления алиментных обязательств в адрес взыскателя ФИО6

[Дата] вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая по состоянию на [Дата] составила 286509,76 рублей, общая сумма задолженности на [Дата] составляет 483388,85 рублей.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется карточка операций с ВУ от [Дата], согласно которой имеются сведения о наличии у должника водительского удостоверения, категории А,В,С,СЕ, выданное сроком до [Дата].

Постановление о временно ограничении на пользование должником специальным правом вынесеном судебным приставом-исполнителем только [Дата], т.е. после возбуждения административного иска против ответчика.

Вместе с тем, указанные выше исполнительные действия судебного пристава-исполнителя Алданского районного отдела нельзя признать полными и достаточными для исполнения решения суда, на которое ссылается административный истец.

Исполнительное производство [Номер] находится в производстве Алданского районного отдела судебных приставов более 7 лет, при этом исполнительное производство приостановлено только [Дата], исполнительские действия не откладывались, с заявлением о разъяснении решения суда, изменении порядка, отсрочки его исполнения стороны, участники исполнительного производства не обращались. 

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 указанного закона.

В силу положений п. 11 ч. 3 ст. 68 Закона перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

В период с 2016 года по [Дата] исполнительские действия судебным приставом-исполнителем не производились. Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем принимались конкретные действия по исполнению решения суда, которые привели бы к положительному результату, вопреки положениям ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

Какие-либо меры по установлению недвижимого и движимого имущества и транспортных средств у должника судебным приставом-исполнителем не предпринимались, запросы в Росреестр, ГИБДД, иные государственные органы и кредитные организации не направлялись, и такие доказательства суду не представлены. Последние запросы в адрес кредитных организаций произведены в марте 2013 года. Выезд к месту жительства должника с момента возбуждения исполнительного производства производился дважды [Дата] и [Дата], при этом понятые в исполнительских действиях участия не принимали. С заявлением о розыске должника ФИО3 обратилась [Дата], однако постановление об исполнительском розыске вынесено [Дата]. 

Согласно п. 10 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.

Проанализировав материалы представленного исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что со дня объявления должника в розыск [Дата] каких-либо эффективных мер по розыску должника и его имущества, судебным приставом-исполнителем не предпринято.

С учетом положений ст. ст. 2, 4, 64, 68 и 98 Закона, суд соглашается с доводами административного истца о незаконности бездействия судебного пристава -исполнителя, выразившегося в непринятии необходимых, установленных законом и отраженных выше мер принудительного исполнения, достаточных для правильного и своевременного исполнения решения суда, что безусловно повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя ФИО3 на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Алданского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Обязать Алданский районный отдел Управления федеральной службы судебных приставов принять меры к исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 судебного участка Джидинского района Республики Бурятия от 31 января 2006 года о взыскании алиментов с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.

Председательствующий судья Демидович А.В.