Дело № 12-357/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 13 декабря 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 05 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической медицинской и социальной помощи», 

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2023 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 в отношении Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической медицинской и социальной помощи» (далее – КГБОУ «ХК ЦППМСП», Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 05 октября 2023 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой выражает несогласие с постановлением судьи, указывая на доказанность вины Учреждения в совершении административного правонарушения.

В письменном отзыве на жалобу законный представитель Учреждения ФИО2 просит оставить постановление судьи без изменения, считая его законным и обоснованным. 

Должностное лицо административного органа ФИО1, защитник Сукноваленко А.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучив доводы жалобы и возражений на жалобу, выслушав законного представителя Учреждения ФИО2, поддержавшего доводы отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Подпункт «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» предусматривает, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (пп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 21 июля 2023 года в 10 часов 25 минут в районе дома №28 по ул.Шевченко в г.Хабаровске должностными лицами административного органа произведен осмотр транспортного средства - автобуса марки «НЕФАЗ-5299-0000-11-42», государственный регистрационный знак №, находящегося в эксплуатации по путевому листу № 3444 от 21 июля 2023 года у КГБОУ «ХК ЦППМСП», под управлением водителя ФИО3 

В ходе осмотра установлено, что КГБОУ «ХК ЦППМСП» 21 июля 2023 года, осуществляя деятельность в области транспорта, не связанной с извлечением прибыли, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в нарушение подп. «д» п.8 Положения о лицензировании по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» при перевозке группы воспитанников данного учебного заведения в количестве 12 человек по маршруту ул.Маяковского, д.50 – ул.Шевченко, д.28 – ул.Маяковского, д.50, допустило грубое нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: осуществило перевозку пассажиров автобусом марки «НЕФАЗ-5299-0000-11-42», государственный регистрационный знак: №, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Результаты проведенной проверки послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и привлечения к его ответственности.

По результатам рассмотрения дела судья районного суда принял во внимание представленные защитником Учреждения доказательства, в том числе показания аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС и данных о соединении абонента с сим-картой, используемой в указанной аппаратуре, пришел к выводу об отсутствии в действиях Учреждения состава инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо административного органа, не соглашаясь с постановлением судьи в поданной им жалобе полагает, что вина Учреждения в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, информацией о повторном мониторинге безопасности транспортного средства, фотоматериалами. По мнению должностного лица, Учреждением не были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Учреждения вышеуказанного дела об административных правонарушениях, были выявлены 21 июля 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, на момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Доводы жалобы не свидетельствуют о допущенных судьей районного суда существенных нарушениях процессуальных требований, а направлены на переоценку представленных доказательств и установление вины Учреждения в совершении инкриминируемого правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Учреждения в силу закона отсутствует, оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 05 октября 2023 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической медицинской и социальной помощи оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда