Дело №12-1124/2025

25RS0001-01-2025-003585-62

Р Е Ш Е Н И Е

город Владивосток 6 августа 2025 года 

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Улайси В.В., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Владивостока ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 28.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 28.05.2025 администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Защитник администрации г. Владивостока ФИО1 не согласилась с данным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то обстоятельство, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении в адрес администрации г. Владивостока не поступали. Вина администрации г. Владивостока в совершении правонарушения отсутствует. 

Защитник администрации г. Владивостока, представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Аналогичные положения предусмотрены в статье 13 ГПК РФ.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 вышеназванного Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Владивостока от 28.02.2011 по гражданскому делу № 2-574/2011 на администрацию г. Владивостока возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт кровли, системы электрооборудования, системы холодного и горячего водоснабжения жилого дома № 4 по ул. Кутузова в г. Владивостоке. Решение суда вступило в законную силу 18.04.2011, 03.05.2011 выдан исполнительный лист ВС № 011406618.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП ГУФССП России по Приморскому краю от 08.06.2011 возбуждено исполнительное производство № 8391/11/37/25 в отношении администрации г. Владивостока. Должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - в соответствии с решением суда. 

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП ГУФССП России по Приморскому краю от 04.11.2011 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб. (п.1 указанного постановления), должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 15 дней с момента получения постановления.

Постановлением заместителя начальника СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 03.05.2024 администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в силу 17.05.2024, штраф оплачен 30.07.2024, что подтверждается распоряжением о перечислении ДС от 05.08.2024. 

02.03.2025 должнику был установлен очередной новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – до 16.05.2025.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в установленный постановлением от 02.03.2025 новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16.05.2025 исполнительный документ не исполнен.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления 19.05.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении администрации г. Владивостока протокола № 2231/25/98025-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

28.05.2025 заместителем начальника отделения СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в отношении должника – администрации г.Владивостока было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. 

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В нарушение указанной нормы заявителем не представлено достаточных и допустимых доказательств того, что администрацией г. Владивостока предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов.

Сведения, подтверждающие наличие препятствий для исполнения администрацией г. Владивостока решения суда, которое в силу статьи 13 ГПК РФ является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению, в том числе с учетом имущественного и финансового положения должника, в ходе рассмотрения дела не представлены. 

Указанные администрацией г. Владивостока в жалобе обстоятельства не являются основанием для освобождения от административной ответственности, приведенные доводы не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения администрации г. Владивостока к административной ответственности.

Новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен 02.03.2025 после истечения срока для добровольного исполнения судебного акта и вступления в силу постановления от 03.05.2024 о привлечении администрации г. Владивостока к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (17.05.2024). 

Таким образом, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04.2024 № 17-П, в совокупности с тем, что на момент совершения административного правонарушения – 17.05.2025 срок, в течение которого администрация считалась подвергнутой административному наказанию по указанному постановлению, не истек, неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения администрации г. Владивостока к административной ответственности соблюден.

Вопреки доводам жалобы, администрация г. Владивостока была извещена как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается входящими штампами на определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлении о назначении нового срока исполнения (п.3 постановления). Копия протокола об административном правонарушении поступила в правовое управление администрации г. Владивостока 21.05.2025. 

Постановление о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В то же время, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления в части размера назначенного наказания. 

В данном случае, не указав в постановлении по делу об административном правонарушении на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, должностное лицо административного органа немотивированно назначило администрации г. Владивостока административный штраф в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи - 70 000 рублей. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Исходя из обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении, характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости снижения размера назначенного администрации г. Владивостока административного штрафа до 50 000 рублей. 

Нарушений норм административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 28.05.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Владивостока, изменить.

Назначить администрации г. Владивостока за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 28.05.2025 оставить без изменения, жалобу администрации г.Владивостока - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии решения. 

Судья В.В, Улайси