Дело № 12-415/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 ноября 2018 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Абдурагимов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 № 3/18771371295 от 19.09.2018 по жалобе на постановление № 18810169180802016023 от 02.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3 № 18810169180802016023 от 02.08.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 № 3/18771371295 от 19.09.2018 постановление № 18810169180802016023 от 02.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, отменено, дело об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 № 3/18771371295 от 19.09.2018. В обоснование жалобы указал, что при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности. Ссылаясь на ч.2 ст.25.1, п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, заявитель указывает, что в нарушение указанных положений закона его жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена 19 сентября 2018 года вышестоящим должностным лицом без его участия и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы. На основании изложенного заявитель просит отменить решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 № 3/18771371295 от 19.09.2018 по жалобе на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3 № 18810169180802016023 от 02.08.2018.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В установленный законом срок ФИО1 обратился в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области с жалобой на постановление № 18810169180802016023 от 02.08.2018. Определением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области от 17.09.2018 рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 18810169180802016023 от 02.08.2018 назначено на 10 часов 00 минут 19 сентября 2018 года. Этим же определением заявителю предложено уведомить о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие в случае невозможности прибыть в указанное время, а также представить ко времени рассмотрения жалобы доказательства, подтверждающие обстоятельства и обосновывающие требования, указанные в заявлении.

Из представленных материалов следует, что обжалуемое решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в материалах дела не имеется. 

КоАП РФ не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом основным условием рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения жалобы, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом соблюдены не были, поскольку определение о назначении рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вынесено за двое суток до начала судебного заседания, что с учетом удаленности места жительства заявителя от места рассмотрения жалобы нельзя признать надлежащим извещением.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Допущенное при рассмотрении жалобы нарушение процессуальных норм КоАП РФ является существенным, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 № 3/18771371295 от 19.09.2018 по жалобе на постановление № 18810169180802016023 от 02.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истек, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 № 3/18771371295 от 19.09.2018 по жалобе на постановление № 18810169180802016023 от 02.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.А. Абдурагимов