РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18.июля 2019 года г.Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Третьяков А.Ф., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары от 06.06.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самара Самарской области от 06.06.2019г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 30.10.2018 года в 13.16 часов Управлением Роскомнадзора по Самарской области по результатам мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выявлено на странице сайта сетевого издания «Сайт Самары СамРУ.ру» по адресу https://samara.ru/societv/novosti samara/109531. html размещение объявления о проведении 31.10.2018г. а ТЦ «Вива-Лэнд» по адресу: 

<

...>, этаж 4, арт-площадка Loft, культурно-просветительского мероприятия («лекции о смерти») представителей проекта «15x4», время проведения 19:00-21:00, без знака информационной продукции, т.е. в действиях должностного лица главного редактора сетевого издания «Сайт Самары СамРУ.ру» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, просила суд отменить постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что согласно протокола об административном правонарушении главному редактору сетевого издания «Сайт Самары СамРУ.ру» вменяется нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии знака информационной продукции при размещении объявления о проведении культурно-просветительской лекции 31.10.2018 в ТЦ «Вива Лэнд».

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 15.15 КоАП РФ. Для установления объективной стороны указанного административного правонарушения требовалось выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, предназначенной для детей, а также устанавливает правовые основы и организационно-правовые механизмы юридической ответственности за невыполнение требований закона регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

На основании п. 4 ст. 2 указанного Федерального закона под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при кот» отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона к информации, причинения вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1)побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото - и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2)вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

На всех страницах сайта стоит маркировка - «16+», на основании ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» говорит о том, что информация, размещаемая на сайте предназначена для детей, достигших возраста 16 лет. Ни одно из определений, указанных в ст. 5 указанного Федерального закона не относится к новости о проводимом мероприятии, размещенной на странице сетевого издания «Сайт Самары СамРУ.ру» https://www.samru.ru/societv/novosti samara/109531.html.

Наряду с этим, в материалах дела отсутствуют и при рассмотрении дела об административном правонарушении не добыты доказательства, указывающие на то, что на странице сетевого издания «Сайт Самары СамРУ.ру» https://www.samru.ru/societv/novosti_samara/109531.html с размещенным объявлением о проведении зрелищного мероприятия при отсутствии знака информационной продукции содержится какая-либо информация, причиняющаю вред здоровью и (или) развитию детей применительно к указанным выше нормам закона.

Данное обстоятельство указывает на отсутствие в действиях главного редактора сетевого издания «Сайт Самары СамРУ.ру» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, включающего в себя не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и распространение среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Само по себе отсутствие знака информационной продукции в размещенном объявлении о проведении культурно-просветительского мероприятия, не содержащего информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, не может являться основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, просила суд постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют и при рассмотрении дела об административном правонарушении не добыты доказательства, указывающие на то, что на странице сетевого издания «Сайт Самары СамРУ.ру» https://www.samru.ru/societv/novosti_samara/109531.html с размещенным объявлением о проведении зрелищного мероприятия при отсутствии знака информационной продукции содержится какая-либо информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей применительно к указанным выше нормам закона. 

Заслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самара Самарской области от 06.06.2019 года, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является законным, обоснованным и мотивированным. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии п. 7 ст. 2 ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей является информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5 ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Ст. 6 ч.1 ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусматривает, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

В соответствии ч.6 ст. 11 ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

Таким образом, главный редактор сетевого издания «Сайт Самары СамРУ.ру» нарушил установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2-1, настоящей статьи и частью 3 ст. 13.15 К о АП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.21 ч.2 К о АП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении № АП-63/5/786 от 13.05.2019 г., который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным на то лицом;

выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 13.05.2019, согласно которой сетевое издание «Сайт Самары СамРУ.ру» имеет статус действующего;

актом об изготовлении скриншотов от 01.11.2018г., согласно которому 01.11.2018г. произведен осмотр страниц сайта сетевого издания «Сайт Самары СамРУ.ру» - https://samara.ru/society/novosti_Sctmara/109531. html;

скриншотами страниц сетевого издания «Сайт Самары СамРУ.ру», из которых усматривается «в Самаре прочитают страшные лекции о смерти - вход свободный для всех», время проведения 19:00-21:00 31.10.2018г.»;

уставом редакции «Сайт Самары СамРУ.ру».

Все доказательства были всесторонне, полно и объективно проверены и оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Ко АП РФ. 

Доводы жалобы о незаконности решения сводятся к оценке доказательств, однако суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Назначенное ФИО1 наказание по ч. 2 ст. 13.21 Ко АП РФ пересмотру не подлежит, поскольку оно назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной части.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 13 Кировского судебного района города Самары Самарской области от 06.06.2019 года следует признать законным и обоснованным.

Нарушений требований закона при рассмотрении дела, влекущих отмену либо изменение постановления, мировым судьей не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи участка № 13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 06 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно. 

Судья А.Ф. Третьяков