дело [№]

Уникальный идентификатор дела

44RS0004-01-2020-000327-04

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 15 сентября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Мантурово 08 сентября 2020 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.,

при секретаре Липиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Мантурово Костромской области о признании права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета, расторжении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился ФИО1 с иском к администрации городского округа город Мантурово Костромской области о признании права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета, расторжении договора аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: [адрес], унаследованного после смерти матери истца К.И.С., которая в свою очередь являлась наследницей своей матери С.А.В.. При оформлении наследства после смерти матери К.И.С., истцу было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок, расположенный по адресу: [адрес], ввиду того, что после смерти С.А.В. указанный земельный участок не был оформлен в собственность К.И.С. После получения истцом свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом по адресу: [адрес], ответчиком было предложено оформить истцу договор аренды на земельный участок. 22 января 2008 года между истцом и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Мантурово (далее по тексту КУМИ г.о.г.Мантурово) заключен договор аренды земельного участка [№] с кадастровым номером [№], площадью 1200 кв.м. расположенного по адресу: [адрес]. После заключения договора аренды земельного участка, истец выяснил, что 19 октября 1956 года на основании договора №322 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности отделом коммунального хозяйства исполкома Мантуровского районного совета депутатов трудящихся в соответствии с решением исполкома Мантуровского районного Совета депутатов трудящихся Костромской области С.А.В. предоставлен земельный участок, значащийся под [№] по [адрес], общей площадью 600 кв.м. для возведения жилого одноэтажного деревянного дома. Указанный земельный участок в 1956 году поставлен на кадастровый учет, кадастровый [№]. 13 февраля 2020 года истец обратился с заявлением к главе городского округа город Мантурово Костромской области (далее по тексту - г.о.г.Мантурово) об исправлении ошибки в сведениях о площади земельного участка, расположенного по адресу: [адрес], с кадастровым номером [№] с 1200 кв.м на 600 кв.м, а так же подтвердить, что принадлежащий истцу дом, расположенный по адресу: [адрес], расположен на земельном участке с кадастровым номером [№]. КУМИ г.о.г.Мантурово направил ФИО1 ответ с отказом в удовлетворении заявления. Истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером [№], расположенный по адресу: [адрес], как ранее учтенный; снять с кадастрового учета земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером [№], расположенный по адресу: [адрес]; расторгнуть договор аренды земельного участка №1138 от 22 января 2008 года заключенный между истцом и КУМИ г.о.г.Мантурово. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером [№], расположенный по адресу: [адрес], как ранее учтенный; установить, что жилой дом, расположенный по адресу: [адрес], расположен на земельном участке с кадастровым номером [№]; снять с кадастрового учета земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером [№], расположенный по адресу: [адрес]; расторгнуть договор аренды земельного участка №1138 от 22 января 2008 года заключенный между истцом и КУМИ г.о.г.Мантурово. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, пояснив что согласно п.4 и п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137 -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Согласно, свидетельства о праве на наследство по закону от 25 июня 2003 года, ФИО1 унаследовал жилой дом, расположенный по адресу: [адрес] после смерти своей матери К.И.С., которая в свою очередь унаследовала данный жилой дом у своей матери С.А.В., умершей в [Дата] году. Право собственности на данный жилой дом С.А.В. подтверждается договором № 322 «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности» от 19 октября 1956 года. Просила удовлетворить исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ФИО3 (действующий на основании доверенности от 20.02.2020 года б/н) в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал пояснив суду, что согласно представленным в суд документам на земельном участке площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером [№] по адресу: [адрес], расположен жилой [адрес] кадастровым номером [№]. О том, что на земельном участке с кадастровым номером [№] площадью 600 кв. м. расположен жилой дом, - документальных подтверждений нет. В свидетельство о праве на наследования по закону выданном ФИО1 не указано право на земельный участок по адресу: [адрес]. Возможно лишь предполагать, что земельный участок с кадастровым номером [№] находится в границах земельного участка с кадастровым номером [№], но это не подтверждает тот факт, что жилой дом расположен непосредственно на земельном участке с кадастровым номером [№], так как он не размежеван. Кроме того в ходе выездной проверки от 30.06.2020г установлено, что фактически ФИО1 пользуется земельным участком площадью 1200 кв. Исходя из изложенного просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КУМИ г.о.г.Мантурово ФИО3 (действующий на основании доверенности от 29.01.2020 года №4) просил в иске отказать по основаниям, изложенным в позиции ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя, а так же отзыва по делу и каких либо заявлений или ходатайств в суд не направило (л.д.158). 

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, свидетелей, исследовав представленные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 25 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (ст. 8 ГК РФ). 

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Как предусмотрено п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заключения застроечной комиссии при исполкоме поссовета депутатов трудящихся от 19 октября 1956 года (л.д.114) решением исполкома Мантуровского районного Совета депутатов трудящихся Костромской области №141 от 20 октября 1956 года С.А.В. (бабушке истца) разрешено строительство нового дома в пос. Мантурово. Под строительство индивидуального жилищного дома был отведен земельный участок в райцентре поселка Мантурово по [адрес] за [№] в размере 0,06 га, включая в нее и фасадную часть (л.д.112). 

Согласно договора №322 от 19 октября 1956 года земельный участок площадью 600 кв.м. С.А.В. был предоставлен в бессрочное пользование с условием того, что он будет огорожен в трехмесячный срок со дня отвода участка земли, срок окончания строительства не более трех лет. Договор нотариально удостоверен государственным нотариусом Мантуровской нотконторы (л.д.113).

Проект жилого дома утвержден председателем Мантуровского поселкового совета 19 октября 1956 года (л.д. 129).

Как следует из пояснений истца жилой дом был построен в 1956 году собственником С.А.В. (бабушкой истца) на основании договора №322 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности.

Из представленной суду копии инвентарного дела №1137 по адресу [адрес], предоставленным по запросу суда ОГБУ «Костромаоблкадастр – областное БТИ» усматривается, что по состоянию на 21 мая 1961 года владельцем дома была С.А.В. Год постройки дома 1956. Наружные и внутренние капитальные стены дома бревенчатые, фундамент бутовый (л.д.98-134).

Как следует из представленной суду копии наследственного дела №1-08-8 наследником умершей [Дата] С.А.В., являлась ее дочь К.И.С., [Дата] года рождения. После смерти К.И.С. ([Дата]) в наследство вступил ее сын ФИО1, который 25 июня 2003 года получил свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом Мантуровской нотариальной конторы ФИО4 Из указанного свидетельства следует, что наследство, на которое выдано настоящее свидетельство состоит в том числе из домовладения, находящегося в [адрес] под номером [№] (л.д.65-95).

Свидетельством о государственной регистрации права от 02 февраля 2009 года и выпиской из ЕГРН от 16.06.2020 года подтверждается право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: [адрес]., кадастровый [№]. В выписке указан так же номер иного объекта недвижимости в пределах которого расположен жилой дом - 44:28:010305:14 (л.д.16,171-172).

Как следует из договора аренды земельного участка №1138 от 22 января 2008 года заключенного между истцом и КУМИ г.о.г.Мантурово и акта передачи и према земельного участка к договору аренды №1138 от 22.01.2008г арендатор ФИО1 принял в аренду земельный участок с кадастровым номером [№], площадью 1200 кв.м. расположенный по адресу: [адрес] (л.д.36-42).

Допрошенные в суде в качестве свидетелей сотрудники КУМИ г.о.г.Мантурово Свидетель №3, Свидетель №1 Свидетель №2 суду пояснили, что в период заключения между истцом и КУМИ г.о.г.Мантурово договора аренды земельного участка №1138 от 22 января 2008 года они в КУМИ г.о.г.Мантурово не работали. Им известно, что договор аренды с истцом ФИО1 заключался на основании его заявления по площади фактического использованию земли.

Ответчиком предоставлены материалы проверки от 30 июня 2020 кода проведенной в рамках муниципального земельного контроля из которых следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1, установлено, что земельный участок по адресу: [адрес] предоставленный на праве аренды ФИО1 от 22.01.2008г [№], площадью 1200 кв.м., фактический обмер земельного участка составляет 1227 кв.м.. Земельный участок используется под ведение личного подсобного хозяйства (163-168).

Из исследованных в судебном заседании выписок из ЕГРН следует, что на кадастровом учете стоят два земельных участка, расположенных по адресу: [адрес] 

Так согласно выписки из ЕГРН от 17 июня 2020 года земельный участок с кадастровым номером 44:28:010305:14 (дата присвоения кадастрового номера указана 22 июля 1992 года) имеет площадь 1200 кв.м., виды разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке установлены ограничения в виде аренды земельного участка ФИО1 В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 44:28:010305:15 (л.д.173).

Согласно выписки из ЕГРН от 17 июня 2020 года земельный участок с кадастровым номером 44:28:010305:142 (дата присвоения кадастрового номера указана 19.10.1956 года) имеет площадь 600 кв.м., виды разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В пределах указанного земельного участка отсутствуют объекты недвижимости (л.д.174).

Из п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П следует, что до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула. Такая линия развития земельной реформы последовательно выдерживалась в федеральном законодательстве, регулирующем правила переоформления прав на земельные участки. Согласно Закону Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки (что в полной мере распространялось и на заявительницу). Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ст. 59 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В данном случае в соответствии с вышеуказанными положениями истец представил суду доказательства, удовлетворяющих требованиям закона об относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), подтверждающих предоставление указываемого в иске земельного участка бабушке истца С.А.В. в установленном законом порядке. Как указано в исковом заявлении и подтверждается материалами дела С.А.В. [Дата] под строительство индивидуального жилищного дома был отведен земельный участок в райцентре поселка Мантурово по [адрес] за [№] в размере 600 кв.м. (л.д.112). После смерти С.А.В. наследником домовладения стала ее дочь К.И.С. В свою очередь ФИО1 является наследником К.И.С. и собственником жилого дома расположенного по адресу: [адрес]. 

Суд приходит к выводу, что КУМИ г.о.г.Мантурово заключая договор аренды земельного участка №1138 от 22 января 2008 года с арендатором ФИО1 допустил ошибку, не проверив не имеется ли у ФИО1 как ранее возникшее право на земельный участок, площадью 600 кв.м., предоставленный под строительство жилого дома.

Поскольку стороной ответчика факт предоставления земельного участка по договору №322 от 19 октября 1956 года С.А.В. под строительство жилого дома по адресу: [адрес] не оспаривался, как не оспаривался и тот факт, что жилой дом на предоставленном земельном участке С.А.В. построила. На основании чего суд приходит к выводу, что жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером [№], площадью 600 кв.м. с видом разрешенного использования под строительство жилого дома, находящемся по адресу: [адрес]. При этом фактическое использование земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1200 кв.м. не отменяет оснований для признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером [№], площадью 600 кв.м.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, предоставленные истцом доказательства суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований кузьмина Б.С. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Мантурово Костромской области о признании права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета, расторжении договора аренды земельного участка, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, [Дата] года рождения, уроженцем [адрес], право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый [№], расположенный по адресу: [адрес].

Установить, что жилой дом, расположенный по адресу: [адрес], расположен на земельном участке с кадастровым номером 44:28:010305:142.

Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером [№], расположенный по адресу: [адрес].

Расторгнуть договор аренды земельного участка №1138 от 22 января 2008 года расположенного по адресу: [адрес], с кадастровым номером [№], заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа город Мантурово Костромской области и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Громова