Дело № 2-1723/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что 27.02.2017г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ОБОЮЛ в Ясненском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника ГУ-УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 14.06.2017г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды его работы не были включены в специальный стаж по Списку №2.

Просил отменить решение от 14.06.2017г., включить по Списку №2 периоды его работы с 01.12.1991г. по 31.12.1997г. и с 01.01.1998г. по 13.01.2000г. в качестве формовщика 3 разряда литейного цеха ремонтно-механического завода ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил дополнительно кроме ранее заявленных требований обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 27.02.2017г.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, мотивируя тем, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды работа протекала на территории Республики Казахстан. В соответствии с соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан, осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого граждане проживают. Действующим законодательством Республики Казахстан назначение досрочных пенсий на льготных условиях не предусмотрено. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, 27.02.2017г. обратился в ОБОЮЛ в Ясненском районе УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) №936 от 14.06.2017г. в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано. Не включены периоды работы истца с 01.12.1991г. по 31.12.1997г. и с 01.01.1998г. по 13.01.2000г. в качестве формовщика 3 разряда литейного цеха ремонтно-механического завода ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» в специальный стаж.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Списки N 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Списки N 1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537.

Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом ХIV «Металлообработка» предусмотрены формовщики ручной формовки (позиция 2150100а-19430).

Списком №1 от 26.01.1991 года разделом ХI «Металлообработка» предусмотрены формовщики ручной формовки, участвующие в литье (позиция 1110100а-19430 ).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 

01.04.1991г. он был принят формовщиком 3 разряда в малое арендное предприятие «Металлург»;

01.11.1993г. предприятие переименовано в ремонтно-механический завод АО «Кустанайасбест»;

05.06.1997г. уволен по собственному желанию;

15.09.1997г. принят в литейный цех ремонтно-механического завода ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» формовщиком 3 разряда;

13.01.2000г. уволен по собственному желанию.

Отказывая в зачете спорных периодов в специальный стаж ответчик мотивировал тем, что работа истца проходила на территории Республики Казахстан.

Пенсионный орган включил в специальный стаж истца по Списку №2 период его работы с 02.04.1991г. по 30.11.1991г. в малом арендном предприятии «Металлург» формовщиком ручной формовки. При этом последующий период в указанной должности и на данном предприятии ответчик не включил в специальный стаж со ссылкой на Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992г.

Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992г. (далее Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 6 названного Соглашения, для установления

права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, в соответствии с которыми, признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

Согласно п. 5 этих Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на

страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Истец представил справку, уточняющую особый характер работы от 16.02.2017г., выданную АО «Костанайские минералы». Согласно данного документа, ФИО1 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в период с 10.06.1986г. по 31.05.1989г., с 01.11.1990г. по 05.06.1997г., с 15.09.1997г. по 13.01.2000г. в качестве формовщика ручной формовки, участвующего в литье в литейном цехе ремонтно-механического завода. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №1 разделом ХI подразделом 1а, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, позицией 1110100а-19430 составляет 11 лет 11 месяцев 11 дней.

По спорным периодам работы истцом представлены справки о заработной плате.

Из справки №14-2-380 от 18.05.2015г., выданной АО «Костанайские минералы» следует, что с 18.01.1966г. Джетыгаринский ордена Знак Почета Асбестовый горно-обогатительный комбинат переименован в Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест»; 

с 09.09.1993г. Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» реорганизован в АО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест», который является правопреемником по всем правам и обязанностям Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест»; 

с 23.01.1997г. АО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» перерегистрировано в АООТ «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест», который является правопреемником по всем правам и обязанностям АО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест»; 

с 14.01.1999г. АООТ «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» перерегистрировано в ОАО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест», который является правопреемником по всем правам и обязанностям АООТ «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест»; 

25.11.2003г. ОАО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» переименовано в АО «Костанайские минералы», который является правопреемником по всем правам и обязанностям ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест». 

Согласно справке АО «Костанайские минералы» от 16.02.2017г., с 01.04.1991г. на базе ремонтно-механического завода Джетыгаринского ордена Знак Почета Асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» создано малое арендное предприятие «Металлург» как новое подразделение комбината. С 01.11.1993г. малое арендное предприятие «Металлург» переименовано в ремонтно-механический завод АО Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест».

Исходя из представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца по Списку №2 периодов его работы с 01.12.1991г. по 05.06.1997г. и с 15.09.1997г. по 13.01.2000г. в качестве формовщика 3 разряда литейного цеха ремонтно-механического завода ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест».

Несмотря на справку, уточняющую особый характер работы от 16.02.2017г., выданную АО «Костанайские минералы», суд считает, что в спорные периоды истец выполнял работу, предусмотренную именно Списком №2. В судебном заседании сам истец пояснил, что он претендует на назначение досрочной страховой пенсии именно по Списку №2, в спорные периоды он работал формовщиком ручной формовки, формовщиком ручной формовки, участвующим в литье он не работал, он выполнял работу по Списку №2.

Кроме того, в соответствии со ст.56 ГПК РФ со стороны истца суду не представлено доказательств, что в спорные периоды он работал именно формовщиком ручной формовки, участвующем в литье.

При вынесении решения суд принимает во внимание, что пенсионный орган включил в специальный стаж истца по Списку №2 период его работы с 02.04.1991г. по 30.11.1991г. в малом арендном предприятии «Металлург» формовщиком ручной формовки. С 01.12.1991г. истец работал в той же должности и на том же самом предприятии.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27.02.2017г. Истцу ДД.ММ.ГГГГ. исполнилось 55 лет. На момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии (14.06.2017г.) с учетом включенных судом периодов работы его специальный стаж составлял более необходимых 12 лет 06 месяцев. 

Таким образом, ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, которая должна быть ему назначена и выплачена с ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поэтому в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 936 от 14.06.2017 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 периоды работы с 01.12.1991г. по 05.06.1997г. и с 15.09.1997г. по 13.01.2000г. в качестве формовщика 3 разряда литейного цеха ремонтно-механического завода ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2017г. 

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Суханова Л.А.