Дело 12-238/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Усинского городского суда Республики Коми Юхнина О.С. 

при секретаре судебного заседания Семёновой Н.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 19 июля 2017 года в г.Усинске Республики Коми жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Усинску № от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Усинску № от дд.мм.гггг. ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Согласно данному постановлению, ИП ФИО1 дд.мм.гггг. в ... на ... км а/д ... осуществляла деятельность, связанную с движением крупногабаритного т/с ..., гос.рег. знак №, с полуприцепом ..., гос.рег. знак №, ширина которого составляла 2м 80 см, допустила перевозку груза (аппаратурный блок), характеристики которого не соответствовали указанным в специальном разрешении №, чем нарушила п.23.5 ПДД РФ. 

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ... от дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. в ... ИП ФИО1 осуществляла деятельность, связанную с перевозкой тяжеловесного груза, характеристики которого не соответствуют характеристикам, указанным в специальном разрешении №, чем нарушила требования п.23.5 ПДД РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что габариты груза и т/с не превышали заявленных в специальном разрешении. Неверно применена ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ. Замеры производились на необорудованной площадке. В протоколе об административном правонарушении не указано использованное средство измерения. Свидетели и понятые при производстве замеров не присутствовали, фото, видео фиксация не производилась. Неверно указано место совершения административного правонарушения – 30 км а/д вместо 4 км. 

В настоящем судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 жалобу и изложенные в ней доводы поддержал. 

ИП ФИО1, представитель ОГИБДД ОМВД России по г.Усинску участия в рассмотрении жалобы, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, не приняли, о причинах неявки не сообщили.

Судья, заслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с нормами «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утв. приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125, при весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, осуществляемом Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных ПДД РФ, в целях осуществления весового и габаритного контроля.

Передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и должны отвечать указанным в Порядке требованиям.

В том числе, передвижные посты Госавтоинспекции включают измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств.

После остановки транспортного средства сотрудники Госавтоинспекции вправе произвести взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверку выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения.

Согласно п.23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В постановлении Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» под «крупногабаритным грузом» понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3. «Тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии со ст.31 федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Для получения специального разрешения требуется: 

согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи;

наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также уведомления о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности.

Порядок выдачи специального разрешения, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», утв. приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258, на лицевой стороне в специальном разрешении содержится информация: характеристика груза (наименование, габариты и масса); параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота).

В судебном заседании установлено, что ГКУ РК дд.мм.гггг. на т/с ... ..., гос.рег. знак № с прицепом ..., гос.рег. знак №, было выдано специальное разрешение № на местную перевозку в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (10 раз) крупногабаритного груза – части буровой установки размерами 13 м * 3,4 м* 3,6 м, массой 6,1 тн. Габариты т/с при этом могут составлять 23 м * 3,49 м * 4,90 м. В разрешении имеется отметка владельца т/с о поездке дд.мм.гггг..

В соответствии с ТТН, дд.мм.гггг. данным т/с перевозилась часть буровой установки (Аппаратный блок ПII) 1шт. массой 5,5тн.

По рассматриваемым событиям в отношении водителя а/м П.М.С. дд.мм.гггг. был составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ. Сведения о назначении ему административного наказания в материалах административного дела в отношении ИП ФИО1 отсутствуют. Из протокола ... следует, что водитель перевозил груз «Аппаратурный блок» размером 4м * 3м 20 см, что не соответствует характеристикам груза, указанным в специальном разрешении (13м * 3,4м * 3,6м).

Согласно указанным в протоколе об административном правонарушении сведениям, габариты т/с, которым управлял П.М.С., не превышали габариты, указанные в специальном разрешении.

В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении ... от дд.мм.гггг. показания технических средств измерений не указаны, что в совокупности со сведениями протокола ... от дд.мм.гггг. не подтверждает превышение габаритов перевозимого груза по сравнению с указанными в специальном разрешении.

Ссылка на перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения также не соответствует представленным письменным доказательствам, поскольку перевозимая часть буровой установки по массе (5,5тн) менее массы груза согласно разрешению (6,1тн) и менее допустимой массы согласно Приложению №1 к постановлению Правительства РФ от 15.04.2011 N 272.

Как следует из ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Однако сведений о допущенных нарушениях ИП ФИО1 правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств не представлено. Превышения габаритов груза, ответственность за которое установлена частями 1-6 ст.12.21.1 КоАП РФ, судья также не установил. Перевозка иного груза, чем указано в разрешении, если его габариты и масса не превышают указанных в специальном разрешении, по мнению судьи, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, поскольку негативного воздействия на автомобильную дорогу и на безопасность дорожного движения более разрешенных оно не оказывает. Иные нарушения правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (например, движение по иному маршруту, чем указано в разрешении), в ходе рассмотрения административной жалобы не установлены.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Усинску № от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Отменить постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Усинску № от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Коми.

Судья О.С.Юхнина

Мотивированное решение составлено 24 июля 2017г.

Судья О.С.Юхнина