РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.10.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1976/2023 по исковому заявлению ФИО4 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельного участка, указав в обоснование заявленных исковых требований, что ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: 

<

адрес>, переулок Березовый, 36, площадью 1048 кв.м.

С целью расширения своего земельного участка, ФИО4 обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка, с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой истец просила о перераспределении участка, принадлежащего ей на праве собственности и земель муниципалитета, в результате чего образуется участок, площадью 1555 кв.м.

Однако, в утверждении схемы ей было отказано, в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в разных территориальных зонах ЖТ-1.2, зоне улично-дорожной сети, зоне земель общего пользования, что является основанием для отказа в перераспределении земельного участка на основании п.7 ст. 11.19 Земельного Кодека Российской Федерации.

В судебном заседании представителя истца ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила: Признать право ФИО4 ФИО9 на заключение соглашения о перераспределении земельного участка №40817810604900317040, расположенного по адресу: 

<

адрес>, переулок Березовый, 36, и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040 в результате которого образуется земельный участок площадью 1555 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указав, что Администрацией Сысертского городского округа принято решение об отказе в перераспределении земельных участков на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку образуемый в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории земельный участок находится в трех разных территориальных зонах: зоне ЖТ-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах), зоне земель общего пользования и зоне улично-дорожной сети. Кроме того, образуемый в соответствии со схемой земельный участок граничит с землями лесного фонда, противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах - не менее 30 м.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется нормами главы V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе, в следующих случаях:

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2);

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3).

Пункт 3 данной статьи устанавливает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий:

принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1);

направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2);

принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: 

<

адрес>, переулок Березовый, 36, площадью 1048 кв.м., запись регистрации № 66-66/019-66/019/662/2016-1078/2 от 21.04.2016.

В ответ на заявление об утверждении схемы ему было отказано, в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в разных территориальных зонах ЖТ-1.2, зоне улично-дорожной сети, зоне земель общего пользования, что является основанием для отказа в перераспределении земельного участка на основании п. 7 ст. 11.19 Земельного Кодека Российской Федерации.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

Пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

При этом для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.В свою очередь, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В частности, пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Наличие этих обстоятельств не усматривается в рамках разрешения настоящего спора.

Как следует из Публичной кадастровой карты, земельный участок и прилегающие к нему земли, расположены в зоне 66:25-7.390 «ЖТ-1.2. Зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах поселка Каменка Сысертского городского округа».

Согласно Сведений из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сысертского городского округа от 10.07.2023, земельный участок расположен в зоне ЖТ-1.2, территория вокруг него также в той же зоне, данная зона простирается до зоны лесфонда, которая начинается от границы населенного пункта п. Каменка. 

Формируемый в результате перераспределения земельный участок за границы зоны ЖТ-1.2 не выходит.

В соответствии с пунктом 4.14 СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.

Согласно примечанию к данному пункту указанные расстояния определяются как наименьшее расстояние от наружных конструкций зданий, сооружений до границы лесного массива. Границы лесных насаждений на землях различных категорий устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов в зонах индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Указанные расстояния допускается уменьшать до 15 м, если примыкающая к лесу застройка (в пределах 30 м) выполнена с наружными стенами, включая отделку, облицовку (при наличии), а также кровлей из материалов группы горючести не ниже Г1 или распространению пламени РП1. Расстояния до границ лесных насаждений от садовых домов и хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) должны составлять не менее 15 м.

Противопожарные расстояния от зданий, сооружений до лесных и других древесно-кустарниковых насаждений на землях населенных пунктов (городских лесов, парков, скверов, аллей, садов и т.п.) не нормируются.

Таким образом, указанные расстояния определяются не от границы земельного участка, а от наружных конструкций зданий, сооружений до границы лесного массива.

Как установлено судом, оснований для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:25:2801010:28 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале 66:25:2801010, в результате которого образуется земельный участок площадью 1555 кв.м. в границах, указанных на схеме расположения земельного участка, не имеется, поскольку:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса, а именно перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для садоводства, площадь земельного участка, находящегося в собственности Истца, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, предусмотренных статьей 1 Градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки;

2) земельные участки, которые предполагается перераспределить, не обременены правами иных лиц;

3) нет сведений о том, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, имеются какие-либо объекты;

4) нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, изъяты из оборота или ограничены в обороте;

5) нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд;

6) нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, являются предметом аукциона;

7) нет сведений о том, что в отношении земель, перераспределение которых испрашивается, на момент обращения Истца уже было подано заявление перераспределении или предварительном согласовании предоставления;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, не будет превышать установленные градостроительным регламентом правил землепользования и застройки предельные максимальные размеры земельных участков;

9) при образовании земельного участка не нарушены требования, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности уточнены;

11) нет оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана в соответствии с требованиями к образуемым земельным участкам;

13) проект межевания соответствующей территории не утверждался.?

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков. 

В поданном в Администрацию Сысертского городского округа заявлении были указаны все сведения, перечисленные в части 2 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с частью 3 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на перераспределение земельного участка, возложении обязанности по рассмотрению вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка, с учетом изложенных в решении суда обстоятельств, поскольку утверждение схемы отнесено к исключительной подведомственности органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельного участка удовлетворить.

Признать право ФИО4 ФИО11 на заключение соглашения о перераспределении земельного участка №40817810604900317040, расположенного по адресу: 

<

адрес>, переулок Березовый, 36, и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 1555 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено 30.10.2023.