Дело № 2-127/2024

УИД 57RS0016-01-2024-000179-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2024года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гончаровой О.Н., 

при секретаре Никишиной З.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Покровского района Орловской области, ФИО2 о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета, обязании привести земельный участок в первоначальное положение, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения к администрации Покровского района Орловской области, ФИО2 о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета, обязании привести земельный участок в первоначальное положение. В обоснование требований указала, что истец является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, для личного подсобного хозяйства, с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по 

<

адрес>. 07 августа 2024 года между арендатором ФИО2 и арендодателем администрацией Покровского района был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, по условиям которого, арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, разрешенное использование: для размещения временной конструкции гаража, расположенного по 

<

адрес> на срок 5 лет до 06 августа 2029 года. Земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, был сформирован за счет территории земель общего пользования. Земельным законодательством предусмотрен императивный запрет на предоставление, в том числе в аренду, земельных участков, расположенных в границах земель общего пользования. Истец просит суд признать недействительным договор № от 07 августа 2024 года аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым №, разрешенное использование: для размещения временной конструкции гаража, расположенного по 

<

адрес>, заключенный между администрацией Покровского района Орловской области и ФИО2, применить последствия недействительности ничтожной сделки, снять указанный земельный участок с кадастрового учета, а также обязать ФИО2 привести спорный земельный участок в первоначальное положение путем демонтажа гаража в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, а в случае, если ФИО2 не исполнит решение суда в течение установленного срока, предоставить истцу ФИО1 право осуществить демонтаж гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым № за счет ФИО2, с отнесением на него необходимых расходов. 

В судебном заседаний представители истца ФИО3 и ФИО4 поддержали исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненных исковых требованиях. В дополнении указали, что земельный участок сформирован из состава земель общего пользования, фактически представляющих собой улично-дорожную сеть поселения и отнесенных к транспортной инфраструктуре, что исключает предоставление данных земельных участков в аренду частному лицу, с целью размещения на нем гаража. Формирование из земель улично- дорожной сети земельного участка и предоставление его в аренду ответчику сужает ширину дорожного полотна, заходит на проезжую часть, обочину проезжей части. Формирование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым № приводит к отсутствию прямого доступа в виде проезда (подъезда) от земель общего пользования с территории дороги по ул. 

<

адрес> к земельному участку истца и препятствует рациональному использованию данного земельного участка. Сужение ширины проезжей части по ул. 

<

адрес>, создает угрозу безопасности движения по улице, а также лишает истца возможности подъезда к своему домовладению по участку сформированной дорожной сети. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания дела, ходатайства об отложении дела не заявляла. 

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО5, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Указав, что нарушений при заключении договоров аренды нет, ему как инвалиду второй группы необходим гараж, где он хранит свое имущество. На территории домовладения расположить гараж не представляется возможным. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика- администрации Покровского района Орловской области ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что нарушений при формировании земельного участка, переданного в аренду ФИО2, не имеется. Земельный участок с кадастровым № выделен из земель населенных пунктов. Оснований для признания договора аренды недействительным, не имеется. Кроме того истцом пропущен срок исковой давности, который составляет три и один год с момента, когда она узнала о нарушении своих прав. Как утверждает истец, о нарушении прав она узнала в 2019 году, за их восстановлением обратилась в 2024 году, то есть за пределами срока исковой давности. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Третьи лица ФИО7, кадастровые инженеры ФИО8, ФИО9, представители Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области, будучи надлежащим образом уведомленные о времен и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. 

Выслушав представителей истца, ответчика, представителей ответчиков, специалиста, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 10 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес> (т.1 л.д. 70-71).

21 июня 2019 года постановлением администрации Покровского района Орловской области № утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования -для размещения временной конструкции (гаража), находится в зоне размещения индивидуальных жилых домов ( т.1 л.д. 57-59).

Кадастровым инженером в связи с образованием земельного участка, расположенного по 

<

адрес> 09.07.2019 года был подготовлен межевой план участка (т.1 л.д. 44-56).

Постановлением администрации Покровского района Орловской области от 07 августа 2019 года № ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с категорией «земли населенных пунктов», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по 

<

адрес>, с кадастровым № (т. 1 л.д. 36).

В тот же день с ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с категорией «земли населенных пунктов», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по 

<

адрес>, с кадастровым № ( т.1 л.д. 38-39). 

Постановлением администрации Покровского района Орловской области от 07 августа 2024 года № ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с категорией «земли населенных пунктов», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по 

<

адрес>, с кадастровым №, после 07 августа 2024 года был заключен новый договор аренды спорного земельного участка ( т. 1 л.д. 121 оборотная сторона).

Наложение на границы земельного участка истца с кадастровым № устранено ответчиком путем подготовки нового межевого плана, в котором имеется постановление администрации Покровского района Орловской области от 15 октября 2024 года № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории пгт. Покровское, ул. 

<

адрес> ( т. 1 л.д. 168-183).

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что на арендуемом земельном участке с кадастровым № расположен металлический гараж, принадлежащий ответчику ФИО2, данный факт следует из представленных материалов дела и фотоматериалов. 

Проанализировав в совокупности все представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что в 2019 году ответчик ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Покровского района о предоставлении ему в аренду земельного участка для размещения гаража. 21 июня 2019 года постановлением администрации Покровского района Орловской области № утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования -для размещения временной конструкции (гаража), находится в зоне размещения индивидуальных жилых домов. После подготовки межевого плана земельного участка, постановлением администрации Покровского района Орловской области от 07 августа 2019 года № ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с категорией «земли населенных пунктов», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по 

<

адрес>, с кадастровым №, а также заключен договор аренды указанного земельного участка. Постановлением администрации Покровского района Орловской области от 07 августа 2024 года № договор аренды перезаключен, ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с категорией «земли населенных пунктов», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по 

<

адрес>, с кадастровым №, после 07 августа 2024 года был заключен новый договор аренды спорного земельного участка.

В ходе рассмотрения дела установлено, что администрация Покровского района Орловской области действовала в пределах предоставленных законом полномочий, по вопросу, отнесенному к компетенции административного органа, оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предоставлении земельного участка и заключении договора аренды земельного участка не имелось. Доказательств обратного стороной истца в ходе рассмотрения дела не представлено. 

Истец в своих исковых требованиях указывает о ничтожности договора аренды № от 07 августа 2024 года, в связи с тем, что спорный земельный участок выделен из земель общего пользования, представляющих собой улично-дорожную сеть поселения, что привело к сужению ширины дорожного полотна и отсутствию прямого доступа к земельному участку истца. 

Проанализировав доводы истца в данной части и представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. 

Из смысла вышеприведенных положений закона следует, что лицо, заявившее такие требования, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной. Такой интерес должен носить материально- правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица. 

На основании статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, земли общего пользования в пгт. Покровское Покровского района Орловской области, не разграничены. 

В постановлении от 07 августа 2019 года № о предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду указано, что земельный участок, расположенный по 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. относится к категории «земель населенных пунктов». 

Довод стороны истца о предоставлении ответчику ФИО2 земельного участка из земель общего пользования не подтвержден соответствующими доказательствами. Само по себе указание в межевом плане на схеме расположения земельного участка аббревиатуры «ЗОП», не свидетельствует о выделении спорного земельного участка из земель общего пользования. 

Постановлением администрации Покровского района Орловской области от 14 ноября 2024 года № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения Покровское Покровского района, в котором указаны соответственно улица 

<

адрес>, протяженностью 0,932 км, и улица 

<

адрес>, протяженностью 2,48 км. 

Обращения истца ФИО1 в администрацию Покровского района Орловской области по вопросам нарушения ФИО2 ее имущественных прав, в частности размещением на арендуемом земельном участке металлического гаража, не нашло своего подтверждения в ходе проведенных проверок ( т.1 л.д. 129-137). 

Из представленного ответа администрации Покровского района Орловской области на обращение ФИО2 следует, что спорный земельный участок не входит в состав улично- дорожной сети 

<

адрес>. Аналогичные сведения были сообщены в суде главным специалистом отдела архитектуры администрации 

<

адрес> В.

В свою очередь стороной истца, после разъяснения судом положений статей 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств в подтверждение доводов о выделении спорного земельного участка из земель общего пользования, представляющих собой улично-дорожную сеть поселения. Указанные ФИО1 доказательства не подтверждают нарушений прав истца или третьих лиц действиями ответчиков при выделении земельного участка с кадастровым №, предоставленного ФИО2 в аренду. В материалах дела отсутствуют относимые доказательства, подтверждающие сужение ширины дорожного полотна 

<

адрес>, после предоставления земельного участка ответчику ФИО2

При таких обстоятельствах оснований для признания договора аренды № от 07 августа 2024 года недействительной сделкой в силу ничтожности в материалах дела нет и стороной истца не представлено, что, в свою очередь, ведет к оставлению без удовлетворения и требований о примененении последствия недействительности ничтожной сделки и снятию земельного участка с № с кадастрового учета.

Судом в ходе выездного предварительного судебного заседания установлено и подтверждено представителем истца ФИО3, что фасадная часть квартиры № в д. № по 

<

адрес> выходит на 

<

адрес>, что также подтверждено представленной ответчиком ФИО2 фотографией от 09 сентября 2024 года и показаниями свидетеля Н.

Перед входом на территорию домовладения ФИО1 с улицы Советская отсутствуют какие-либо препятствия к доступу на ее земельный участок. Территория улицы Советская пгт. Покровское позволяет истцу свободно подходить к территории своего земельного участка, а также подъезжать на транспортных средствах и подвозить необходимые грузы. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что нарушений прав истца или третьих лиц со стороны ответчиков, не установлено, следовательно, исковые требования в части обязания ФИО2 привести спорный земельный участок в первоначальное положение путем демонтажа гаража в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, а в случае, если ФИО2 не исполнит решение суда в течение установленного срока, предоставить истцу ФИО1 право осуществить демонтаж гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым № за счет ФИО2, с отнесением на него необходимых расходов удовлетворению не подлежат. 

Доводы представителя администрации Покровского района Орловской области ФИО6 о пропуске истцом срока исковой давности в соответствии со статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат, поскольку истец просит признать недействительным и применить последствия недействительности сделки в отношении договора аренды, заключенного в 2024 году. Следовательно, срок исковой давности для обращения в суд за восстановлением нарушенного права не пропущен. 

Учитывая, что исковые требования оставлены без удовлетворения государственная пошлина, а также иные судебные расходы, понесенные истцом, взысканию с ответчика не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Покровского района Орловской области, ФИО2 о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета, обязании привести земельный участок в первоначальное положение отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Покровский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 декабря 2024 года. 

Судья О.Н. Гончарова