УИД 22RS0015-01-2020-004005-92

Дело № 5-992/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 06 октября 2020 года

(ул. Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, уроженки АДРЕС, проживающей и зарегистрированной по адресу: АДРЕС, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, в ДАТА в 13 час. 41 минут ФИО1 находясь в магазине «Ярче» по адресу: АДРЕС, допустила нарушение требований Указа Губернатора Алтайского края от 05.05.2020 №77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания", а именно: находилась в продуктовом магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания. 

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что действительно она находилась ДАТА в магазине «Ярче» по адресу: АДРЕС, без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Вместе с тем, сотрудники магазина не предлагали ей использовать данные средства защиты, либо покинуть магазин. Прибывшие на место правонарушения сотрудники Росгвардии не обоснованно применили к ней физическую силу. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДАТА ей известно не было. Свидетели по делу об административном правонарушении говорят неправду.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник Росгвардии – Ш. пояснил, что ДАТА в обеденное время поступил сигнал о сработавшей кнопке тревожной сигнализации в магазине «Ярче» по АДРЕС. Прибыв в названный магазин, к нему обратились его работники, которые указывали на женщину, в последующем установленную как ФИО1, которая отказывалась использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, осуществляя покупки в данном магазине. В связи с данным обращением ФИО1 разъяснены положения Указа Губернатора Алтайского края №77 от 12.05.2020, ей предложено надеть средства защиты, представиться, и она приглашена к патрульному автомобилю для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Выполнять данные требования ФИО1 отказалась. В последующем к ней была применена физическая сила, и вызваны сотрудники ОМВД России по г. Новоалтайску для оказания помощи и установления личности правонарушителя. Наряду полиции ФИО1 представилась, назвала свои анкетные данные. После этого, в патрульном автомобиле отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ставить свои подписи в протоколе ФИО1 отказалась. В последующем данный протокол направлен в суд на рассмотрение, однако определением суда был возвращен для дооформления, поскольку в фамилии нарушителя содержалась описка. Новый протокол об административном правонарушении был составлен ДАТА в отсутствие ФИО1, о времени и месте составления данного протокола (ДАТА) ее никто не вызывал. Копия протокола была направлена ФИО1 по почте. 

Изучив представленные материалы, выслушав ФИО1, свидетеля Ш. судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, приведенными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается возможность защиты прав и законных интересов и непосредственного участия при составлении протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, в том числе объяснений лица привлекаемого к административной ответственности, свидетеля Ш., протокол об административном правонарушении составлен в 14 часов 00 минут ДАТА в отсутствие ФИО1 без извещения ее о времени и месте совершения данного процессуального действия. 

Таким образом, порядок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ был нарушен, поскольку должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, которая не была надлежащим образом извещена о месте и времени совершения данного процессуального действия.

Невыполнение должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава указанного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья К.Н. Турлиу