УИД 61RS0019-01-2024-006011-32

Дело № 2-89/2025 (2-4122/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г., 

при секретаре: Федоровой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Ростовской области, ФИО1, ФИО2 о прекращении зарегистрированного права собственности; 

встречному иску ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом, Администрации г.Новочеркасска, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: СНТ «Мичуринец» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании заданий председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска от 26.07.2024 № 300, № 301 проведены контрольные мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество 

<

адрес>. 

По результатам проведенных мероприятий было установлено: согласно Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет местоположение: Ростовская обл., г. Новочеркасск, садоводческое некоммерческое товарищество 

<

адрес>, площадь 600 кв.м, видом разрешенного использования «Для садоводства», граница земельного участка не установлена в соответствии с земельным законодательством относится к объектам неразграниченной государственной собственности, правами третьих лиц не обременен, в особых отметках содержатся сведения о правообладателе- ФИО3, права которой возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вид права не установлен, в пределах земельного участка объекты недвижимости не учтены. 

Сведения о наличие объектов капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020808:108 по данным муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска, Единого государственного реестра недвижимости не установлены. 

Осмотром установлено, что территория земельного участка длительное время не используется, что подтверждается наличием густой древесно-кустарниковой растительностью, доступ на территорию со стороны земель общего пользования ограничен ветхим ограждением и непролазными зарослями древесно-кустарниковой растительностью, объекты капитального строительства (иные сооружения) в границах участка не установлено. 

По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО3, место жительство: на 14.05.1992 года - 

<

адрес>. 

Правоудостоверяющий акт в Государственном архиве земельного фонда г.Новочеркасска - свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 14.05.1992, выданное Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска (вид права однозначно определён постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от 14.05.1992 № 1126). 

В подлинном экземпляре Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 14.05.1992 имеется опечатка в части указания номера земельного участка: земельный участок площадью 0,06 га, расположенного в Садоводческом товариществе № 8 по ул. 5-я линия, участок № 45. Наличие в ЕГРН учтенного земельного участка с таким адресным ориентиром не выявлено. 

ФИО3, г.р, 

<

дата>, м.

<

адрес>, умерла 

<

дата>. Факт смерти подтверждается Отделом ЗАГС Администрации города Новочеркасска Ростовской области: запись акта о смерти № от 

<

дата> Место проживания на момент смерти: 

<

адрес>. 

По данным Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Ростовской области, письмо от 17.09.2024 № 04-18/l1169@, налог на землю за объект налогообложения с кадастровым номером 61:55:0020808:108 не уплачивается ввиду отсутствия сведений о земельном участке в перечне объектов налогообложения, предоставленном (актуализируемом) Росреестром в порядке исполнения положений статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Ввиду отсутствия данных о техническом учёте здания, размещенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020808:108, осуществленного специализированной организацией до 1 января 2013 года, отсутствия государственного кадастрового учета объекта недвижимости с соответствующим местоположением в Едином государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020808:108 не может быть зарегистрировано право частной собственности по основаниям, установленным частью 2 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Просил суд признать отсутствующим зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 на земельный участок, с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество 

<

адрес>, возникшее на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 14.05.1992 года.

ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречными исковыми требованиями, в которых указали, что 14 мая 1992 года ФИО3 был предоставлен на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользование, землей, земельный участок площадью 0,06 га, расположенный в садоводческом товариществе № улице участок №. 

<

дата> ФИО3 умерла. После ее смерти к нотариусу Новочеркасской нотариальной конторы с заявлением о принятии наследства обратился ее супруг, ФИО4. ФИО4 умер 

<

дата>, после смерти которого, фактически приняли наследство два его сына ФИО5 и ФИО6, поскольку на момент смерти наследодателя оба проживали и были зарегистрированы по адресу проживания наследодателя. 

ФИО5, приходится ФИО1 отцом, ФИО7 - супругом, умер 

<

дата>. После его смерти, в установленные законом сроки истцы по встречному иску обратились с заявлением о приятия наследства к нотариусу Новочеркасского нотариального округа ФИО8 

ФИО6, при оформлении отказался от принятия наследства. Все это время семья, вначале бабушка и дедушка пользовались земельным участком, обихаживая его, затем участок перешел в пользование матери и отца. В связи с состоянием своего здоровья, он не мог ухаживать за земельным участком. 

Нотариус пояснил им, что не может выдать свидетельства о праве на наследство в отношении спорного земельного участка, поскольку номер земельного участка в свидетельстве и выписки из ЕГРН не совпадает, но это один и тот же участок.

Просили суд признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности по 1/2 доле за каждой на земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 600 кв.м., КН 61:55:0020808:108, в порядке наследования по закону.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, надлежащим образом извещены судом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель истца просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, указывая на поддержания заявленных исковых требований, представитель ФИО1, ФИО2- ФИО9 просила рассмотреть дело в их отсутствие. Иск КУМИ Администрации г. Новочеркасска не признают, встречные требования поддерживают. 

Суд в силу ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам. 

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 61:55:0020808:108 имеет местоположение: 

<

адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество № "Мичуринец", 5-я улица, участок №, площадь 600 кв.м, видом разрешенного использования «Для садоводства», граница земельного участка не установлена в соответствии с земельным законодательством относится к объектам неразграниченной государственной собственности, правами третьих лиц не обременен.

В особых отметках содержатся сведения о правообладателе- ФИО3, права которой возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вид права не установлен, в пределах земельного участка объекты недвижимости не учтены. 

Сведения о наличие объектов капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020808:108 по данным муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска, Единого государственного реестра недвижимости не установлены. 

По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО3, место жительство: на 

<

дата> - 

<

адрес>. 

Правоудостоверяющий акт в Государственном архиве земельного фонда г.Новочеркасска - свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 14.05.1992, выданное Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска (вид права однозначно определён постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от 14.05.1992 № 1126). 

В подлинном экземпляре Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 

<

дата> имеется опечатка в части указания номера земельного участка: земельный участок площадью 0,06 га, расположенного в 

<

адрес> Наличие в ЕГРН учтенного земельного участка с таким адресным ориентиром не выявлено. 

Из материалов дела следует, что ФИО3, 

<

дата> года рождения, умерла 

<

дата>, запись акта о смерти № от 

<

дата> Место проживания на момент смерти: 

<

адрес>. 

Согласно ответу нотариуса Новочеркасского нотариального округа Ростовской области от 

<

дата> № на запрос суда, а также представленной в материалы копии наследственного дела №, после смерти ФИО3, 

<

дата> года рождения, умершей 

<

дата>, наследниками являются сын: – ФИО6, 

<

дата> года рождения и супруг –ФИО4, 

<

дата> года рождения, которые обратились к нотариусу г. Новочеркасска ФИО8 с заявлениями о принятии наследства. На основании этого нотариусом заведено наследственное дело, в ходе производства по которому установлено, что наследственным имуществом после смерти ФИО3 является доля вправе собственности на квартиру и денежные средства (вклады) на банковских счетах, открытых на имя ФИО3 

Кроме того, в производстве нотариуса ФИО8 находится наследственное дело № гр. ФИО4, 

<

дата> года рождения, умершего 

<

дата>, зарегистрированного на момент смерти по адресу: 

<

адрес>, который являлся наследником гр. ФИО3, умершей 

<

дата>. 

По наследственному делу гр. ФИО4, нотариусом в порядке ст.ст. 15, 62 Основ законодательства РФ о нотариате 22 декабря 2017 года были зарегистрированы: 

1) заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону от сына наследодателя - гр.ФИО5, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, (при подаче заявления учитывалось право наследника фактически принявшего наследство после истечения установленного срока в соответствии с п. 2 статьи 1153 ГК РФ), 

2) заявление о непринятия наследства сына наследодателя - гр. гр. ФИО6, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>. 

Также в производстве нотариуса ФИО8 находится наследственное дело № гр. ФИО5, 

<

дата> года рождения, умершего 

<

дата>, зарегистрированного на момент смерти по адресу: 

<

адрес>, который являлся наследником гр. ФИО3, умершей 

<

дата>. 

По наследственному делу гр. ФИО5, нотариусом в порядке ст.ст. 15, 62 Основ законодательства РФ о нотариате 

<

дата> были зарегистрированы: 

1) заявление о принятии наследства по всем основаниям наследования дочери наследодателя - гр. ФИО1, 

<

дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

2) заявление об отказе от наследства по всем основаниям сына наследодателя - гр. ФИО2, 

<

дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>.

Наследниками предъявлены документы на земельный участок с кадастровым номером: 61:55:0020808:108, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, принадлежащий ФИО3, 

<

дата> г.р., умершей 

<

дата>, наследство которой было фактически принято гр. ФИО5 и гр. ФИО4, в связи со смертью последнего наследство которого было фактически принято гр. ФИО5. 

Нотариусом на основании ст. 71 Основ законодательства РФ и в соответствии с заявлениями наследников будет публиковано уведомление на Федресурсе о намерении выдать свидетельство о праве на наследство на вышеуказанный земельный участок, предоставленный гражданину до 30 октября 2001 г. на праве: - постоянного (бессрочного) пользования, - или пожизненного наследуемого владения. 

В течение 30-дневного срока с момента публикации органы гос.власти местного самоуправления могут направить нотариусу свои уведомления о невозможности нахождения такого участка в частной собственности в соответствии с законом. Если в указанный срок уведомления не поступят, нотариус выдает свидетельство о праве на наследство земельного участка при условии истечения шестимесячного срока со дня смерти наследодателя - гр. ФИО5.

Обращаясь в суд с указанным выше иском, ФИО1 и ФИО2 полагают, что у их, как наследников первой очереди, имеется право на приобретение спорного земельного участка в собственность в порядке наследования.

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. 

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных названным кодексом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для при обретения наследства наследник должен его принять. 

Исходя из содержания частей 4, 9 статьи 69 Федерального закона от "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), ранее учтенными земельными участками являются, в том числе земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен. 

При отсутствии в ЕГРН сведений о ранее учтенных земельных участках такие сведения согласно части 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ могут быть внесены в ЕГРН на основании: имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном земельном участке; представленных заявителем (при подаче заявления о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке в ЕГРН) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на земельный участок, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления по запросу органа регистрации прав документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет земельного участка или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него. 

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства оправе собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". 

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. 

Таким образом, предоставленное суду свидетельство на право собственности на землю, бессрочного пользования землей, выданное ФИО3 является временным документом и действовал до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей. 

Как следует из материалов дела, ФИО3 при жизни в установленный срок не оформила отвод и не получила государственный акт о закреплении за ней спорного участка на праве собственности. В самом свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю. 

По данным Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Ростовской области, письмо от 17.09.2024 № 04-18/l1169@, налог на землю за объект налогообложения с кадастровым номером 61:55:0020808:108 не уплачивается ввиду отсутствия сведений о земельном участке в перечне объектов налогообложения, предоставленном (актуализируемом) Росреестром в порядке исполнения положений статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Ввиду отсутствия данных о техническом учёте здания, размещенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020808:108, осуществленного специализированной организацией до 1 января 2013 года, отсутствия государственного кадастрового учета объекта недвижимости с соответствующим местоположением в Едином государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020808:108 не может быть зарегистрировано право частной собственности по основаниям, установленным частью 2 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку суд установил, что спорный земельный участок не является наследственным имуществом, то разрешение данного требования лишено правового смысла. 

Доводы встречного искового заявления о необходимости применения аналогии законна, ссылаясь на положения ст. 71 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" основаны на ошибочном толковании действующего законодательства. 

Удовлетворяя исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска суд исходит из следующего. 

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ. 

При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса РФ). 

Решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса РФ. 

В силу ст. 17 Гражданского кодекса РФ гражданская правоспособность, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. 

Таким образом, из приведенных норм права следует, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком носит заявительный характер со стороны лица, владеющего земельным участком на таком праве. Вместе с тем в связи со смертью пользователя спорным земельным участком ее правоспособность нести гражданские права и обязанности в силу закона считается прекращенной.

Как установлено выше владелец спорного земельного участка ФИО3 умерла, данное имущество не является наследственным, следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФИО3 на спорный земельный участок может быть прекращено лишь на основании вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (ИНН 

<

***>) к Администрации г.Новочеркасска (ИНН 

<

***>) о прекращении зарегистрированного права собственности, удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 на земельный участок, с кадастровым номером 61:55:0020808:108, местоположением: 

<

адрес>, возникшее на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 

<

дата>. 

Встречные исковые требования ФИО1 ( СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №) к Комитету по управлению муниципальным имуществом, Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: М.Г. Тюрин

В окончательной форме решение изготовлено: 12 марта 2025 года.