Судья Тагильцев Р.В. Дело № 21-272/2021 

УИД № 22RS0066-01-2021-001184-48 

№ 12-344/2021 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

25 мая 2021 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» А на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 02 апреля 2021 года по делу по жалобе защитника Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» А на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч от 17 февраля 2021 года, которым

Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года *** Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление», являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б 02 сентября 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула, в срок до 05 февраля 2021 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности предоставить С благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах муниципального образования г. Алейск Алтайского края. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 25 сентября 2019 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 25 сентября 2019 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16 апреля 2019 года.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП от 29 июля 2020 года ***, вступившим в законную силу 14 ноября 2020 года, должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

03 августа 2020 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 05 февраля 2021 года, копия данного постановления получена должником нарочно 04 августа 2020 года. Однако и в этот срок судебное решение не было исполнено. 

Казенное учреждение объяснило это отсутствием финансирования и жилищного фонда, из которого можно было бы выделить жилое помещение взыскателю. При таких обстоятельствах сделан вывод о совершении КГКУ «Региональное жилищное управление» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление. 

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г. Барнаула, защитник КГКУ «Региональное жилищное управление» А просила отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, поскольку казенное учреждение в установленные судебным приставом-исполнителем сроки предприняло все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, следовательно, отсутствует состав правонарушения. 

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 02 апреля 2021 года постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч от 17 февраля 2021 года ***, вынесенное в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» А просит решение судьи отменить, постановление о привлечении к административной ответственности № 275 от ДД.ММ.ГГ отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что решение суда не исполнено до настоящего времени по независящим от учреждения причинам, приобретение жилого помещения для его предоставления С требует значительно больших временных затрат, чем установлено судебным приставом-исполнителем.

В судебное заседание лицо, подавшее жалобу, законный представитель и (или) защитник КГКУ «Региональное жилищное управление», С не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем жалоба может быть рассмотрена в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от 02 сентября 2019 года было возбуждено исполнительное производство ***-ИП, в рамках которого на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность представить С благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования города Алейска Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

В постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Копия данного постановления получена должником нарочно 11 сентября 2019 года. 

25 сентября 2019 года в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок исполнения до 16 апреля 2020 года. 

Постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения были получены должником 27 сентября 2019 года. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП от 29 июля 2020 года ***, вступившим в законную силу 14 ноября 2020 года, должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оставляя постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч от 17 февраля 2021 года без изменения, судья районного суда исходил из того, что причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документы, нельзя признать уважительными, поскольку под такими причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непреодолимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Возникшие правоотношения КГКУ «Региональное жилищное управление» и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края не являются бюджетными в силу положений ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, направленные КГКУ «Региональное жилищное управление» в различные министерства и ведомства Алтайского края письма правового значения не имеют.

Что касается доводов жалобы об отсутствии вины КГКУ «Региональное жилищное управление», основанных на наличии у должника недостаточного срока на исполнение судебного акта после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то следует учесть, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

При этом закон не связывает возможность установления нового срока для исполнения со вступлением в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности.

В данном случае судебным приставом-исполнителем в постановлении от 03 августа 2020 года, копия которого получена КГКУ «Региональное жилищное управление» 04 августа 2020 года, был установлен разумный срок для исполнения требований исполнительного документа – до 05 февраля 2021 года, что составляет 6 месяцев. 

С учетом изложенного, разрешая заявленные требования, прихожу к выводу о том, что поскольку предметом исполнительного производства является предоставление жилого помещения для проживания, должник обязан был предпринять исчерпывающий перечень мер для его предоставления С в установленный законом срок.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 02 апреля 2021 года по делу по жалобе защитника Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» А на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» А – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Скляр