УИД 04RS0010-01-2023-001098-70

Дело № 12-55/2023

Р Е Ш Е Н И Е

7 июля 2023 г. с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Иволгинский район» на постановление заместителя начальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 1 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Иволгинский район»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 1 июня 2023 г. администрация МО «Иволгинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации МО «Иволгинский район» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает о несогласии с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, поскольку заместителем начальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия не было принято во внимание, что администрация МО «Иволгинский район» принимает меры для исполнения решения Иволгинского районного суда от 08.02.2022. 

Представители администрации МО «Иволгинский район» и Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАПРФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения;2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;3) виновность лица в совершении административного правонарушения;4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягчающие административную ответственность;5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАПРФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.30.6 КоАПРФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи17.15 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документетребований неимущественного характерав срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Из материалов дела усматривается, что решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия по делу № суд обязал администрацию МО «Иволгинский район» совершить определенные действия, в частности направленные на организацию в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, зону санитарной охраны скважины, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в срок до 31.12.2022. 

На основании указанного решения, 7 апреля 2022 г. выдан исполнительный лист серии ФС №.

На основании данного исполнительного листа в отношении должника администрации МО «Иволгинский район» в пользу взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - возложить на администрацию МО «Иволгинский район» обязанность организовать в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, зону санитарной охраны скважины, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в срок до 31.12.2022.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 1 июня 2023 г. администрация МО «Иволгинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАПРФ, поскольку не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст.29.9КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10КоАП РФ

В соответствии с п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение требований п.6 ч.1 ст.29.10 КоАПРФ решение не мотивировано, не приведены доказательства и не дана им оценка.

В постановлении должностного лица о привлечении администрации МО «Иволгинский район» к административной ответственности событие вмененного указанному органу административного правонарушения описано без указания обстоятельств, при которых оно совершено.

Так, согласно представленным администрацией МО «Иволгинского района» документам объекты водоснабжения 

<

адрес> находятся в собственности у ИП ФИО4, при этом ИП ФИО2 признан банкротом, и правоустанавливающие документы на передаваемое имущество для организации водоснабжения 

<

адрес> отсутствуют, имущество не проходило регистрацию. Согласно полученным ответам здание водозаборной скважины, водопроводной сети отсутствуют в реестрах федерального, республиканского имущества. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО «Иволгинский район» прошло протокольное совещание по исполнению судебного решения по водоснабжению 

<

адрес>, на котором было принято решение подготовить письмо в адрес ФИО2 о безвозмездной передаче объектов водоснабжения на баланс администрации. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в адрес финансового управляющего ФИО3 с просьбой об организации передачи объектов водоснабжения администрации МО «Иволгинский район». ДД.ММ.ГГГГ между ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в 

<

адрес>» и МУ «УРИ» администрации МО «Иволгинский район» заключен договор № на проведение лабораторных исследований (испытаний), по результатам которых установлено значительное превышение по показателям: радиоактивность, радон.

Таким образом, несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2,29.10КоАП РФ к постановлению по делу об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права администрации МО «Иволгинский район» на защиту, лишить возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Учитывая изложенное, срок давности привлечения к административной ответственности ч.1 ст.17.15 КоАПРФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, и срок не истек, дело об административном правонарушение подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 1 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Иволгинский район», отменить, дело возвратить на новое рассмотрении в Иволгинское РОСП УФССП России по Республике Бурятия.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Т.Б. Раднаева

Верно: судья Т.Б. Раднаева