Дело №2-170/2020

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2020 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонному), с учетом заявления об уточнении исковых требований от дд.мм.гггг, в котором просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности заведующей 

<

данные изъяты> ФАП с исполнением обязанностей фельдшера с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы в сельской местности, в должности медицинской сестры Бондарского ТМО с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в должности фельдшера отделения скорой помощи 

<

данные изъяты> ЦРБ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг. В обосновании заявленного требования указав, что трудовая деятельность истца протекала в сельской местности, в связи с чем необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 25 лет. После окончания 

<

данные изъяты> медицинского училища по специальности фельдшер, истец была принята заведующей 

<

данные изъяты> ФАП, где осуществляла лечебную деятельность. В дд.мм.гггг году переведена в 

<

данные изъяты> ЦРБ, где работает по настоящее время. Кроме того, курсы повышения квалификации для медицинских работников являются их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, и должны быть включены в стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласен на основании решения ГУ УПФ РФ 

<

адрес> (межрайонного) от дд.мм.гггг №.

В судебное заседание представитель ТОГБУЗ «Бондарская ЦРБ» не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, возражений не представлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Период работы истца ФИО1 в должности заведующей 

<

данные изъяты> ФАП с исполнением обязанностей фельдшера с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в льготном исчислении, как один год и три месяца за один год работы в сельской местности, должен быть включен в стаж, дающий право на получение досрочной страховой по старости, в связи с тем, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность в сельской местности. 

Согласно диплома истец ФИО1 до замужества ФИО3 в дд.мм.гггг году окончила 

<

данные изъяты> медицинское училище с присвоением квалификации фельдшера, и могла осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работать в должности фельдшера.

Согласно трудовой книжки истца, запись № от дд.мм.гггг, ФИО1 принята на должность заведующей 

<

данные изъяты> ФАП.

Истец работала одна в должности заведующей ФАП и исполняла обязанности фельдшера, что подтверждается решением 

<

данные изъяты> сельского Совета народных депутатов № от дд.мм.гггг «О штатном расписании администрации сельсовета и подведомственных сельсовету организаций», 

<

данные изъяты> ФАП, зав. ФАП-фельдшер, 1 ставка, санитарка – 0,5 ставки; а также списками тарификации медицинских работников по ФАП 

<

адрес> на дд.мм.гггг, 

<

данные изъяты> ФАП, зав. ФАП ФИО4 и санитарка 

<

данные изъяты> 

Согласно положения о фельдшерско-акушерском пункте, приложение № к приказу Минздрава СССР от дд.мм.гггг №, ФАП является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, и находится введении сельского Совета народных депутатов. На ФАП возлагаются оказание населению доврачебной медицинской помощи, современное и в полном объеме выполнение назначений врача, организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства, проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности, участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами, водоснабжением и очисткой населенных пунктов. Штаты ФАП устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами. Работу ФАП возглавляет заведующий.

По штатному расписанию медицинский работник ФАП является заведующим, в обязанности которого входит вся профильная работа, работа по оказанию медицинской помощи в круглосуточном режиме и плановая работа заведующего. Других медицинских работником в Грибоедовском ФАП не было. 

На основании представленных документов, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работала в должности заведующего ФАП с исполнением обязанностей фельдшера выполняя при этом единолично работу фельдшера и заведующего продолжительностью полный рабочий день в течение полной рабочей недели.

Кроме того, период работы истца ФИО1 в должности заведующей 

<

данные изъяты> ФАП с исполнением обязанностей фельдшера подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, на основании следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30, ст.31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца ФИО5), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведённых нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и утверждённого им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или посёлках городского типа. 

Период работы истца в должности медицинской сестры инфекционного отделения 

<

данные изъяты> ТМО с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как согласно Устава 

<

данные изъяты> ТМО, утвержденного постановлением главы администрации 

<

адрес> от дд.мм.гггг №, переименование не повлекло изменения характера деятельности данного лечебного учреждения. Будучи ТМО оно оставалось муниципальным учреждением здравоохранения, а потому период работы в нем лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Периоды работы истца в должности фельдшера отделения скорой помощи 

<

данные изъяты> ЦРБ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании следующего. 

Приказом ТОГБУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ» № от дд.мм.гггг ФИО1 переведена с дд.мм.гггг на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи.

Согласно штатного расписания ТОГБУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ» по состоянию на дд.мм.гггг, в медицинском учреждении имелось отделение скорой медицинской помощи, в составе: медицинская сестра – 7 должностей, фельдшер скорой медицинской помощи – 2 должности, водитель – 5 должностей.

Доводы представителя ответчика о том, что уставом ТОГБУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ», утвержденного постановлением администрации области № от дд.мм.гггг, не предусмотрено отделение скорой медицинской помощи, суд не может принять во внимание. 

Постановлением администрации области № от дд.мм.гггг, были внесены изменения в устав ТОГБУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ», п.4.2 раздела 4 «Организация деятельности Учреждения» изложен в следующий редакции: «4.2. Учреждение имеет в своей структуре следующие подразделения, в том числе и отделение скорой помощи».

Отсутствие в Уставе ТОГБУЗ «

<

данные изъяты> ЦРБ» структурного подразделения - отделения скорой медицинской помощи до 

<

данные изъяты> года, не может ставиться в вину работнику, так как согласно представленного штатного расписания, истец занимала штатную должность, получала заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в полном объеме, согласно представленной справки, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.3 ст.10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части1 статьи 8, пунктах 19-21 части1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, составил 25 лет по состоянию на дд.мм.гггг.

С учетом требований ч.3 ст.10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» срок реализации права на досрочное назначение пенсии наступил у истца дд.мм.гггг.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонному) включить ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности заведующей 

<

данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом с исполнением обязанностей фельдшера с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы в сельской местности, в должности медицинской сестры 

<

данные изъяты> ТМО с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в должности фельдшера отделения скорой помощи Бондарской ЦРБ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом дд.мм.гггг.

Судья С.К. Тришин