Дело № 2-3293/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 год г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Силантьевой В.В.,

с участием:

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО5, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об обязании включить в стаж периоды работы, назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей вназначении страховойпенсиипо старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Требования обоснованы тем, что 03.10.2018 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика № от21.02.2019 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды ее работы:

- с 10.11.1992 г. по 03.09.1993 г. в должности медицинской сестры в отделении проф. осмотров объединения 2 Городской клинической больницы г. Иваново; 

- с 05.04.1994 г. по 15.07.1997 г. в должности операционной медицинской сестры в операционной перевязочном блоке лор отделения объединения 4 Городской клинической больницы г. Иваново,

- дополнительные выходные дни по уходу за ребенком инвалидом: 03.01.2001 г., 09.01.2001 г., 15.01.2001 г., 25.01.2001 г., 16.02.2001 г., 21.02.2001 г., 26.02.2001 г., с 28.03.2001 г. по 31.03.2001 г., 07.04.2001 г., 14.04.2001 г., 21.04.2001 г., 28.04.2001 г., с 21.05.2001 г. по 24.05.2001 г., 04.06.2001 г., 08.06.2001 г., 13.06.2001 г., 15.06.2001 г., с 26.07.2001 г. по 27.07.2001 г., с 30.07.2001 г. по 31.07.2001 г., 01.08.2001 г., 03.08.2001 г., 08.08.2001 г., 14.08.2001 г., 22.08.2001 г., 27.08.2001 г., 07.09.2001 г., 13.09.2001 г., 17.09.2001 г., 19.09.2001 г., 05.10.2001 г., 09.10.2001 г., 16.10.2001 г., 29.10.2001 г., 31.10.2001 г., 08.11.2001 г., 16.11.2001 г., 19.11.2001 г., 28.11.2001 г., с 04.12.2001 г. по 07.12.2001 г., с 24.12.2001 г. по 27.12.2001 г., с 22.11.2003 г. по 31.12.2003 г., с 20.11.2004 г. по 31.12.2004 г., с 23.05.2005 г. по 03.06.2005 г., с 06.11.2005 г. по 31.12.2005 г., с 02.11.2006 г. по 31.12.2006 г., с 26.10.2007 г. по 31.12.2007 г., с 22.10.2008 г. по 28.10.2008 г., с 01.11.2008 г. по 31.12.2008 г. и с 31.10.2009 г. по 31.12.2009 г.;

- курсы повышения квалификации: с 26.03.1991 г. по 29.05.1991 г., с 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 27.02.2001 г. по 27.03.2001 г., с 20.01.2004 г. по 16.02.2004 г., с 12.05.2009 г. по 08.06.2009 г., с 12.05.2014 г. по 06.06.2014 г.

Данное решение ответчика истец считает незаконным, поскольку, ее права нарушены. Полагает, что дополнительные выходные дни по уходу за ребенком инвалидом подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку за работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Период работы истца в должности операционной медицинской сестры в перевязочном блоке лор отделения объединения 4 Городской клинической больницы г. Иваново подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г., правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а указание в наименовании лечебного учреждения слова «объединение», не должно умалять права на включение указанного периода в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.ФИО4 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. В связи с чем, истица просила включить в ее специальный стаж периоды ее работы в календарном исчислении:

- с 10.11.1992 г. по 03.09.1993 г. в должности медицинской сестры в отделении проф. осмотров объединения Городской клинической больницы г. Иваново; 

- дополнительные выходные дни по уходу за ребенком инвалидом: 22.11.2003 г., 31.12.2003 г., с 20.11.2004 г. по 31.12.2004 г., с 23.05.2005 г. по 03.06.2005 г., с 06.11.2005 г. по 31.12.2005 г., с 02.11.2006 г. по 31.12.2006 г., с 26.10.2007 г. по 31.12.2007 г., с 22.10.2008 г. по 28.10.2008 г., с 01.11.2008 г. по 31.12.2008 г., с 31.10.2009 г. по 31.12.2009 г. 

- курсы повышения квалификации: с 26.03.1991 г. по 29.05.1991 г., 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 27.02.2001 г. по 27.03.2001 г., 20.01.2004 г. по 16.02.2004 г., с 12.05.2009 г. по 08.06.2009 г., с 12.05.2014 г. по 06.06.2014 г.;

- в льготном исчислении периоды ее работы:

- с 05.04.1994 г. по 15.07.1997 г. в должности операционной медицинской сестры в операционной перевязочном блоке лор отделения объединения 4 Городской клинической больницы г. Иваново,

- дополнительные выходные дни по уходу за ребенком инвалидом: 03.01.2001 г., 09.01.2001 г., 15.01.2001 г., 25.01.2001 г., 16.02.2001 г., 21.02.2001 г., 26.02.2001 г., с 28.03.2001 г. по 31.03.2001 г., 07.04.2001 г., 14.04.2001 г., 21.04.2001 г., 28.04.2001 г., с 21.05.2001 г. по 24.05.2001 г., 04.06.2001 г., 08.06.2001 г., 13.06.2001 г., 15.06.2001 г., с 26.07.2001 г. по 27.07.2001 г., с 30.07.2001 г. по 31.07.2001 г., 01.08.2001 г., 03.08.2001 г., 08.08.2001 г., 14.08.2001 г., 22.08.2001 г., 27.08.2001 г., 07.09.2001 г., 13.09.2001 г., 17.09.2001 г., 19.09.2001 г., 05.10.2001 г., 09.10.2001 г., 16.10.2001 г., 29.10.2001 г., 31.10.2001 г., 08.11.2001 г., 16.11.2001 г., 19.11.2001 г., 28.11.2001 г., с 04.12.2001 г. по 07.12.2001 г., с 24.12.2001 г. по 27.12.2001 г.

А также истица просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента возникновения права и взыскать судебные расходы в счет уплаты госпошлины. 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 суду пояснил, что исковые требования истца поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика – УПФР в городских округах ФИО5, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области ФИО3 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать. 

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 03.10.2018 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО5, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно решению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО5, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от 21.02.2019 г. ФИО4 отказановназначениидосрочнойстраховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа работы.

Из данного решения следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны по основаниям, указанным представителем ответчика, в том числе, периоды ее работы :

- с 10.11.1992 г. по 03.09.1993 г. в должности медицинской сестры в отделении проф. осмотров объединения 2 Городской клинической больницы г. Иваново; 

- с 05.04.1994 г. по 15.07.1997 г. в должности операционной медицинской сестры в операционной перевязочном блоке лор отделения объединения 4 Городской клинической больницы г. Иваново,

- дополнительные выходные дни по уходу за ребенком инвалидом: 03.01.2001 г., 09.01.2001 г., 15.01.2001 г., 25.01.2001 г., 16.02.2001 г., 21.02.2001 г., 26.02.2001 г., с 28.03.2001 г. по 31.03.2001 г., 07.04.2001 г., 14.04.2001 г., 21.04.2001 г., 28.04.2001 г., с 21.05.2001 г. по 24.05.2001 г., 04.06.2001 г., 08.06.2001 г., 13.06.2001 г., 15.06.2001 г., с 26.07.2001 г. по 27.07.2001 г., с 30.07.2001 г. по 31.07.2001 г., 01.08.2001 г., 03.08.2001 г., 08.08.2001 г., 14.08.2001 г., 22.08.2001 г., 27.08.2001 г., 07.09.2001 г., 13.09.2001 г., 17.09.2001 г., 19.09.2001 г., 05.10.2001 г., 09.10.2001 г., 16.10.2001 г., 29.10.2001 г., 31.10.2001 г., 08.11.2001 г., 16.11.2001 г., 19.11.2001 г., 28.11.2001 г., с 04.12.2001 г. по 07.12.2001 г., с 24.12.2001 г. по 27.12.2001 г., с 22.11.2003 г. по 31.12.2003 г., с 20.11.2004 г. по 31.12.2004 г., с 23.05.2005 г. по 03.06.2005 г., с 06.11.2005 г. по 31.12.2005 г., с 02.11.2006 г. по 31.12.2006 г., с 26.10.2007 г. по 31.12.2007 г., с 22.10.2008 г. по 28.10.2008 г., с 01.11.2008 г. по 31.12.2008 г. и с 31.10.2009 г. по 31.12.2009 г.;

- курсы повышения квалификации: с 26.03.1991 г. по 29.05.1991 г., с 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 27.02.2001 г. по 27.03.2001 г., с 20.01.2004 г. по 16.02.2004 г., с 12.05.2009 г. по 08.06.2009 г., с 12.05.2014 г. по 06.06.2014 г.

Таким образом, продолжительность специального стажа истца составила 21 год 5 мес. 6 дн.

Согласно ч. 2 ст.39 КонституцииРоссийской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781).

Согласно записям в трудовой книжке №, ФИО4 работала с 03.04.1988 г. по 03.04.1989 г. в должности лаборанта лаборатории клинической иммунологии в НИИ Материнства и детства, 01.09.1989 г. принята в Ивановский гос. мед. институт на должность препаратора кафедры ЛОР болезней, 14.01.1991 г. истица принята в порядке перевода медицинской сестрой в поликлинику № 2 в физио-отделение во 2-ую городскую клиническую больницу, 10.11.1992 г. переведена мед.сестрой в отделение проф.осмотров, 05.04.1994 г. истица принята в операционный перевязочный блок ЛОР отделения операционной мед.сестрой в Объединение 4 горбольницы, с 21.09.1998 г. приказано считать истицу операционной медсестрой отоларингологического отделения, с 29.01.2002 г. истица работала в должности мед.сестры инфекционного кабинета в поликлинике № 12 МУ «Городская клиническая больница», 01.01.2014 г. М.Т.ИБ. переведена в должность медсестры участковой в поликлинике № 12, 01.12.2014 г. переведена на работу в должности медсестры инфекционного кабинета поликлиники № 12. 

Данные обстоятельства также подтверждаются справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную страховую пенсию от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ», выданными ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» № от 02.10.2018 г., ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Иванова» № от 25.09.2018 г., №, ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства им. В.Н. «Городкова», архивной справкой ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России от 09.10.2018 г., ОБУЗ «Городская клиническая больница № 4» от 23.10.2018 г. №.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Так, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., включалась работа в должностяхмедицинская сестра, операционнаямедицинская сестравбольницахвсех наименований.

Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В соответствии с названным перечнем, правом на льготное исчисление специального стажа пользуются, в частности, операционныемедицинские сестрыотделений хирургического профиля стационара учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Аналогичные отделения хирургического профиля стационаров установлены Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066. В данном Постановлении «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в Списке указаныбольницывсех наименований,медицинская сестра, старшаямедицинская сестра, старшая операционнаямедицинская сестра.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с пунктом2Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. исчисление сроков выслуги производилось как 1 год за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей8Федерального закона «О страховых пенсиях», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

За указанный период времени официальное названиебольницнеоднократно менялось. 

Так, согласно справке ОБУЗ «Городскаяклиническаябольница№4» от 23.10.2018 г. № 146, стационарОбъединения4городскойбольницысталклиническойбазой кафедры госпитальной терапии Ивановского государственного медицинского института и учреждение стало именоваться «Объединение4городскойклиническойбольницы», на основании приказа ГЗО № 48 от 28.04.1994 г. Поликлиника № 9 вошла в составОбъединения4-йгородскойклиническойбольницы, на основании приказа ГЗО № 158 от 26.10.2000 г.Объединениегородскойклиническойбольницы№4переименовано в МУЗ «Городскаяклиническаябольница№4»; на основании приказа управления здравоохранения администрации г. Иваново №143 от 18.11.2011 г. МУЗ «Городскаяклиническаябольница№4» 20.12.2011 г. переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городскаяклиническаябольница№4»; на основании приказа Департамента здравоохранения Ивановской области № 151 от 12.12.2012 г. МБУЗ «Городскаяклиническаябольница№4» 27.12.2012 г. переименована в областное бюджетное учреждение здравоохранения «Городскаяклиническаябольница№4».

Из справки ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» от 02.10.2018 г. № 309 следует, «2–я городская клиническая больница» переименована в МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» г. Иваново на основании приказа ГЗО №45 от 22.05.1996 г. и свидетельства о государственной регистрации № 5175 серии от 28.05.1996 г. Далее на основании распоряжения Правительства Ивановской области № 348-рп от 21.12.2011 г. МУЗ «2-ая Городская клиническая больница» г. Иваново переименована в «Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» с 01.01.2012 г. 

Суд считает, что наименование учреждений –объединение4-ой ГКБ г. Иваново и объединение 2-й городской больницы явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в медицинских учреждениях –больницах. Отсутствие в Списках должностей и учреждений, с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как «объединениебольницы» не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых истец осуществляла трудовую деятельность. Вид деятельности истца определен, это лечебная деятельность в должностимедицинской сестры, которая подтверждена, представленными в суд доказательствами.

Из наименования должности и отделения стационара следует, что истец в указанный период осуществляла работу, исчисление стажа на которой производится в льготном порядке (один год как один год и шесть месяцев), следовательно, период работы истца с 05.04.1994 г. по 15.07.1997 г. в должности операционной медицинской сестры в операционной перевязочном блоке лор отделения объединения 4 Городской клинической больницы г. Иваново подлежат включению в стаж в льготном исчислении – один год как один год и шесть месяцев.

По тем же основаниям подлежит включению в специальный стаж и период работы истца с 10.11.1992 г. по 03.09.1993 г. в должности медицинской сестры в отделении проф. осмотров объединения 2 Городской клинической больницы г. Иваново, только в календарном порядке. 

Суд считает, что отсутствие в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. с учетом которых оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как «объединение больницы» не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в больнице. Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова «объединение» не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Судом установлено, что ФИО4 в период работы в должностиоперационноймедицинской сестры воперационно-перевязочномблоке лор отделения Объединения 4 городской клинической больницыг. Иваново находилась на курсах повышения квалификации с 26.03.1991 г. по 29.05.1991 г., 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 27.02.2001 г. по 27.03.2001 г., 20.01.2004 г. по 16.02.2004 г., с 12.05.2009 г. по 08.06.2009 г., с 12.05.2014 г. по 06.06.2014 г., что подтверждается справкой ОБУЗ «Ивановская клиническая больница имени Куваевых» № 309 от 02.10.2018 г., свидетельствами, удостоверениями, сертификатом о прохождении повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от22.07.1993 г.№ 5487-1, действовавших до01.01.2012 г., установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от21.11.2011 г. медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения накурсахповышенияквалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанныекурсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения накурсахповышенияквалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи, период нахождения истца накурсахповышенияквалификацииподлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

Согласно свидетельству о рождении № (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился сын ФИО1, который признан 

<

данные изъяты>, что стороной ответчика не оспаривается.

Согласно ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка в порядке, который устанавливается федеральными законами.

Поскольку государством предоставлена социальная гарантия для лиц, имеющих детей-инвалидов, в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, указанная социальная гарантия должна предоставляться в полном объеме, и не может лишать гражданина на досрочное пенсионное обеспечение в зависимости от того, из какого источника финансирования происходит оплата дополнительных выходных дней.

Кроме того, из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в Письме от 15.08.2011 г. № 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

В силу подп. 6 п. 1 ст.11Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Таким образом, дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом относятся к периодам работы с сохранением заработной платы, с которой должны производиться отчисления, в том числе, в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем, перечисленные выше дни отдыха истца как матери, имеющей ребенка инвалида в возрасте до 18 лет подлежат включению в специальный стаж ФИО4

Таким образом, в стаж работы истца, кроме периодов работы, засчитанных ей согласно решению ответчика от 21.02.2019 г. № должны быть засчитаны в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы с 05.04.1994 г. по 15.07.1997 г. в должности операционной медицинской сестры в операционной перевязочном блоке лор отделения объединения 4 Городской клинической больницы г. Иваново, дополнительные выходные дни по уходу за ребенком инвалидом: 03.01.2001 г., 09.01.2001 г., 15.01.2001 г., 25.01.2001 г., 16.02.2001 г., 21.02.2001 г., 26.02.2001 г., с 28.03.2001 г. по 31.03.2001 г., 07.04.2001 г., 14.04.2001 г., 21.04.2001 г., 28.04.2001 г., с 21.05.2001 г. по 24.05.2001 г., 04.06.2001 г., 08.06.2001 г., 13.06.2001 г., 15.06.2001 г., с 26.07.2001 г. по 27.07.2001 г., с 30.07.2001 г. по 31.07.2001 г., 01.08.2001 г., 03.08.2001 г., 08.08.2001 г., 14.08.2001 г., 22.08.2001 г., 27.08.2001 г., 07.09.2001 г., 13.09.2001 г., 17.09.2001 г., 19.09.2001 г., 05.10.2001 г., 09.10.2001 г., 16.10.2001 г., 29.10.2001 г., 31.10.2001 г., 08.11.2001 г., 16.11.2001 г., 19.11.2001 г., 28.11.2001 г., с 04.12.2001 г. по 07.12.2001 г., с 24.12.2001 г. по 27.12.2001 г., а также в календарном исчислении периоды работы истца с 10.11.1992 г. по 03.09.1993 г. в должности медицинской сестры в отделении проф. осмотров объединения Городской клинической больницы г. Иваново; дополнительные выходные дни по уходу за ребенком инвалидом: 22.11.2003 г., 31.12.2003 г., с 20.11.2004 г. по 31.12.2004 г., с 23.05.2005 г. по 03.06.2005 г., с 06.11.2005 г. по 31.12.2005 г., с 02.11.2006 г. по 31.12.2006 г., с 26.10.2007 г. по 31.12.2007 г., с 22.10.2008 г. по 28.10.2008 г., с 01.11.2008 г. по 31.12.2008 г., с 31.10.2009 г. по 31.12.2009 г., курсы повышения квалификации: с 26.03.1991 г. по 29.05.1991 г., 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 27.02.2001 г. по 27.03.2001 г., 20.01.2004 г. по 16.02.2004 г., с 12.05.2009 г. по 08.06.2009 г., с 12.05.2014 г. по 06.06.2014 г.;

С учетом этого, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составит более 30 лет.

Таким образом, ответчиком необоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости оспариваемом решением.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО4 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО5, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об обязании включить в стаж периоды работы удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО5, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включитьФИО4 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в календарном порядке:

- с 10.11.1992 г. по 03.09.1993 г. в должности медицинской сестры в отделении проф. осмотров объединения Городской клинической больницы г. Иваново; 

- дополнительные выходные дни по уходу за ребенком инвалидом: 22.11.2003 г., 31.12.2003 г., с 20.11.2004 г. по 31.12.2004 г., с 23.05.2005 г. по 03.06.2005 г., с 06.11.2005 г. по 31.12.2005 г., с 02.11.2006 г. по 31.12.2006 г., с 26.10.2007 г. по 31.12.2007 г., с 22.10.2008 г. по 28.10.2008 г., с 01.11.2008 г. по 31.12.2008 г., с 31.10.2009 г. по 31.12.2009 г. 

- курсы повышения квалификации: с 26.03.1991 г. по 29.05.1991 г., 13.04.1999 г. по 14.04.1999 г., с 27.02.2001 г. по 27.03.2001 г., 20.01.2004 г. по 16.02.2004 г., с 12.05.2009 г. по 08.06.2009 г., с 12.05.2014 г. по 06.06.2014 г.;

- в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы:

- с 05.04.1994 г. по 15.07.1997 г. в должности операционной медицинской сестры в операционной перевязочном блоке лор отделения объединения 4 Городской клинической больницы г. Иваново,

- дополнительные выходные дни по уходу за ребенком инвалидом: 03.01.2001 г., 09.01.2001 г., 15.01.2001 г., 25.01.2001 г., 16.02.2001 г., 21.02.2001 г., 26.02.2001 г., с 28.03.2001 г. по 31.03.2001 г., 07.04.2001 г., 14.04.2001 г., 21.04.2001 г., 28.04.2001 г., с 21.05.2001 г. по 24.05.2001 г., 04.06.2001 г., 08.06.2001 г., 13.06.2001 г., 15.06.2001 г., с 26.07.2001 г. по 27.07.2001 г., с 30.07.2001 г. по 31.07.2001 г., 01.08.2001 г., 03.08.2001 г., 08.08.2001 г., 14.08.2001 г., 22.08.2001 г., 27.08.2001 г., 07.09.2001 г., 13.09.2001 г., 17.09.2001 г., 19.09.2001 г., 05.10.2001 г., 09.10.2001 г., 16.10.2001 г., 29.10.2001 г., 31.10.2001 г., 08.11.2001 г., 16.11.2001 г., 19.11.2001 г., 28.11.2001 г., с 04.12.2001 г. по 07.12.2001 г., с 24.12.2001 г. по 27.12.2001 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО5, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО4 досрочнуюстраховуюпенсиюпо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, содняобращения - 03.10.2018 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО5, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО4 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 13 ноября 2019 года

Судья: /С.К. Орлова/