Дело № 2а-1271/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Кыныраковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 

<

А.Н.> к Отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что 25.09.2017 года на основании исполнительного листа, выданного Горно-Алтайским городским судом, в отношении нее возбуждено исполнительное производство. Согласно исполнительного документа на административного истца возложена обязанность оформить жилое помещение, приобретенное за счет средств материнского (семейного) капитала, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, с определением долей. Должником принимались попытки для добровольного исполнения решения суда, в частности, ФИО4 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и ей была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает, что исполнила решение суда в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагает взыскание исполнительского сбора незаконным.

Определением суда от 16 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании ФИО4 пояснила, что не смогла исполнить решение суда в установленный срок, поскольку на месте старого дома был построен новый и документы находились на оформлении. 

Суд, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам. 

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ требования решения обязательны для всех и подлежат исполнению.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №., которым на должника возложена обязанность оформить жилое помещение, приобретенное за счет средств материнского (семейного) капитала, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, с определением долей. При этом судебным приставом-исполнителем должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии постановления. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Из материалов исполнительного производства следует, что с постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО4 ознакомлена 08.11.2017 года, следовательно, она должна была исполнить решение суда в срок до 13 ноября 2017 года. В тот же день ФИО4 было дано объяснение о том, что она не оформила дом в собственность детей по той причине, что купленный дом был ветхим, и они его снесли, на его месте построили новый дом. После оформления документов обязуется зарегистрировать право собственности детей на указанное жилое помещение.

Также судом установлено, что ФИО4 обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением Горно-Алтайского городского суда от 30 ноября 2017 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, сроком до 01 марта 2018 года.

Таким образом, с 13 ноября 2017 года по 01 марта 2018 года течение срока для добровольного исполнения решения суда продолжалось, поскольку сама по себе подача должником заявления об отсрочке исполнения судебного акта не прерывает срок, установленный судебным приставом-исполнителем, для добровольного исполнения исполнительного документа и, соответственно, не является обстоятельством, освобождающим от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что должником не представлены доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также, учитывая то, что решение суда не было исполнено в установленный срок для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель 05 апреля 2017 года вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. В тот же день вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 23.04.2018 года.

24 апреля 2018 года исполнительное производство № в отношении ФИО5 было прекращено.

В постановлении Конституционного суда РФ № 13-П от 30.07.2001 г. указывается на то, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создают угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. При таких обстоятельствах федеральный закон установил специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа, налагается взыскание в виде штрафных санкций (исполнительский сбор).

Статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи названного Федерального закона это норма применяется с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости.

С учетом положений действующего законодательства и не представлением доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок, оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 требований не имеется.

Довод административного истца о том, что должник в установленный срок предпринял все возможные меры для исполнения решения суда путем обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, оформления документов на дом, судом во внимание не принимается.

По смыслу частей 1 и 2 статьи 37 Федерального закона N 229-ФЗ, само по себе обращение должника в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе и в период рассмотрения этого заявления судом. Реализация права должника на отсрочку исполнения возможна только после ее предоставления судом.

Следовательно, обращение должника в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта не является обстоятельством, исключающим публично-правовую ответственность должника (в виде взыскания исполнительского сбора) за неисполнение исполнительного документа в установленный срок.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО4 все-таки предпринимались меры для исполнения решения суда. При таких обстоятельствах суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора на ? от 5 000 рублей, то есть до 3 750 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 

<

А.Н.> в удовлетворении административного искового заявления к Отделу судебных приставов по г. Горно-Алтайску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО3 

<

А.Н.> по исполнительному производству № на одну четверть, то есть до 3 750 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 25 мая 2018 года