Дело №2-1048/2020

76RS0008-01-2020-001135-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Грачевой Н.Л, при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа города Переславля-Залесского об обязании обустроить пожарные водоемы в д. Говырино, д. Вороново, пос. Кубрянское лесничество, д. Щиряйка площадкой( пирсом), создать в с. Купанское условия для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения в соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в РФ, путем обустройства пожарного водоема с площадкой с твердым покрытием и отбойником, оборудовать для пожаротушения зданий функциональной пожарной опасности Ф2, ФЗ пожарный водоем или резервуар, обеспечивающий тушение пожара в течение трех часов, в пос. Кубринск, привести в исправное состояние наружные противопожарные водопроводы в с. Купанское, пос. Кубринск, м. Сольба, обеспечить исправное состояние дорожного покрытия в д. Воскресенское, д. Мартынка, п. Первушино для проезда пожарной техники, рассчитанное на нагрузку от пожарных автомобилей,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Переславский районный суд с иском, с учетом уточнения (л.д.143 об.сторона), просит:

Обязать администрацию городского округа город Переславль-Залесский в течение одного года 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

-обустроить пожарные водоемы в д. Говырино, д. Вороново, пос. Кубрянское лесничество, д. Ширяйка городского округа город Переславль-Залесский площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м. и отбойником для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, указателями направления движения к данным пожарным водоемам;

- обустроить защитные противопожарные минерализованные полосы в границах с. Гора Новоселка, д. Хмельники, с. Купанское, пос. Талицы,пос. Мшарово, пос. Кубрянское лесничество городского округа город Переславль-Залесский ; 

-создать в с. Купанское городского округа город Переславль-Залесский условия для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения в соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, путем обустройства пожарного водоема с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12x12 м. и отбойником;

-обеспечить наличие системы оповещения людей о пожаре в с. Купанское, пос. Талицы, пос. Кубринск городского округа город Переславль-Залесский;

-оборудовать для пожаротушения зданий функциональной пожарной опасности Ф2, ФЗ пожарный водоем или резервуар, обеспечивающий тушение пожара в течение трех часов, в пос. Кубринск городского округа город Переславль-Залесский;

-привести в исправное состояние наружные противопожарные водопроводы в с. Купанское, пос. Кубринск, м. Сольба городского округа город Переславль-Залесский;

-обеспечить исправное состояние дорожного покрытия в д. Воскресенское, д. Мартынка, п. Первушино городского округа город Переславль-Залесский для проезда пожарной техники, рассчитанное на нагрузку от пожарных автомобилей.

Требование мотивирует тем, что Переславской межрайонной прокуратурой совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Переславскому району ГУ МЧС России по Ярославской области проведена проверка исполнения администрацией городского округа город Переславль-Залесский требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства.

В ходе проведенной проверки администрации городского округа город Переславль-Залесский установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 4, ст. ст. 5, 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. 4.1, 5.1 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 (далее по тексту - СП. 8.13130.2009), территория городского округа город Переславль- Залесский (с. Купанское, п. Кубринск, м. Сольба) не оборудована противопожарным водопроводом.

В нарушение требований ст. ст. 3, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. ст. 6, 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.4 СП 8.13130.2009, п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, у имеющегося пожарного водоема в д. Говырино, д. Вороново, пос. Кубринское лесничество, д. Ширяйка городского округа город Переславль-Залесский отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м. и отбойником для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В свою очередь, в соответствии с постановлением администрации городского округа город Переславль-Залесский от 22.08.2019 № ПОС.03-1932/19 «Об утверждении Перечня пожарных водоемов на территории городского округа город Переславль-Залесский» данные пожарные водоемы являются муниципальной собственностью.

В нарушение требований п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в с. Гора Новоселка, д. Хмельники, с. Купанское, пос. Талицы, пос. Мшарово, пос. Кубрянское лесничество городского округа город Переславль-Залесский отсутствует защитная противопожарная минерализованная полоса, предупреждающая распространение огня при природных пожарах (требуется обновить и выполнить на всем протяжении границ населенных пунктов).

В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в с. Купанское городского округа город Переславль-Залесский не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (отсутствует отбойник, у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий)).

В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в с. Купанское, пос. Талицы, пос. Кубринск городского округа город Переславль-Залесский отсутствует система оповещения людей о пожаре. В нарушение ст. ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 ч. 3 СП 8.13130.2009 в пос. Кубринск городского округа город Переславль-Залесский для пожаротушения зданий функциональной пожарной опасности Ф2, ФЗ отсутствует пожарный водоем или резервуар, обеспечивающий тушение пожара в течение трех часов.

В нарушение ст. ст. 4, 5, 6, 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п. 8.9 СП 4.13130.2013 конструкция дорожной одежды проездов (дорог к населенным пунктам д. Воскресенское, д. Мартынка, п. Первушино городского округа город Переславль-Залесский) для пожарной техники не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей, не обеспечено исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям.

Указанные нарушения закона подтверждаются информацией ОНД и ПР по Переславскому району ГУ МЧС России по Ярославской области от 10.06.2020, а также иными материалами проверки.

При этом, ранее ОНД и ПР по Переславскому району ГУ МЧС России по Ярославской области выдавало администрации городского округа город Переславль предписания, которые до настоящего времени не исполнены.

Непринятие администрацией городского округа город Переславль-Залесский мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья людей в случае пожара и соответственно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие надлежащего обеспечения доступа органов и служб спасения к пожарному водоему, их размещение вблизи водоема, беспрепятственного забора воды и отъезда от водоема может повлечь за собой несвоевременную ликвидацию чрезвычайных ситуаций и наступление неоправданно высоких негативных последствий, в том числе в случае угрозы террористического акта.

Определением суда от 22.10.2020 г производство по делу в части требования обустроить защитные противопожарные минерализованные полосы в границах с. Гора Новоселка, д. Хмельники, с. Купанское, пос. Талицы,пос. Мшарово, пос. Кубрянское лесничество городского округа город Переславль-Залесский прекращено в связи с отказом истца от иска, так как требование добровольно исполнено ( л.д.158-160). 

Определением суда от 29 октября 2020 года производство по делу в части требования об обязании обеспечить наличие системы оповещения людей о пожаре в с. Купанское, пос. Талицы, пос. Кубринск городского округа город Переславль-Залесский в связи с отказом истца от части требования, так как требование добровольно исполнено ( л д 226-228). 

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Порфирьева Л.В. оставшиеся требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что совместно проведена проверка возможности использования в с. Купанское дамбы для забора воды, установлено, что дамба не может быть использована в качестве пирса, так как не отвечает параметрам пожарной машины. Наличие наружных противопожарных водопроводов в с. Купанское, пос. Кубринск, м. Сольба необходимы, в данном случае учитывается наличие школы, детского сада, больницы, а не только численность населения. 

Представитель ответчика администрации городского округа г. Переславля-Залесского по доверенности ФИО1 возражала удовлетворению требования в части установления гидрантов, наличия дамбы в с. Купанское для забора воды по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.125-126).

Представитель 3-его лица ГУ МЧС России по Ярославской области ФИО2 иск поддержал, пояснил, что для проверки выезжали на место в с. Купанское, исследовалась возможность использования дамбы для забора воды. Село Купанское граничит с лесом, было решено делать забор из речки. Оборудованное место, предназначенное для забора воды, использовать нельзя, так как щебень съехал, отбойники отсутствуют. Использовать дамбу в качестве пирса нельзя, ширина пожарной машины 8.6 м, она перекроет проезд по дороге села Купанское и длина рукава для забора воды недостаточна. Гидранты необходимы, так как в с. Купанское, с. Кубринск, м. Сольба расположены школы, детский сад, больница, соответственно применяются другие нормативы. Дорожное покрытие в д. Воскресенское, д Мартынка, п. Первушино не выдерживают по состоянию пожарную технику, так как большая колейность, ручьи через дорогу, машина садится на ось. Были пожары в населенных пунктах, проехать не могли. 

Третье лицо ГКУ ЯО "Переславское лесничество" извещено, представитель не участвовал в судебном заседании, в судебном заседании 22.10.2020 представитель по доверенности ФИО3 пояснил, что защитные противопожарные минерализованные полосы обустроены, что установлено в результате проверки. 

Судом в качестве ответчика привлечено МКУ "Центр развития города Переславля-Залесского". Представитель МКУ "Центр развития города Переславля-Залесского" по доверенности ФИО4 пояснила, что не является надлежащим ответчиком, так как действует в пределах предоставленных средств для заключения муниципальных заказов. Муниципальные заказы заключены, но не выполнены на день рассмотрения дела, работа с подрядчиками ведется постоянно. 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Материалами дела подтверждается, что Переславской межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Переславскому району ГУ МЧС России по Ярославской области проведена проверка исполнения администрацией городского округа город Переславль-Залесский требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. ст.3, 10 и 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе, органы местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. В связи с чем суд согласен с представителем МКУ « Центра развития города Переславля- Залесского», что МКУ не может являться ответчиком и истцом требование предъявлено к органу местного самоуправления. 

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и

закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 данного Федерального закона.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее по тексту -Правила).

В соответствии с п. п. 78 и 80 данных Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 м.) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки администрации городского округа город Переславль-Залесский установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 4, ст. ст. 5, 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. п. 4.1, 5.1 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 (далее по тексту - СП. 8.13130.2009), территориягородского округа город Переславль- Залесский (с. Купанское, п. Кубринск, м. Сольба) не оборудована противопожарным водопроводом.

В нарушение требований ст. ст. 3, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. ст. 6, 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.4 СП 8.13130.2009, п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, у имеющегося пожарного водоема в д. Говырино, д. Вороново, пос. Кубринское лесничество, д. Ширяйка городского округа город Переславль-Залесский отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м. и отбойником для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В свою очередь, в соответствии с постановлением администрации городского округа город Переславль-Залесский от 22.08.2019 № ПОС.03-1932/19 «Об утверждении Перечня пожарных водоемов на территории городского округа город Переславль-Залесского» данные пожарные водоемы являются муниципальной собственностью.

В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в с. Купанское городского округа город Переславль-Залесский не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (отсутствует отбойник, у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий)).

В нарушение ст. ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 ч. 3 СП 8.13130.2009 в пос. Кубринск городского округа город Переславль-Залесский для пожаротушения зданий функциональной пожарной опасности Ф2, ФЗ отсутствует пожарный водоем или резервуар, обеспечивающий тушение пожара в течение трех часов.

В нарушение ст. ст. 4, 5, 6, 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п. 8.9 СП 4.13130.2013 конструкция дорожной одежды проездов (дорог к населенным пунктам д. Воскресенское, д. Мартынка, п. Первушино городского округа город Переславль-Залесский) для пожарной техники не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей, не обеспечено исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям.

Указанные нарушения закона подтверждаются информацией ОНД и ПР по Переславскому району ГУ МЧС России по Ярославской области от 10.06.2020, протоколом осмотра сел Кубринск, Купанское от 13 ноября 2020 г.

Судом установлено, что ранее ОНД и ПР по Переславскому району ГУ МЧС России по Ярославской области выдавало администрации городского округа город Переславль предписания, которые до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

Непринятие администрацией городского округа город Переславль-Залесский мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья людей в случае пожара и соответственно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие надлежащего обеспечения доступа органов и служб спасения к пожарному водоему, их размещение вблизи водоема, беспрепятственного забора воды и отъезда от водоема может повлечь за собой несвоевременную ликвидацию чрезвычайных ситуаций и наступление неоправданно высоких негативных последствий, в том числе в случае угрозы террористического акта.

Круг лиц, чьи права в данном случае нарушаются, является неопределенным, поскольку число граждан, которым может быть причинён вред от возникновения пожаров, не является постоянным, в связи с чем, их не возможно индивидуализировать, то есть четко определить, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Ответчик оспаривает необходимость создания в с. Купанское условия для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения в соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, путем обустройства пожарного водоема с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12x12 м. и отбойником, приведения в исправное состояние наружных противопожарных водопроводов в с. Купанское, пос. Кубринск, м. Сольба городского округа город Переславль-Залесский. Указывает, что условия для забора воды в с. Купанское созданы с полотна асфальтового дорожного полотна дамы. Река Векса на данном участке не замерзает, а ширина дороги позволяет использование ее как разворотной площадки. В виду наличия в с. Купанское, с. Кубринск, м. Сольба пожарных водоемов, а также недостаточности численности проживающих в данных населенных пунктах ( менее 5000 человек) граждан, в соответствии с СП 8.13130.2009 п 4.1 наружные противопожарные водопроводы законсервированы ( л 

<

...> т1 ). 

В ходе судебного разбирательства 13.11.2020 г была проведена дополнительная проверка с участием сотрудников : прокуратуры, администрации, МКУ «Центр развития города Переславля-Залеского, ОНД и ПР по Переславскому району ГУ МЧС территорий сел Купанское и Кубринск спорным вопросам, о чем составлен протокол ( л д 68-77,т2). В результате установлено, в с. Купанское отбойники в месте забора воды отсутствуют, знаки, указывающие направление движения к пожарному водоему, площадка 12х12 с твердым покрытием отсутствуют. Забор воды из реки Векса невозможен, поскольку отсутствует площадка размером 12х12, установка пожарного автомобиля на мосту дамбы через реку невозможна, так как ширина передней части составляет пять метров, а длина пожарного автомобиля составляет 8.6 метров. При установке пожарного автомобиля на мосту будет перекрыт проезд в с. Купанское. Существующие гидранты в с. Купанское имеется школа, детский сад, здания класса функциональной опасности Ф 2, Ф 3, а также производственные здания. В с. Кубринск существующие гидранты неисправные. В с. Кубринск имеются здания класса функциональной опасности Ф 2, Ф 3, производственные здания. Данные протокола имеют правовое обоснование, изложенное в письме ОНД и ПР по Переславскоу району ГК МЧС России по Ярославской области № 553-4-9-35 от 17.04.2020 г ( л д 67,т2). Общеизвестно, что в м. Сольба есть школа – ЧОУ « Добрая школа на Сольбе», то здание класса функциональной опасности Ф2,Ф3. 

Доводы ответчика, что наружные водопроводы в с. Кубринск, с. Купанское находятся в ведении МУП «Сервис», изложенные в письме от 17.11.2020 №их.03.01—6427\20, правового значения не имеют, поскольку обязанность надлежащего содержания в целях пожарной безопасности возложена законодателем на органы местного самоуправления. При этом наружные водопроводы не передавались в МУП «Сервис», что подтверждается материалами дела ( л д 50-64,т2). Материалами дела подтверждено, что в с. Кубринск, с. Купанское, м. Сольба население составляет менее 5000 человек ( т 2, л. д. 27,28 49). Ответчик, ссылаясь на ст 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утверждает, что при наличии пожарных прудов, наружные гидранты не обязательны. 

Согласно названной нормы права, 1. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. 2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. 

3. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. 

4. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Согласно п 80 Правил о противопожарном режиме, при наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. То есть, должны быть водоемы в радиусе 200 м с оборудованным подъездом для забора воды. Доказательств наличия таких водоисточников в радиусе 200 м ответчиком не представлено, поэтому довод не принимается во внимание. Фото фиксацией подтверждено состояние дороги «Большое Пальцино-Воскресенское» ( л д 47-48,т2), явно видно, что тяжелая спецтехника своевременно не сможет подойти по назначению. Пояснения ответчика в письме от 17.11.2020 г ( л д 65-66,т2) о том, что проведено грейдирование и подсыпка, не будут служить доказательством, что автомобильная дорога рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей. Убедительных доказательств ответчиком не представлено. 

Поскольку муниципальные контракты, заключенные на устранение названных нарушений в области пожарной безопасности, на момент рассмотрения дела не выполнены, то суд находит, требование подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Переславль-Залесский в течение одного года 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

-обустроить пожарные водоемы в д. Говырино, д. Вороново, пос. Кубрянское лесничество, д. Ширяйка городского округа город Переславль-Залесский площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м. и отбойником для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, указателями направления движения к данным пожарным водоемам;

-создать в с. Купанское городского округа город Переславль-Залесский условия для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения в соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, путем обустройства пожарного водоема с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12x12 м. и отбойником;

-оборудовать для пожаротушения зданий функциональной пожарной опасности Ф2, ФЗ пожарный водоем или резервуар, обеспечивающий тушение пожара в течение трех часов, в пос. Кубринск городского округа город Переславль-Залесский;

-привести в исправное состояние наружные противопожарные водопроводы в с. Купанское, пос. Кубринск, м. Сольба городского округа город Переславль-Залесский;

-обеспечить исправное состояние дорожного покрытия в д. Воскресенское, д. Мартынка, п. Первушино городского округа город Переславль-Залесский для проезда пожарной техники, рассчитанное на нагрузку от пожарных автомобилей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 1 месяца с дня принятия решение в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2020 г.

Судья: Грачева Н.Л