УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0013-01-2025-004165-75

Судья Иренева М.А. Дело № 33-316/2026 (№ 33-5564/2025)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск	 27 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.,

судей Санатулловой Ю.Р., Федоровой Л.Г.,

при секретаре Фионовой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 03 октября 2025 года с учетом определения того же суда от 05 ноября 2025 года об исправлении описки по гражданскому делу № 2-2246/2025, по которому постановлено:

исковые требования Министерства здравоохранения Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в пользу Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН ***) выплаченную сумму ежемесячной стипендии за обучение в размере 35 500 рублей.

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Ульяновской области о взыскании штрафа отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., судебная коллегия

установила:

Министерство здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд с иском к Владимиркиной (Кондрашкиной) Д.Д. о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 03.06.2016 между Министерством здравоохранения Ульяновской области и ответчиком ФИО2 был заключен договор № *** о целевом обучении, по условиям которого она была зачислена в учебное заведение – *** по специальности «***».

На основании распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 17.01.2017 за период обучения ответчику была выплачена стипендия в размере 35 500 руб.

Вместе с тем свои обязательства по трудоустройству ответчиком не исполнены. В связи с нарушением условий договора истец претензионным письмом от 24.07.2025 уведомил ответчика о необходимости осуществить возврат мер социальной поддержки, однако денежные средства до настоящего времени ответчиком не возвращены.

В связи с чем истец просил суд взыскать с ФИО1 выплаченную сумму ежемесячной стипендии в размере 35 500 руб., штраф в размере 71 000 руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области не соглашается с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 71 000 руб., просит его в указанной части отменить и принять новое решение.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что заключенный между сторонами договор о целевом обучении является гражданско-правовым, на который не распространяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации. Условия договора, в соответствии с которыми ФИО1 обязалась выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки (стипендии), в случае невыполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором, являются типовыми, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и целевом обучении».

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

03.06.2016 между Министерством здравоохранения Ульяновской области и ФИО3 (в настоящее время – ФИО1) был заключен договор о целевом обучении № ***, по условиям которого по условиям которого последняя приняла на себя обязательство освоить образовательную программу по специальности «***», реализуемую в ***, пройти государственную итоговую аттестацию и заключить трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Ульяновской области, при этом Министерство здравоохранения Ульяновской области приняло на себя обязательство предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (пункт 1 договора о целевом обучении) (л.д. 32-34).

Разделом II названного договора установлены права и обязанности гражданина, в том числе обязанность заключить с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Ульяновской области, трудовой договор (контракт) на срок не менее 5 лет, в течении трех месяцев со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, в том числе необходимого послевузовского образования (интернатура, ординатура) (подпункт «д» пункта 2.3 договора о целевом обучении).

Разделом III договора о целевом обучении определена ответственность сторон, в частности предусмотрено, что в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором, ФИО3 обязана возместить Министерству здравоохранения Ульяновской области в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки (пункт 3.2 договора о целевом обучении).

Основаниями для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству являются: наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом ***, установление ребенку гражданина категории «***», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруга (супруги) или ребенка; признание гражданина в установленном порядке инвалидом ***; гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги) (пункт 3.2 договора о целевом обучении).

Распоряжением Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 17.01.2017 № *** ФИО3 студенту *** курса по специальности «***» *** с 01.09.2016 назначена стипендия в размере 500 рублей (л.д. 31).

05.07.2022 ФИО3 в связи с окончанием обучения выдан диплом специалиста с присвоением квалификации «***» по специальности «***» (л.д. 73).

За период обучения ФИО3 Министерством здравоохранения Ульяновской области выплачена стипендия в общей сумме 35 500 руб. (л.д. 35-58).

Согласно диплому от 31.07.2024, выданному ***, ФИО1 освоила основную профессиональную образовательную программу ординатуры по специальности «***», ей присвоена квалификация «***» (л.д. 83).

14.08.2025 Министерство здравоохранения Ульяновской области направило ответчику требование о возврате полученных мер социальной поддержки (стипендии), выплате штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, однако денежные средства не возвращены.

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора о целевом обучении, Министерство здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные правоотношения являются трудовыми, регулируются нормами главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, не предусматривающей возможности взыскания с работника штрафа за неисполнение условий ученического договора, в связи с чем взыскал с ответчика в пользу истца выплаченную сумму ежемесячной стипендии в размере 35 500 руб., при этом отказал в удовлетворении требований о взыскании штрафа в размере 71 000 руб.

Решение суда в части взыскания расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 35 500 руб. не оспаривается, в связи с чем в силу частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Проверяя доводы апелляционной жалобы Министерства здравоохранения Ульяновской области в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 штрафа, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»).

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы (часть 2 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату заключения ответчиком договора о целевом обучении – 03.06.2016) определено, что к основным образовательным программам относятся, в частности, образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 1 статьи 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 1 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании части 3 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В силу части 7 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Согласно пункта 5 части 2 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» стипендии являются мерой социальной поддержки и стимулирования.

Закрепленный положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения.

Из приведенных нормативных положений следует, что в Российской Федерации каждый имеет право на образование, каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Высшее образование является одним из уровней профессионального образования, его цель состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также в удовлетворении потребностей личности в развитии и расширении образования.

Граждане, поступающие на обучение по образовательным программам высшего образования, вправе заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

К числу существенных условий договора о целевом обучении отнесены, в том числе, обязательства гражданина по осуществлению им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Таким образом, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусматривает наличие специального порядка приема на такое обучение по конкурсу в пределах установленной квоты и дополнительные условия реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении (обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение определенного срока)

Приведенное правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на образование гражданами, заключившими договор о целевом обучении, в том числе по образовательным программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судом первой инстанций при разрешении исковых требований Министерства здравоохранения Ульяновской области о взыскании с ФИО1 суммы выплаченной стипендии и штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении применено не было, в связи с чем, сделан не основанный на законе вывод о том, что договор о целевом обучении от 03.06.2016 представляет собой ученический договор, так как он был заключен с Министерства здравоохранения Ульяновской области как с работодателем, принявшим на себя обязанность трудоустроить ответчика по окончании обучения.

Отношения по ученическому договору, которые регулируются положениями главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работодателем и работником или гражданином, ищущим работу у данного работодателя, поступившим на соответствующее обучение в образовательную организацию в рамках договора с работодателем об обучении с обязательством дальнейшего осуществления трудовой деятельности не менее оговоренного срока на основании заключенного с таким работодателем трудового договора.

Таким образом, по своей правовой природе возникающие из ученического договора правоотношения между работником и работодателем не тождественны правоотношениям, возникающим между образовательной организацией, осуществившей обучение в рамках квоты целевого приема, и гражданином или заказчиком целевого обучения по договору о целевом обучении за счет бюджетных ассигнований.

Заключенный договор о целевом обучении от 03.06.2016 не предполагал дальнейшего трудоустройства ответчика в Министерство здравоохранения Ульяновской области. Напротив, данным договором предусмотрено трудоустройство ФИО1 в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Ульяновской области, которая образует самостоятельное юридическое лицо.

Таким образом, суд первой инстанций применил закон, не подлежащий применению, не определил юридически значимые для правильного разрешения спора обстоятельства, не устанавливал их и, как следствие, пришел к неверному выводу об отказе в удовлетворении требований Министерства здравоохранения Ульяновской области о взыскании с ФИО1 штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Установив неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств по отработке в медицинской организации государственной системы здравоохранения Ульяновской области после окончания обучения и при отсутствии оснований, перечисленных в пункте 3.3 договора о целевом обучении, для освобождения от их исполнения, а также неисполнение на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции обязательств по возврату денежных средств, предоставленных в качестве меры социальной поддержки, судебная коллегия полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Ульяновской области штраф за нарушение принятых на себя обязательств по трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении, снизив размер штрафной санкции на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до 35 500 руб.

Применяя к спорным правоотношениям положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия учитывает размер расходов, понесенных Министерства здравоохранения Ульяновской области в связи с предоставлением ФИО1 мер социальной поддержки (35 500 руб.), трудоустройство ФИО1 в медицинской организации государственной системы здравоохранения (***), а также компенсационный характер штрафа, необходимость установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, требования разумности и справедливости. С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что заявленный к взысканию размер штрафа – 71 000 руб. несоразмерен последствиям нарушенного обязательства.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Ульяновской области к ФИО1 о взыскании штрафа с принятием в отмененной части нового решения о взыскании штрафа в размере 35 500 руб. В остальной части решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от	 03 октября 2025 года с учетом определения того же суда от 05 ноября 2025 года об исправлении описки отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Ульяновской области к ФИО1 о взыскании штрафа.

Принять в отмененной части новое решение.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в пользу Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН ***) штраф в размере 35 500 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Димитровградский городской суд Ульяновской области.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 февраля 2026 года.