Дело № 2а-3907/2025 (УИД 44RS0001-01-2024-009603-44) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года г. Кострома 

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

помощника прокурора г. Костромы Ларионова Д.Е.

с участием представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО3

при секретаре Макарычеве Д.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Костромской области в лице начальника ФКУ ФИО4 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Заявленные требования мотивирует тем, что в ФКУ ИК-8 УФСИН России по 

<

адрес> отбывает наказание ФИО2, 

<

дата> года рождения, осужденная по приговору №. лишения свободы в исправительной колонии общего режима. На основании ст.72 УК РФ зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с 

<

дата> по 

<

дата> (1 день содержания под стражей за 1,5 дня лишения свободы). Начало срока – 

<

дата>, конец срока – 

<

дата>. Приговор вступил в законную силу 

<

дата>. Отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по 

<

адрес> с 

<

дата>.Осуждённная ФИО2 прибыла в ФКУ ИК-8 УФСИН РОССИИ по 

<

адрес> 

<

дата> из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по 

<

адрес>. За время нахождения в ФКУ СИЗО-1 допустила два нарушения установленного режима содержания, за что два раза были проведены профилактические беседы. С 

<

дата> по 

<

дата> содержалась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по 

<

адрес>. За время содержания в ФКУ нарушала установленный порядок режима содержания, за что четыре раза проводились профилактически беседы. В ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по 

<

адрес> 

<

дата> была поставлена на профилактический учёт как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по 

<

адрес> допустила нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что применены меры взыскания в виде двух устных выговоров, объявленных правами начальника отряда. Меры поощрения не применялись. Прошла обучение в ФКПОУ № по специальности «швея», пропуск занятий без уважительной причины не допускала. В ФКУ ИК-8 трудоустроена на должность швеи в швейном цехе. К труду относится удовлетворительно, трудовую дисциплину не нарушает. С 

<

дата> по настоящее время состоит на профилактическом учёте как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. С 

<

дата> по 

<

дата> состояла на профилактическом учёте как лицо, склонное к суициду и членовредительству. Мероприятия воспитательного характера посещает. Принимает участие в их подготовке. Принимает участие в кружковой работе учреждения. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения. К разъяснению норм законодательства относится удовлетворительно. В отношениях с администрацией вежлива, корректна, среди осужденных уживчива, конфликтных ситуаций не создаёт. Вину в совершённом преступлении не признала. Со ссылкой на положения п. 1 ч. 2 ст. 3 ФЗ РФ от 

<

дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, истец просил суд установить в отношении ФИО3 административный надзор со следующими административными ограничениями: обязательная явка для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних месту жительства или пребывания; запретить выезд за территорию муниципального образования, где она будет проживать после отбытия наказания в виде лишения свободы, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за осужденным после его освобождения; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра; запретить пребывание в местах массового нахождения детей и подростков.

Представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. В части административных ограничений требования уточнила. Суду дополнительно пояснила, что обращение в суд с данным административным исковым заявлением задолго до наступления времени освобождения ФИО3 было вызвано тем, что судом на тот период рассматривалось ходатайство ФИО3 об условно- досрочном освобождении. В связи с этим, т.к. ФИО3 в силу совершённого преступления является лицом в отношении которого администрация обязана обратиться с иском об установлении надзора, то такое заявление было подано. В настоящее время характеристика в отношении ФИО3 не изменилась. 

Административный ответчик ФИО3 обоснованность заявленных требований не признала. Суду пояснила, что, по её мнению, она не относится к категории лиц, подпадающих под действие ФЗ РФ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в том числе под п. 1 ч. 2 ст. 3 данного закона, т.к. она не совершала насильственных действий. Кроме того, она считает норму п.1 ч. 2 ст. 3 указанного федерального закона неконституционной, поэтому она обратилась в Конституционный суд РФ с соответствующим заявлением. Считает, что руководством учреждения ей дана не объективная в части характеристика, т.к. к ней в учреждении имеется предвзятое отношение как к ранее занимавшей должность судьи. До осуждения в совершении никаких отрицательных проступков она не замечена, напротив ею внесён вклад в развитие системы правосудия, она член экспертной комиссии, кандидат юридических наук. Постановка на профилактический учёт как лица, склонного к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, была осуществлена формально только на основании категории преступлений, за совершение которых она была осуждена. Никаких подобных действий в исправительном учреждении ею совершено не было. Кроме того, считает излишним ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, т.к. она занимается спортом, принимает участие в спортивных мероприятий и после освобождения желает продолжить этим заниматься. Просит не назначать ей ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, т.к. она верующий человек и посещает различные святые места, расположенные за пределами места её проживания.

Выслушав позицию административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденной, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе, на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, ст.86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ).

Судом установлено, что приговором ... ФИО3, 

<

дата> г.р., признана виновной по ч. ... 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, зачтено в срок наказания срок нахождения под стражей с 

<

дата> до вступления приговора в законную силу. 

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам ... от 

<

дата> приговор ... от 

<

дата> оставлен без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 

<

дата> приговор Майкопского районного суда Республики Адыгеи от 

<

дата> изменен. В соответствии с № УПК РФ ФИО3 освобождена от назначенного наказания по трём преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 135 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Назначенное ФИО3 наказание смягчено до № месяцев лишения свободы, в остальном приговор оставлен без изменения, кассационная жалоба осужденной – без удовлетворения.

Начало срока отбытия наказания ФИО3 – 

<

дата>, конец срока – отбывания наказания 

<

дата>. 

С учетом положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ имеются основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи.

Оценивая доводы ответчика о том, что она не может быть отнесена к категории лиц, предусмотренных п. 2 ст. 3 ФЗ РФ № 64, суд находит их несостоятельными:

Так, в соответствии с положениями статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы…Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Частью 1 статьи 180 УИК РФ установлено, что не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

ФИО3, 

<

дата> освобождается из мест лишения свободы 

<

дата>, т.е. через №.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО3 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы.

Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных №),т.е. за преступления посягающие на половую неприкосновенность и половую свободу несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика в данной части не обоснованные.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая вопрос о конкретных видах устанавливаемых административных ограничений, которые, по смыслу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, должны быть направлены на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к следующим выводам.

Представленная суду характеристика свидетельствует о том, что осужденная ФИО3 характеризуется удовлетворительно. Об этом свидетельствуют данные характеристики о том, что ФИО3, которая длительное время содержится в данном исправительном учреждении в обычных условиях, трудовую дисциплину не нарушает, посещает мероприятия воспитательного характера, принимала участие в проведении двух мероприятий, принимает участие в кружковой работе, принимает участие в работах по благоустройству исправительного учреждения, вежлива и корректна в отношениях с представителями администрации, грубости не допускает, среди осужденных конфликтных ситуаций не создаёт. В настоящее время имеет один не снятый устный выговор от 

<

дата> за то, что не следила за соответствием описи личных вещей. При оценке данного обстоятельства суд учитывает характер совершённого дисциплинарного проступка и вид назначенного наказания.

При принятии решения и оценивая характеристику ФИО3 суд учитывает доводы ответчика о том, что на профилактический учёт как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, на котором она состоит с 

<

дата> она была поставлена исходя из категории совершённого преступления. В исправительном учреждении подобных действий ею не совершалось. Доказательств обратному в рамках рассмотрения данного дела не предоставлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства совершения преступлений, с учетом данных о ее личности в период отбывания наказания в местах лишения свободы, суд считает целесообразным определить объем явок поднадзорного лица в орган внутренних дел в количестве двух раз в месяц и установить ответчику административные ограничения в виде запрещения ФИО3 выезда за установленные судом пределы территории- муниципального образования- городской округ 

<

адрес> 

<

адрес>, запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ответчика либо место её пребывания в период с 22.00 час. до 06.00 час. утра.

Разрешая требования административного истца об установлении запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему:

В абзаце 1 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

По смыслу приведенных разъяснений запрет посещения определенных мест, может быть обусловлен образом жизни лица и обстоятельствами совершения преступлений.

Как уже указывалось выше, административный ответчик характеризуется удовлетворительно, занимается спортом, посещает церковь. При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для введения в отношении административного ответчика ФИО3 указанного ограничения.

Установленные судом ограничения, по мнению суда, в должной мере обеспечат контроль за поведением административного ответчика с учетом данных об её личности и будут способствовать профилактике правонарушений и преступлений со стороны ФИО3 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес> края, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору №, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора установить ФИО3 административные ограничения:

-являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета выезда за установленные судом пределы территории- территорию муниципального образования городского округа 

<

адрес>;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра; 

-запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО3 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до дня погашения судимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Нефёдова Л.А. 

Решение принято в окончательной форме: 19 августа 2025 г.

Судья: Нефёдова Л.А.