Дело № 2-145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре Черненко Н.В., Непомнящих Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 07 июня 2018 года дело по иску ФИО3 к администрации Большереченского муниципального района Омской области, комитету по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области, ФИО4 о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером №

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что на основании постановления главы администрации Большереченского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен участок под строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Согласно уплаченной им суммы ДД.ММ.ГГГГ специалистами хозрасчетного бюро при архитектуре был отведен земельный участок и вынесены в натуре оси здания. На данном месте им был поставлен деревянный сруб дома, в дальнейшем в связи с ухудшением финансового положения строительство дома было приостановлено. Летом 2011 года угол сруба дома обгорел, и он решил временно убрать сруб с участка. ДД.ММ.ГГГГ участок внесен в кадастр недвижимости, присвоен кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ выдан кадастровый паспорт, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок. В связи с упорядочением адресного хозяйства распоряжением главы администрации Большереченского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права собственности, в котором указано об отсутствии ограничений (обременений) права. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к кадастровому инженеру для изготовления межевого плана земельного участка. При обработке геодезических измерений выявлено совпадение границ с земельным участком с кадастровым номером №. Просил признать недействительным постановление администрации Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ФИО4, ФИО17 ФИО5, ФИО16 и исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг юриста по составлению искового заявления.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не известил, об отложении дела не просил. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что в постановлении не было написано, что в течение двух лет они должны были освоить земельный участок, им не говорили, что они утратили право на земельный участок. В 1999 году они обратились за выносом в натуре земельного участка, чтобы им показали, где ставить сруб. После отвода земельного участка они сделали на нем «кирпичные тумбочки» по углам дома, на которые осенью 1999 г. поставили сруб дома, пол и крышу не делали, фундамент не заложили. Весной 2010 года сруб убрали, так как боялись, что кто-нибудь устроит пожар, из указанного сруба сын построил себе дом. Территорию земельного участка они не огораживали, траву не косили, ничего на участке не делали, кто-то на их участке сажал картофель. В 2012 году они оформили указанный земельный участок в собственность, так как задумались о строительстве. В прошлом году узнали, что участок отдали другим людям, что считает незаконным. Получали ли они разрешение на строительство, не помнит. Документов, подтверждающих вынос в натуре границ земельного участка, нет. Перенумерацию земельного участка с № на №а сделали в связи с тем, что дома уже стояли и был 

<

адрес>, но для какой цели они обращались с заявлением об изменении нумерации, не помнит.

По определению Большереченского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО5 в лице законного представителя ФИО2, ФИО16 и ФИО17 

Ответчик ФИО4, действующий за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО5, в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не известил, об отложении дела не просил. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал. 

Представитель ответчика ФИО4 ФИО7 исковые требования не признала, пояснив, что на основании Указа Президента РФ земельный участок был предоставлен семье ФИО4, как многодетной, под строительство. На земельном участке сруба уже не было, участок не был огорожен, был заросший, никто за ним не ухаживал, кто-то сажал картофель. На ее вопрос о том, что ранее на земельном участке стоял сруб, представитель администрации пояснила ей, что предыдущим людям земельный участок предоставлялся в аренду на 2 года, дом не был построен и принят в эксплуатацию, поэтому проблем у них не будет. ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрировали право собственности на земельный участок. Заявление в районную администрацию от имени ФИО4 о принятии на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка подавала она ДД.ММ.ГГГГ, а в заявлении допустила опечатку в части указания года его подачи. 

Ответчики ФИО8, ФИО12 в судебном заседании участия не принимали, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав на непризнание исковых требований, полагают, что земельный участок предоставлен им как многодетной семье законно (Т. 1, л.д. 125, 126).

Представитель ответчика администрации Большереченского муниципального района Омской области и комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района 

<

адрес> ФИО13 исковые требования не признала, пояснив, что земельный участок истцу был выдан на определенный срок под строительство, застройка не была произведена, поэтому право пользования земельным участком прекращено. Постановление о прекращении права пользования участком не издавалось, так как последствия прописывались в постановлении о предоставлении земельного участка. Потом участок был отмежеван и по программе отдан для застройки многодетной семье. Сначала условно номера присваивались земельным участкам, на тот момент участок истца был №, потом некоторые участки не предоставлялись, возможно, из-за неподходящего под строительство грунта, поэтому потом участок истца стал №, потому что уже были 

<

адрес> №, от которых пошла нумерация объектов (домов). Заштрихованные квадратики на схеме земельного участка – это построенные дома, белый квадрат в прямоугольнике – это изображен планируемый дом. Представитель ответчика администрации Большереченского муниципального района Омской области ФИО15 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск не признал, ссылаясь на то, что в течение указанного в постановлении главы администрации района срока строительство истцом не начато.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области ФИО18 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что этот земельный участок был выбран, потому что был свободен, не огорожен, его отдали по программе многодетной семье. Как ранее предоставлялись земельные участки, не знает, но за два года человек должен хотя бы начать строительство, залить фундамент. 

Представитель третьего лица межмуниципального Любинского отдела Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Росреестра ФИО19 пояснила, что в январе 2012 года в Управление Росреестра обратилась семья ФИО22 с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок на основании распоряжения главы администрации Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок был сформирован, имел границы, кадастровые работы по нему проведены в июле 2011 года, на кадастровый учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ. В июле 2012 года для государственной регистрации своего земельного участка обратился ФИО20, представив архивную выписку из постановления главы Большереченского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ему был предоставлен земельный участок по адресу: 

<

адрес>. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. По документам дата постановки та же, что и дата постановления, ДД.ММ.ГГГГ. В 1996 году номера присваивались вручную. У этого земельного участка границ нет, и они не определены до настоящего времени. У госрегистратора не возникло сомнений по этому участку, так как участки имели разные кадастровые номера, разные адреса, и разные документы основания возникновения права собственности, он их сопоставить не мог. В постановлении написано, что начало строительства 1996 - 1997 г.г., если в течение 2 лет строительство не будет начато, то право пользования участком прекращается. Госрегистратором не был сделан запрос о прекращении права пользования этим участком, если бы был сделан запрос, возможно, эта ситуация тогда бы обнаружилась. Х-вы не воспользовались своим правом и не возвели объект в соответствии с постановлением 1996 года. Регистрация права собственности Белявских произведена на законных основаниях, оснований для признания недействительным их права собственности не усматривает.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области», будучи надлежащим образом уведомленным о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление представитель учреждения ФИО21 указала, что с 01.01.2017 ФГБУ «ФКП Росреестра» не обладает полномочиями по принятию решений о возможности внесения сведений в ЕГРП. В ЕГРП имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – строительство индивидуального жилого дома, общая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение – 

<

адрес>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о земельном участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справки администрации Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, общая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение – 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о земельном участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет на основании межевого плана, подготовленного в связи с выполнением кадастровых работ в связи с образованием земельного участка. Из акта согласования местоположения границ земельного участка следует, что местоположение границ согласовано с точки 61-Н3 с администрацией Большереченского муниципального района, а с точки Н3 по 61 граница земельного участка ранее установлена. В состав межевого плана также был включен акт выбора земельного участка для строительства объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что на основании заявки комитета по управлению имуществом Большереченского муниципального района Омской области отделом архитектуры и строительства проведено обследование земельного участка в натуре, с целью выбора земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы Большереченского муниципального района № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При отсутствии сведений о местоположении границ земельного участка истца в государственном кадастре недвижимости основания для отказа в осуществлении государственного учета земельного участка с кадастровым номером 55:02:010517:36 отсутствовали. Кроме того, ФГБУ «ФКП Росреестра» не наделялось полномочиями органа регистрации права или органа, уполномоченного на предоставление земельного участка, что исключает возможность предоставления пояснений относительно возможности (обоснованности) регистрации права на объект недвижимости или предоставления третьим лицам земельного участка на том или ином праве.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании причину выдачи ею разных архивных выписок из постановления главы Большереченского района № от ДД.ММ.ГГГГ объяснила недописыванием текста постановления.

Из пояснений свидетеля ФИО9, работающей кадастровым инженером в ООО «Земля», следует, что по заказу администрации района ООО «Земля» проводило межевание земельного участка для многодетной семьи по 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. Когда проводилось межевание данного земельного участка никаких подозрений, что данный земельный участок используется другим собственником, не было, объектов недвижимости не было, участок не был огорожен, зарос, колышки не стояли. Сведений о том, что участок ранее кому-то выделялся, не было. Чтобы выявить наложение необходимо, чтобы земельный участок был в координатах, с 2008 года действует новая система координат. Если бы участок был зарегистрирован в Росреестре, они бы его выявили. Участок был внесен истцом на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении истца не сказано, что земельный участок предоставлен на праве собственности, с 1996 года по 2011 год истец ничего не построил, земельный участок не межевал. Перед началом строительства нужно вынести точки в натуре, что указывается в акте выбора земельного участка. Если ФИО20 предоставлялся земельный участок, то должен быть акт выбора земельного участка. 

Свидетель ФИО10 пояснил, что работает индивидуальным предпринимателем, выполняет кадастровые работы. Осенью 2017 года ФИО3 обратился к нему для уточнения границ земельного участка по 

<

адрес>, предоставив свидетельство о праве собственности на земельный участок. Он выехал на место, со слов заказчика установил место земельного участка. Смежный участок, с правой стороны, был огорожен, там, где забор отсутствовал, он установил границы со слов ФИО3 После произведения замера земельного участка, он сделал съемку, определил координаты поворотных точек, углов, потом сравнил с границами участков, которые уже установлены в этом кадастровом квартале №. При сравнении выявлено совпадение местоположения земельного участка ФИО3 с границами земельного участка в районе 

<

адрес>, кадастровый №, поэтому приостановил работы. Никакое строение на участке ФИО20 не стояло, старых колышков не было, не было признаков, что в ближайшие пару лет участок использовался, он зарос травой.

Согласно пояснений свидетеля ФИО11 заявление ФИО4 о принятии на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка принято им ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Большереченского района вынесено постановление № 639 «Об отводе земельных участков под капитальное строительство в р.п. Большеречье», в соответствии с которым истцу ФИО3 отведен земельный участок с передачей земли в пользование, площадью 0,10 га, под строительство индивидуального жилого дома по 

<

адрес> (Т. 1, л.д. 6). 

Пунктом 3.0 указанного постановления застройщикам предписано строительство осуществлять по типовым и индивидуальным проектам и генплану; к строительству приступить после получения разрешения на право производства работ в инспекции Госархстройконтроля; строительство начать с 1996 – 1997 г.г., в случае неосвоения земельного участка в течение двух лет, право пользования им прекращается; по окончании строительства объект сдать комиссии при администрации района, оформить технический паспорт в БТИ. Отвод земельных участков и вынос в натуру осей зданий возложен на производственное хозрасчетное бюро при архитекторе. 

Статьей 22 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (в редакции, действовавшей на момент вынесения указанного постановления) предусматривалось, что застройщик имеет право на получение или приобретение в установленном порядке земельных участков для строительства жилья в зонах, предусмотренных градостроительной документацией. Органы местного самоуправления с учетом специфики регионов и городов обязаны предоставить в пользование, аренду, собственность или продать земельные участки для жилищного строительства в срок не более одного месяца для физических лиц с момента их обращения. 

Граждане имеют право на получение или приобретение в установленном порядке земельных участков для жилищного строительства независимо от наличия у них другого жилого помещения (недвижимости в жилищной сфере), в том числе в других населенных пунктах.Земельный участок, отведенный под жилищное строительство, должен быть использован по назначению в сроки, устанавливаемые органами местного самоуправления. При превышении установленного срока к застройщику органами местного самоуправления применяются санкции, предусмотренные законодательством.

Частью 1 статьи 23 указанного Закона устанавливалось, что право на осуществление строительства жилищного фонда предоставляется застройщику. 

Часть 2 указанной статьи предусматривала, что строительство жилья должно осуществляться на основе строительного разрешения, предоставляемого лицам, указанным в части первой настоящей статьи, местной администрацией в срок не более одного месяца с момента обращения.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 № 475 (действовавшим до 27.09.2000) утверждено Положение о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости, пунктами 2 и 7 которого было предусмотрено, что присвоение кадастрового номера является необходимым условием осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости и позволяет однозначно определить этот объект. Кадастровый номер объекта недвижимости остается неизменным в течение всего времени существования объекта недвижимости.

В судебном заседании установлено, что в установленный в вышеуказанном постановлении администрации Большереченского района срок строительство жилого дома ФИО3 не начато. По истечении установленного в постановлении срока истцом на вышеуказанном земельном участке поставлен деревянный сруб дома, который до ноября 2010 года истцом был вывезен с земельного участка. До настоящего времени строительство дома не произведено, что не оспаривалось истцом и его представителем, а также следует из справки БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1, л.д. 74). 

Данных о получении разрешения на строительство дома, об отводе земельного участка и выносе в натуре осей здания истцом не представлено, и в судебном заседании не установлено.

Между тем, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, как о ранее учтенном. Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости (Т. 1, л.д. 33-37). 

ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из постановления главы администрации Большереченского района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под капитальное строительство в р.п. Большеречье» № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Омской области зарегистрировано право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (Т. 1, л.д. 9).

Впоследствии в связи с упорядочением адресного хозяйства указанному земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>, соответствующие изменения ДД.ММ.ГГГГ внесены в ГКН, и истцу ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права собственности (Т. 1, л.д. 10 – 12, 38-41).

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (действовавшей на момент предоставления земельного участка ФИО4) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. 

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Закон о кадастре). 

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В государственный кадастр недвижимости, среди прочих, включаются такие уникальные характеристики земельного участка, как описание местоположения его границ и его площадь (п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре). 

Согласно п. 7 ст. 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 2, 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688).

Из приведенных выше положений закона следует, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования. 

Таким образом, важнейшими элементами земельного участка, индивидуализирующими его среди объектов гражданских прав, являются границы, без которых нет и самого земельного участка, так как именно границы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре индивидуализируют его как вещь.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Абзацем 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент предоставления земельного участка семье ответчика ФИО4, предусматривалось, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7.1 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» предусмотрено бесплатное предоставление многодетным семьям, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в собственность для индивидуального жилищного строительства земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области, или муниципальной собственности. 

В соответствии с указанной статьей в собственность граждан бесплатно предоставляется земельный участок из числа земельных участков, включенных в перечень земельных участков, свободных от прав третьих лиц, утвержденный органами, осуществляющими распоряжение земельными участками (ч. 4 ст. 7.1).

Постановлением Правительства Омской области от 29.06.2011 № 115-п «О мерах по реализации Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» утвержден Порядок учета граждан в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, в собственности Омской области или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства (далее – Порядок учета), в соответствии с которым постановке на учет в соответствии с настоящим Порядком подлежат граждане, указанные в статье 7.1 Закона Омской области.

Согласно п. 3 указанного Порядка для постановки на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков граждане обращаются в органы местного самоуправления муниципальных районов Омской области, на территории которых они зарегистрированы по месту жительства.

Заявление рассматривается органом местного самоуправления в течение одного месяца со дня его поступления, по результатам рассмотрения которого принимается решение о постановке гражданина на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка либо об отказе в постановке на такой учет (п. 9, 10 Порядка учета).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию Большереченского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании ст. 7.1 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ по категории «многодетная семья». По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением главы Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Т. 2, л.д. 55, 56).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области отделом архитектуры и строительства проведено обследование земельного участка в натуре местоположением: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, с целью выбора земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по результатам которого составлен акт выбора земельного участка для строительства объекта №, который был утвержден постановлением главы Большереченского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (Т. 1, л.д. 59 - 61).

Распоряжением главы Большереченского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 55:02:010517 (Т. 1, л.д. 57 - 58).

По заказу комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области ООО «Земля» выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, по результатам которых ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план (Т. 1, л.д. 44 – 64).

На основании заявления представителя комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (Т. 1, л.д. 42 - 67).

ДД.ММ.ГГГГ главой Большереченского муниципального района Омской области вынесено распоряжение №, в соответствии с которым ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО5 предоставлен бесплатно в общую долевую собственность по ? доли каждому земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по вышеназванному адресу. На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра было зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2, ФИО16, ФИО17 и ФИО5 на данный земельный участок (Т. 1, л.д. 27, 121 - 124).

Таким образом, границы земельного участка, предоставленного в собственность ФИО2, ФИО16, ФИО17 и ФИО5, установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Границы же земельного участка, в отношении которого зарегистрировано право собственности ФИО1, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства до настоящего времени, что подтверждается материалами дела (Т. 1, л.д. 72 – 73; Т. 2, л.д. 5 – 21), пояснениями представителя Росреестра по 

<

адрес> ФИО14, свидетелей ФИО9, ФИО10 и не оспаривалось представителем истца ФИО6 

В октябре 2017 года ФИО3 обратился к кадастровому инженеру ФИО10 для изготовления межевого плана на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В ходе выполнения кадастровых работ, при обработке геодезических измерений кадастровым инженером выявлено совпадение границ с земельным участком с кадастровым номером №, в связи с чем работы по изготовлению межевого плана были приостановлены (Т. 1, л.д. 89, обратная сторона).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Из ответа кадастрового инженера ФИО10 на судебный запрос и его пояснений в судебном заседании следует, что при выполнении работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № выявлено полное совпадение образуемых точек границ указанного земельного участка с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (Т. 1, л.д. 138 - 139).

Как установлено в судебном заседании, подтверждено представителем ответчика ФИО7, представителем Управления Росреестра по Омской области ФИО19, свидетелями ФИО9 и ФИО10, а также не оспаривалось истцом и его представителем, с момента предоставления земельного участка в пользование ФИО3 и до момента проведения работ по формированию земельного участка, впоследствии предоставленного в собственность семье ФИО2, межевание указанного земельного участка не проводилось, границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства установлены не были, земельный участок огорожен не был, поставлен на кадастровый учет лишь ДД.ММ.ГГГГ декларативно, координаты земельного участка отсутствовали. На момент выбора земельного участка и его межевания (2010 – 2011 г.г.) сруба истца на земельном участке уже не было, земельный участок был заросшим, какие-либо данные, указывающие о наличии правообладателя у указанного земельного участка, отсутствовали. 

Кроме того, земельные участки имели разные кадастровые номера и разные адреса. На момент предоставления в собственность ФИО4, ФИО16, ФИО17 и ФИО5 спорного земельного участка право собственности истца в отношении земельного участка в Управлении Росреестра по Омской области зарегистрировано не было, никаких мер по фактическому закреплению на местности границ земельного участка и его защите от прав третьих лиц (ограждение земельного участка) истцом также не предпринималось. 

В связи с вышеизложенным, на момент предоставления земельного участка ответчикам каких-либо данных, свидетельствующих о наличии правообладателя у спорного земельного участка, не было и не могло быть. Доказательств обратного истцом и его представителем не представлено. Нарушений норм действующего законодательства при предоставлении земельного участка многодетной семье ФИО4 судом не установлено. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2018 года.