Дело № 12-15/2021

Р Е Ш Е Н И Е

.

Город Пошехонье Ярославской области 16 марта 2021 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И., 

при секретаре Ганичевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Интертрансстрой» по доверенности Власовой Натальи Николаевны на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года №201-9/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года № 201-9/20 ООО «Интертрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

В данном постановлении указано, что ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от 10 марта 2011 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины. Заготовка древесины арендатором осуществлялась в соответствии с лесной декларацией №№ от 27.06.2019 сроком действия с 08.07.2019 по 07.07.2020. 

Приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 31.03.2020 № в лесах и на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, с 30 марта 2010 года установлено начало пожароопасного сезона 2020 года.

20 июля 2020 года старшим государственным лесным инспектором Ярославской области ФИО7. в присутствии директора ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ФИО8. проведено патрулирование лесного фонда Пошехонского муниципального района Ярославской области, в ходе которого установлено, что ООО «Интертрансстрой» в нарушение п.п. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, на лесосеке, расположенной в квартале № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество», порубочные остатки собраны в валы шириной более 3 метров.

Таким образом, ООО «Интертрансстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. 

На указанное постановление защитником ООО «Интертрансстрой» по доверенности Власовой Н.Н. принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Податель жалобы указывает, что общество не было уведомлено о времени проведения обследования лесного участка, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении в адрес общества не поступала. Считает, что постановление о назначении административного наказания вынесено административным органом по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку работы по рубке лесных насаждений и укладке порубочных остатков завершены в октябре 2019 года. Срок давности истек уже на момент составления протокола об административном правонарушении- 12 ноября 2020 года.

ООО «Интертрансстрой» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его защитник по доверенности Власова Н.Н. направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и защитника общества.

Представитель департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО9. возражает против удовлетворения жалобы. 

Заслушав представителя департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО10., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, действовавших до 01 января 2021 года, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Постановлением Правительства Ярославской области от 30.03.2020 №288-п на территории Ярославской области начало пожароопасного сезона установлено с 1 апреля 2020 года.

Из материалов дела следует, что ООО «Интертрансстрой» на основании договора аренды лесного участка от 10 марта 2011 года №, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, использует лесной участок для заготовки древесины, в том числе в лесном квартале № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

27 июня 2019 года ООО «Интертрансстрой» была подана лесная декларация № согласно которой арендатор с 08.07.2019 по 07.07.2020 использует лес в целях заготовки древесины, в том числе в выделе № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

На основании графика патрулирования 20 июля 2020 года должностными лицами департамента лесного хозяйства Ярославской области и ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» проведено патрулирование лесного фонда, в ходе которого была обследована лесосека площадью 19,8 га, расположенная в квартале № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество». В ходе обследования установлено, что порубочные остатки собраны в валы шириной более 3 метров, что является нарушением п.п. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. 

Данные обстоятельства зафиксированы в акте патрулирования в лесах от 21 июля 2021 года, к акту приобщены фотографии и схема расположения валов. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом обследования лесного участка, фотоматериалом к нему и схемой расположения валов, копией договора аренды лесного участка и приложениями к нему, копией лесной декларации, копией проекта освоения лесов, отчетом об использовании лесов за январь-октябрь 2019 года, графиком патрулирования.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о совершении ООО «Интертрансстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вывод о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При патрулировании лесного фонда извещение арендатора лесного участка об обследовании лесного участка не требуется.

Вопреки доводам жалобы извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (12.11.2020) ООО «Интертрансстрой» получило 5 ноября 2020 года, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (29.12.2020) - 14 декабря 2020 года, копию протокола об административном правонарушении - 17 декабря 2020 года, что подтверждено отчетами об отслеживании отправлений, размещенными на официальном сайте Почта России.

Подлежит отклонению и довод жалобы о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено административным органом по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. 

Административное правонарушение, выразившееся в сборе порубочных остатков в валы для перегнивания шириной более 3 метров, по факту которого возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, является длящимся.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться со дня обнаружения соответствующего деяния должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, - 20 июля 2020 года и на момент вынесении постановления о назначении административного наказания- 29 декабря 2020 года не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем материалы дела не содержат доказательств, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, ООО «Интертрансстрой» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Характер совершенного административного правонарушения позволяет сделать вывод об отсутствии признаков малозначительности правонарушения.

Нарушений процессуальных норм, которые являлись бы безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, по делу не допущено.

Нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовых оснований для изменения постановления в части вида и размера назначенного административного наказания не имеется. 

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не имеется.

Руководствуясь пунктом1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года № 201-9/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Интертрансстрой» Власовой Н.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья