Судья Холмогорова Л.И. Дело № 7/2-272/2023 (7/2-9/2024)

№12-1097/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Якутск 18 января 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев жалобу представителя АО «Сахатранснефтегаз» по доверенности ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № 317-Ж от 11 сентября 2023 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Сахатранснефтегаз»,

установила:

Постановлением заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № 317-Ж от 11 сентября 2023 года АО «Сахатранснефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 ноября 2023 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО1 просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, указывая на то, что судом не учтено, что ограничение поставки газа в жилом доме осуществлено в летний неотопительный период (июль 2023) с возобновлением услуги после осуществления абонентом задолженности за поставленный газ. Таким образом, абонент не был лишен коммунальной услуги – отопление.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила ее удовлетворить, приводя доводы незаконности. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя привлекаемого лица, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 354 коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Согласно пп. "в" п. 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю должно осуществляться круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Подпунктом "д" п. 3 Правил N 354 установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в Приложении N 1 к настоящим Правилам.

В требованиях к газоснабжению указано, что оно должно быть бесперебойным и круглосуточным в течение года, либо с перерывами, допустимая продолжительность которых не более 4-х часов (суммарно) в течение 1 месяца (п. 11 Приложения N 1 к Правилам N 354).

Подпунктом "а" п. 33 Правил N 354 установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Таким образом, одним из основных принципов обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан является принцип бесперебойности поставки газа как коммунального ресурса, установленный положениями Правил N 354.

Из материалов дела следует, что Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) на основании обращений вх. № ... от 19.07.2023 года, № ... от 19.07.2023 года, № ... от 28.07.2023 года, от гр. И., проживающего по адресу: .........., содержащих жалобу на нарушение порядка приостановления предоставления коммунальное ресурса - газ в вышеуказанный жилой дом, инициирована документарная проверка на основании решения № ... от 01.08.2023 года.

Проверкой установлено, что вопрос о наличии либо отсутствии технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги ни в уведомлении, ни в акт - наряде № ... на отключение газоиспользующего оборудования жилых зданий от 30.06.2023 года не отражен. Сведений о том, что потребителю был временно уменьшен объем (количество) подачи коммунального ресурса и (или) введен график предоставления коммунальной услуги в течение суток, а также документов, подтверждающих отсутствие технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги в ходе проверки не предоставлено.

По результатам проверки Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) на основании акта проверки № .../Ж-404 от 15.08.2023 года в отношении АО «Сахатранснефтегаз» составлен протокол № ... от 21.08.2023 года об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № 317-Ж от 11 сентября 2023 года АО «Сахатранснефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Исходя из вышеизложенного, потребителю, собственнику жилого дома по адресу: Якутск, .......... коммунальный ресурс - газ приостановлен с нарушением установленного порядка, предусмотренного пунктами 114, 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.

Ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по поставке и предоставлению газа жилой дом по адресу: .......... является АО «Сахатранснефтегаз» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> на основании договора поставки газа № ... от 08.11.2016 года.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Факт совершения АО «Сахатранснефтегаз» административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судьи городского суда о наличии в деянии АО «Сахатранснефтегаз» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Наказание АО «Сахатранснефтегаз» назначено в пределах санкции статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке законности принятого постановления судьей городского суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения АО «Сахатранснефтегаз» к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Постановление должностного лица и судебное решение должным образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

постановление заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № 317-Ж от 11 сентября 2023 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Сахатранснефтегаз», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Г.А. Федорова