дело № 2а-1673/2025

УИД 56RS0026-01-2024-004094-08

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

21 августа 2025 г. г.Орск 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Лозинской А.С.

при секретаре Рыскулове Р.К.

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Абакумовой Юлии Алексеевны,

представителя административного ответчика администрации г. Орска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Орска, Управлению жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска о внесении изменений в реестр мест (площадок) для временного хранения отходов, обязании привести контейнерные площадки в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

у с т а н о в и л:

прокурор Октябрьского района г.Орска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации г.Орска, Управлению жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска (далее- УЖКДХТ администрации г.Орска), указывая, что в результате проведенной проверки установлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору отходов производства и потребления на контейнерных площадках для накопления твердых коммунальных отходов, не внесенных в реестр мест (площадок) для временного хранения отходов на территории г.Орска, по адресам: 

<

...>

Просит суд:

-обязать администрацию г.Орска в срок до 31 декабря 2025 г. внести изменения в реестр мест (площадок) для временного хранения отходов на территории муниципального образования «город Орск», утвержденный постановлением администрации г.Орска от 8 августа 2023 г. №2352-п «Об утверждении реестра мест (площадок) для временного хранения отходов и реестра остановок транспорта ООО «Природа» для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (бестарный способ) на территории муниципального образования «город Орск» путем внесения сведений о контейнерных площадках, расположенных по адресам: 

<

...>

-обязать УЖКДХТ администрации г.Орска в срок до 31 декабря 2025 г. привести контейнерные площадки, расположенных по адресам: 

<

...> в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21, а именно обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Определением суда от 30 октября 2024 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация г.Орска, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Природа».

Решением Октябрьского районного суда г. Орска от 27 ноября 2024г. административный иск удовлетворен в полном объеме. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 22 мая 2025г. решение Октябрьского районного суда г. Орска от 27 ноября 2024г. отменено, административное дело направлено в Октябрьский районный суд г. Орска на новое рассмотрение. 

Определениями суда от 18 июня, 4 июля и 4 августа 2025г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, КУИ г. Орска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Оренбургской области, представители которых, а также представитель административного ответчика УЖКДХТ администрации г. Орска, заинтересованного лица ООО «Природа» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Абакумова Ю.А. требования административного иска поддержала, дав объяснения, аналогичные доводам иска. 

Представитель административного ответчика администрации г.Орска ФИО1, действующий на основании доверенности от 1 ноября 2024г. возражал против удовлетворения требований административного иска, отметив, что указанные места размещения контейнеров не могут квалифицироваться как контейнерные площадки и являются несанкционированными свалками. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств соответствия спорных площадок требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, нуждаемости муниципального образования в организации новых мест складирования ТКО.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в адресованном суду отзыве указал, что Министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим охрану окружающей среды и экологии, полномочия регионального экологического контроля (надзора), осуществляющим действия по защите законных интересов Оренбургской области в судах. 

Указал, что в силу закона обустройство мест (площадок), ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления. Министерством ежегодно в пределах ассигнований осуществляется отбор заявок на предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходов по обустройству мест (площадок) накопления ТКО.

В реестре мест накопления ТКО содержится недостоверная информация о спорных площадках накопления ТКО, кроме того они не соответствуют санитарным нормам.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Оренбургской области в адресованном суду отзыве не возражал против удовлетворения административного иска.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Абзац 5 пункта 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156) определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016г. N 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Пункт 7.8 данного ГОСТ 30772-2001 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Под несанкционированной свалкой мусора согласно ГОСТ Р 56195-2014 понимается самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование мусора на площади свыше 10 м2 и объемом свыше 2 м3.

Постановлением администрации г.Орска от 8 августа 2023 г. №2352-п «Об утверждении реестра мест (площадок) для временного хранения отходов и реестра остановок транспорта ООО «Природа» для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (бестарный способ) на территории муниципального образования «город Орск» утверждены места накопления отходов (контейнерные площадки), а также определен бестарный способ вывоза коммунальных отходов с территории пос. Елшанка г.Орска.

В результате проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Орска проверки установлено, что по адресам: 

<

...> (координаты 51.29461, 58.42863), ул.Медная, 7 (координаты 51.28647, 58.43036), ул.Медная, 2 (координаты 51.28619, 58.428), ул.Чугуевская, 23 (координаты 51.2909, 58.42941) расположены контейнерные площадки для сбора ТКО, которые не внесены в приложение к реестру мест накопления ТКО.

Факт отсутствия в реестре мест (площадок) для временного хранения отходов на территории г.Орска указания на контейнерные площадки, расположенные по адресам: 

<

...> подтверждается ответами УЖКДХТ администрации г.Орска, ООО «Природа» от 25 ноября 2024 г.

Из ответа ООО «Природа» также следует, что региональным оператором выявлены места (площадки) накопления ТКО по адресам: 

<

...> в связи с чем указанные адреса включены в маршрут транспорта регионального оператора и осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов, при том, что на регионального оператора возложена обязанность осуществлять вывоз ТКО только из мест (площадок) накопления, утвержденных территориальной схемой обращения с отходами и внесенных в соответствующий реестр. 

Информация о выявленных местах накопления направлена в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №11556. Места накопления по указанным адресам не соответствуют требованиям действующего законодательства. Контейнерные площадки не оборудованы, контейнеры стоят на грунте, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок отсутствует. 

Вопреки доводам административного ответчика, размещение отходов на территории площадок вне контейнеров, за пределами контейнерной площадки не может быть в спорном случае классифицировано как несанкционированная свалка, поскольку свидетельствует о ненадлежащем содержании площадок накопления ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, а также обусловлено ненадлежащим оказанием региональным оператором услуг по обращению с отходами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Названный Федеральный закон допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Согласно пунктам 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее- ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее- контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с пунктом 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4- для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

Пунктом 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении 1 к названным СанПиН 2.1.3684-21.

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (пункт 216 СанПиН 2.1.3684-21).

По результатам выездной проверки Юго- Восточным территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области составлена справка.

Так, в ходе осмотра объекта (место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов) по адресу: 

<

...> в реестре мест накопления по адресу: 

<

...>), установлено:

В нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, контейнерная площадка не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и не имеет твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия.

В нарушение п. 6 СанПиН 2.1.3684-21, мусоросборники (4 металлических контейнера) расположены непосредственно на грунте.

В нарушение п. 1398 СанПиН 3.3686-21, прилегающая к контейнерной площадке территория замусорена крупногабаритными отходами, в том числе ветками, травой.

Расстояния от места размещения контейнеров до стен фасадов ближайших индивидуальных жилых домов (

<

...> и 

<

...>) более 20 метров, что позволяет оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В ходе осмотра объекта (место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов) по адресу: 

<

...> (в реестре мест накопления отсутствует), установлено:

В нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия.

В нарушение п. 6 СанПиН 2.1.3684-21, мусоросборники (3 металлических контейнера) расположены непосредственно на грунте.

В нарушение п. 1398 СанПиН 3.3686-21, прилегающая к контейнерной площадке территория замусорена крупногабаритными отходами, в том числе ветками, травой.

Расстояния от места размещения контейнеров до стен фасадов ближайших индивидуальных жилых домов (

<

...> и 

<

...>) более 20 метров, что позволяет оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В ходе осмотра объекта (место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов) по адресу: 

<

...> (в реестре мест накопления отсутствует), установлено:

В нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, контейнерная площадка не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и не имеет твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия.

В нарушение п. 6 СанПиН 2.1.3684-21, мусоросборники (3 металлических контейнера и 3 пластиковых контейнеров для раздельного сбора отходов) расположены непосредственно на грунте.

В нарушение п. 11, 13 СанПиН 2.1.3684-21, пластиковые контейнеры для раздельного сбора отходов заполнены доверху.

В нарушение п. 1398 СанПиН 3.3686-21, прилегающая к контейнерной площадке территория замусорена крупногабаритными отходами, в том числе ветками, травой.

Расстояния от места размещения контейнеров до стен фасадов ближайшего индивидуального жилого дома (

<

...>) менее 20 метров, что не позволяет оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В ходе осмотра объекта (место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов) по адресу: 

<

...> (в реестре мест накопления отсутствует), установлено:

В нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, контейнерная площадка не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и не имеет твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия.

В нарушение п. 6 СанПиН 2.1.3684-21, мусоросборники (2 металлических контейнера) расположены непосредственно на грунте.

Расстояния от места размещения контейнеров до стен фасадов ближайших индивидуальных жилых домов (

<

...> и 

<

...>) более 20 метров, что позволяет оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Протяженность поселка Геологов составляет 1,3 км., что требует не менее 9 контейнерных площадок для накопления ТКО и специальных площадок для накопления КГО, в целях соблюдения пп. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21.

Поскольку нуждаемость муниципального образования и, в частности, пос. Геологов в организации мест складирования ТКО, подтверждена заключением компетентного органа, учитывая, местоположение площадок по адресам: 

<

...> (координаты 51.29461, 58.42863), ул.Медная, 7 (координаты 51.28647, 58.43036), ул.Медная, 2 (координаты 51.28619, 58.428) соответствует санитарным нормам в части соблюдения минимальных расстояний до близлежащих жилых домов, а несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору отходов производства и потребления на спорных контейнерных площадках для накопления твердых коммунальных отходов, не внесенных в реестр мест (площадок) для временного хранения отходов на территории г.Орска, нарушает права граждан на благоприятную среду, требования административного иска подлежат удовлетворению. 

Ввиду того, что расстояние от места размещения контейнеров до стен фасадов ближайшего индивидуального жилого дома (

<

...>) менее 20 метров, что не позволяет оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства, суд отказывает в удовлетворении административного иска в указанной части.

Определяя лицо, являющееся ответственным за надлежащее содержание контейнерных площадок, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства территории поселения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирование экологической культуры области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Принимая во внимание наличие на территории г.Орска контейнерных площадок для временного хранения ТКО, не внесенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО, суд приходит к выводу о бездействии администрации г.Орска, которой надлежащим образом не исполнены возложенные на нее обязанности по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем обязанность по внесению изменений реестр, утвержденный постановлением администрации г.Орска от 8 августа 2023 г. №2352-п «Об утверждении реестра мест (площадок) для временного хранения отходов и реестра остановок транспорта ООО «Природа» для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (бестарный способ) на территории муниципального образования «город Орск» путем внесения сведений о контейнерных площадках, расположенных по адресам: 

<

...> должна быть возложена на указанное лицо.

В соответствии с решением Орского городского Совета депутатов от 6 сентября 2010 г. №68-1213, с учетом изменений от 23 июля 2020 г., утверждено «Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Орска» Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта администрации г.Орска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска, наделенным полномочиями по организации оказания услуг выполнения работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, автомобильных дорог городского округа, объектов благоустройства города, предоставление населению банно-прачечных услуг, пассажирских и автотранспортных перевозок, обеспечения безопасности дорожного движения и прочих работ и услуг в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства города и входит в структуру администрации города. 

УЖКДХТ администрации г.Орска наделено правами юридического лица, имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, лицевые счета в финансовом управлении администрации города, а также имеет печать установленного образца со своим наименованием и другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, фирменный бланк.

Цель деятельности УЖКДХТ администрации г.Орска формируется исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Одной из основных функций УЖКДХТ администрации г.Орска является организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, подтверждают, что в данном случае УЖКДХТ администрации г.Орска надлежащим образом не исполнены возложенные на него обязанности по обеспечению надлежащего состояния контейнерных площадок по сбору твердых коммунальных отходов, в связи с чем обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на указанное лицо.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение ответчиками требований соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, и выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии нарушений прав и законных интересов лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, в котором указано, какие неблагоприятные последствия возникли в результате бездействия, допущенного ответчиками, требования иска подлежат удовлетворению.

Суд учитывает, что для устранения нарушений необходимы временные и финансовые затраты, в связи с чем полагает возможным установить срок для внесения изменений в реестр до 1 мая 2025 г., для обустройства контейнерных площадок до 1 октября 2025г.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г.Орска обязанность в срок до 1 марта 2026 г. внести изменения в реестр мест (площадок) для временного хранения отходов на территории муниципального образования «город Орск», утвержденный постановлением администрации г.Орска от 8 августа 2023 г. №2352-п «Об утверждении реестра мест (площадок) для временного хранения отходов и реестра остановок транспорта ООО «Природа» для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (бестарный способ) на территории муниципального образования «город Орск» путем внесения сведений о контейнерных площадках, расположенных по адресам: 

<

...> (координаты 51.29461, 58.42863), ул.Медная, 7 (координаты 51.28647, 58.43036), ул.Медная, 2 (координаты 51.28619, 58.428).

Возложить на Управление жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска в срок до 1 июня 2026 г. привести контейнерные площадки, расположенных по адресам: 

<

...> (координаты 51.29461, 58.42863), ул.Медная, 7 (координаты 51.28647, 58.43036), ул.Медная, 2 (координаты 51.28619, 58.428) в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21, а именно обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В удовлетворении административного иска в части внесения изменений в реестр мест (площадок) для временного хранения отходов на территории муниципального образования «город Орск», путем включения сведений о контейнерной площадке, расположенной по адресу: ул.Чугуевская, 23 (координаты 51.2909, 58.42941) г. Орска и её приведения в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21- отказать

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: (подпись) 

Мотивированное решение составлено 29 августа 2025 г.

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-1673/2025

Административное дело № 2а-1673/2025 находится в Октябрьском районном суде г.Орска