№ 5-214/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 26 августа 2019 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Черныш Е.С., 

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО1, .. года рождения, уроженца ..., Украина, проживающего по адресу: ..., работающего водителем ФЛП Х.Ю.В., адрес: ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося. 

Установил:

03.06.2019 в 21 час 05 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: ..., со стороны Украины прибыло транспортное средство автобус NEOPLAN N116 регистрационный номер ... под управлением гражданина Украины ФИО1 

ФИО1 были представлены документы: паспорт гражданина ... выдан 17.12.2016 ОМС Жовтневого РУВД МВД Луганской народной Республики, свидетельство о регистрации транспортного средства ..., таможенная декларация на транспортное средство 10615040/030619/300026486. 

В ходе визуального осмотра транспортного средства на полосе движения сотрудниками пограничной и таможенной службы был задан вопрос о наличии в автобусе предметов, запрещенных к перемещению через границу: оружия, боеприпасов, наркотических средств и других товаров, подлежащих таможенному декларированию. ФИО1 пояснил, что оружия, боеприпасов, наркотиков в автобусе нет. В ходе визуального осмотра на полосе въезда было установлено, что в отсеках для багажа находились упаковки с металлическими изделиями. ФИО1 пояснил, что данный багаж принадлежит ему и является запчастями, бывшими в употреблении для линии изготовления посуды из полимерного материала, документов на товар у него нет. 

03.06.2019 в 21 час 18 минут, на основании профиля риска № 55/10000/29042014/12361, транспортное средство автобус NEOPLAN N116 регистрационный номер ... направлен на таможенный осмотр с применением МИДК, составлен акт таможенного осмотра № 10315040/030619/000073. По результатам которого, в рамках профиля риска № 55/10000/11062008/00228, проведен таможенный досмотр автобуса NEOPLAN N116 регистрационный номер ..., составлен акт таможенного досмотра № 10315040/040619/Ф000219. В ходе таможенного досмотра установлено, что багажных отсеках автобуса находятся упаковки с металлическими изделиями, не являющиеся товаром для личного пользования в количестве 17 единиц, общим весом 367,5 кг., бывшие в эксплуатации. Других товаров, подлежащих письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено.

В судебное заседание ФИО1, уведомлённый надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Огласив заявление ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена. 

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. 

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.) ратифицирована Федеральным законом от 03.11.2010 № 279-ФЗ, дает определение, что дорожное транспортное средство это транспортное средство, которое включает прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства, которые используются в международных перевозках для транспортировки лиц за вознаграждение или для промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно вместе с их стандартными запасными частями, принадлежностями и оборудованием, а также содержащимися в их стандартных баках смазочными материалами и топливом, перевозимым вместе с транспортным средством коммерческого использования.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). 

Под таможенным контролем, в соответствии с подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Перемещаемый ФИО1 товар - запчасти к линии по изготовлению пластиковой тары в количестве 17 штук, общим весом 367,5 кг, бывшие в эксплуатации находящиеся в транспортном средстве, не относится к товарам для личного пользования. 

В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. 

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. 

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. 

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В ст. 5 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № 10315000-187/2019 от 04.07.2019 (л.д. 107-116);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10315000-187/2019 от 04.06.2019 (л.д. 1-7);

- объяснением ФИО1 от 03.06.2019 (л.д. 13,14);

- протоколом опроса ФИО1 от 04.06.2019 (л.д. 48-50);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10315000-187/2019 от 04.06.2019 (л.д. 51-61);

- актом приема-передачи от 04.06.2019 (л.д. 73,74);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406004/0021372 от 24.06.2019, согласно которому идентифицировать исследуемые товары в количестве 17 шт., изъятые протоколом изъятия вещей и документов от 04.06.2019, по делу об административном правонарушении № 10315000-187/2019 не представляется возможным. В связи с тем, что товары в количестве 17 шт., изъятые протоколом изъятия вещей и документов от 04.06.2019, по делу об административном правонарушении № 10315000-187/2019 однозначно не идентифицированы, установить их рыночную стоимость по состоянию на 03.06.2019 не представляется возможным. (л.д. 122-126).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

Постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему основное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: – 17 единиц металлических изделий, общим весом 367,5 кг., находящихся на ответственном хранении на складе ИП В.С.М. ... по акту приема-передачи № 10315040/130619/022 – в соответствии с Государственным контрактом № 01581000115190000120001 от 16.04.2019.

Издержки за хранение товара: 17 единиц металлических изделий, общим весом 367,5 кг., отнести за счет федерального бюджета. Уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек (УИН) 15310103150000187191.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: